基于數據包絡模型的農村環境綜合整治效率評估

周旭東, 趙志剛

(1.瀘州職業技術學院,四川 瀘州 646600;2.新疆生態環境廳,新疆 烏魯木齊 843000)

隨著城鄉一體化戰略的提出,加快農村基礎設施建設,縮小和城市之間的差距成了我國的一項戰略任務。從2008年開始,國家提出并實施“以獎促治”政策,中央財政投入專項資金用于農村環境綜合治理,截至2018年,共投入1 200多億元資金,帶動地方政府和其他資金近800億元,完成16萬個建制村環境整治[1],并出臺了《中華人民共和國環境保護部 農村生活污染防治技術政策》《農村環境連片整治技術指南》《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》[2-4]等一系列配套的農村環境保護和污染治理的政策、規范和管理辦法。同時,農村人居環境綜合整治也是實施鄉村振興戰略的重要任務[5],是一項涵蓋農村自然、社會、經濟的系統性工作,涉及農村生活垃圾處置、生活污水處理、飲用水安全、畜禽養殖污染治理等各項工程[6]。我國非常重視這項工作,自項目實施以來取得了一定的成效,極大提高了鄉村環保基礎設施的配備率,推動了農村生態環境面貌的好轉。但在項目實施過程中存在的資金使用率不高、針對性不足等問題[6-7],導致項目實施效果不盡如人意。為了更好地了解中央農村環境綜合整治項目實施效果,本研究擬采用非期望產出SBM數據包絡模型分析法,以新疆2008—2013年農村環境綜合整治數據為實證研究對象,對農村環境整治效率進行了定量分析評估,以便找到問題和規律,并探討相應對策,以期為管理部門提供參考。……