行政案件快速辦理與刑事案件速裁程序的比較研究

張立剛

（山東警察學院 法律部，山東 濟南 250200）

2018 年10 月26 日修正后的《刑事訴訟法》第222 條規定了刑事案件速裁程序，“基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實清楚，證據確實、充分，被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨任審判。”速裁程序的法律化成為行政案件快速辦理程序出臺的“催化劑”，正是在刑事案件速裁程序、認罪認罰從寬制度實踐的基礎上，[1]公安部于同年11 月25 日發布了《關于修改〈公安機關辦理行政案件程序規定〉的決定》，在新規第40條規定了行政案件快速辦理程序，“對不適用簡易程序，但事實清楚，違法嫌疑人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用沒有異議的行政案件，公安機關可以通過簡化取證方式和審核審批手續等措施快速辦理。”在刑事案件速裁程序、認罪認罰從寬制度改革試點工作之前，①年8 月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發了《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》，試點時間為2 年；2016 年11 月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合出臺了《關于在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法》，試點時間為2 年。關于刑事案件繁簡分流的學理探討和制度改革很早就開始了，“從1996 年刑訴法首次確立簡易程序到普通程序簡化審，再到2012 年刑訴法簡易程序適用范圍的擴容，直至民事訴訟小額速裁程序的合理借鑒，以及十八屆三中全會廢除勞教制度的新契機，最終促成了本次刑事案件速裁程序試點決定的產生。……