國內城市生活垃圾分類政策執行經驗及其啟示

劉佳佳

(福建師范大學 馬克思主義學院,福建 福州 350117)

城市生活垃圾分類治理是城市環境治理的重要環節,但當前城市生活垃圾分類政策執行面臨源頭分類參與率低、中期混裝混運情況嚴重、終端垃圾分類處理設施不足等困境,造成生活垃圾分類政策執行效率低。因此,優化生活垃圾分類政策的執行效果,改善源頭、中期、終端各個環節的垃圾分類處理能力,不僅能推動以政府為主導的治理主體在生活垃圾分類治理方面的改進,也能提升城市環境治理水平和公共服務管理能力。2000年,廣州作為我國最早探索實行生活垃圾分類試點的城市之一,在試點期間,不僅多次率先出臺相關的規定、條例等,還不斷嘗試專袋投放、定時定點投放等具體操作,同時也創新地開拓出“政府、社會公眾、市場力量”融合的第三方企業化服務模式,居民環保意識和生活垃圾分類參與率顯著提升。2019年,上海頒布實施《上海市生活垃圾管理條例》,將生活垃圾強制分類納入法治化軌道,成為國內生活垃圾分類的示范與標桿。上海從整體上構建政策法規體系,將垃圾分類納入法治框架,首創垃圾分類“綠色賬戶”正向獎勵機制,以社區基層黨組織人員和業主委員會成員為主體開展宣傳動員活動等來保障垃圾分類行動落到實處,生活垃圾“三增一減”成績斐然。因此,本研究通過探討廣州、上海兩個先進城市生活垃圾分類政策執行的典型舉措,不斷提升政策的適用性和科學性,反饋政策執行結果,總結經驗教訓,以期對其他城市開展生活垃圾分類政策執行提供借鑒。……