川渝共譜“協(xié)奏曲”
——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一周年記

文/CQDK 全媒體記者 趙青 龍宣辰 孫茜 鄭友

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈暨西部科學(xué)城高峰論壇、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展成果展……在前不久召開的2020重慶英才大會(huì)上，“雙城經(jīng)濟(jì)圈”元素隨處可見，川渝兩地的協(xié)作越來越緊密。

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

中央部署，川渝行動(dòng)。一年以來，川渝兩地通過召開黨政聯(lián)席會(huì)、簽訂框架協(xié)議、構(gòu)建一體交通、協(xié)同公共服務(wù)、共辦專項(xiàng)活動(dòng)等，大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)落地見效。

水乳交融

“我們四川……”別看四川省發(fā)改委地區(qū)處掛職任副處長盧小甫總是脫口而出這樣的話，他實(shí)則是一名地地道道的重慶干部。入川前，盧小甫是重慶市發(fā)改委合作處一級(jí)調(diào)研員。

2020年5月1日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（重慶）啟動(dòng)實(shí)體運(yùn)行，川渝兩地互派了第一批干部，盧小甫就在其中。“干部的交流融合，有效促進(jìn)了川渝兩地相關(guān)工作的深度融合、協(xié)同推進(jìn)。”來川工作已經(jīng)大半年的盧小甫說。

與盧小甫同批的周建新，原為四川省發(fā)改委能源局干部，他的掛職單位是重慶市發(fā)改委推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)處。周建新到崗不久，川渝兩地能源一體化項(xiàng)目啟動(dòng)。

“這個(gè)項(xiàng)目難度很大。但無論遇到怎樣的挑戰(zhàn)，川渝兩地始終齊心協(xié)力，讓我感受到了一股強(qiáng)大的合力。”周建新說，掛職期間，川渝兩地干部不分你我，大家勁往一處使，所以工作推進(jìn)得很順利。

截至2020年12月中旬，川渝兩地互派干部已到崗100余名，他們共同推動(dòng)兩地簽訂合作協(xié)議、協(xié)同計(jì)劃等200余份。

落實(shí)部署，搶抓機(jī)遇，川渝兩地意識(shí)到，必須勠力同心——2020年1月6日，四川省委常委會(huì)、重慶市委常委會(huì)分別召開擴(kuò)大會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實(shí)意見；2020年1月7日，四川省發(fā)改委、重慶市發(fā)改委在重慶市潼南區(qū)聯(lián)合召開推進(jìn)川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會(huì)；2020年1月17日，深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年第一次調(diào)度會(huì)舉行……

“統(tǒng)一謀劃”“一體部署”“相互協(xié)作”“共同實(shí)施”成為各場會(huì)議、各種交流、各項(xiàng)合作的高頻詞。為讓這些共識(shí)更加牢固，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合辦公機(jī)制、專項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制、政策協(xié)同制定機(jī)制等在川渝兩地逐步建立并完善起來。其中，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由川渝兩地的發(fā)展改革委下設(shè)三個(gè)處室承擔(dān)，是京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)都未曾嘗試過的做法。

爭分奪秒

2020年2月29日是星期六。這天，重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯與四川省瀘州市委書記劉強(qiáng)又一次進(jìn)行了視頻通話。哪些領(lǐng)域需要開展合作，這些領(lǐng)域如何開展合作……兩位“一把手”進(jìn)行了深入溝通和交流。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，榮昌區(qū)和瀘州市便開始商討合作事宜。按照原計(jì)劃，2020年春節(jié)后，瀘州市黨政代表團(tuán)將赴榮昌區(qū)座談，并簽署《推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一體化發(fā)展2020年行動(dòng)方案》。然而，新冠肺炎疫情突如其來，致使兩地座談會(huì)擱置。但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不能等。于是榮昌區(qū)和瀘州市決定，通過視頻連線，繼續(xù)推進(jìn)兩地合作。

把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，川渝兩地?cái)y手“奔跑”——2020年3月，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開；川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制》《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)任務(wù)》……

而后，國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，川渝兩地行動(dòng)變得更加密集——2020年4月2日，四川省人力資源和社會(huì)保障廳與重慶市人力資源和社會(huì)保障局簽署合作協(xié)議，在優(yōu)化人力資源市場要素配置、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)同等方面開展合作；2020年4月10日，四川省經(jīng)濟(jì)合作局和重慶市招商投資局簽訂《成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在協(xié)同開展項(xiàng)目共引、探索促進(jìn)園區(qū)共建等方面開展合作；2020年4月14日，四川省科學(xué)技術(shù)廳與重慶市科學(xué)技術(shù)局簽訂《進(jìn)一步深化川渝科技創(chuàng)新合作 增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力 共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》，以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城……從2020年4月1日至15日，僅半個(gè)月時(shí)間，川渝兩地就簽下近30份合作協(xié)議。

川渝之間，一體化發(fā)展趨勢(shì)愈發(fā)明顯。事實(shí)上，這一系列行動(dòng)，都持續(xù)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，川渝兩地正爭分奪秒。

求實(shí)棄虛

2020年6月20日上午，在重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“成渝企業(yè)開辦”窗口，重慶錦都教育科技集團(tuán)有限公司成都分公司的工作人員李娟領(lǐng)到了一張有些“特殊”的營業(yè)執(zhí)照，該執(zhí)照由重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局頒發(fā)、成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局落章。這是川渝兩地首張“異地”營業(yè)執(zhí)照。

“此前，集團(tuán)公司準(zhǔn)備向外拓展業(yè)務(wù)，在商討階段，收到了川渝兩地高新區(qū)將開展市場監(jiān)管合作的消息。”李娟說，她所在的集團(tuán)公司立即召開董事會(huì)，決定把首家異地分公司設(shè)在成都高新區(qū)。

“提交申請(qǐng)、錄入資料、等待審核……耗時(shí)僅兩個(gè)小時(shí)左右，錦都集團(tuán)成都分公司的營業(yè)執(zhí)照就辦好了。”李娟沒想到，申辦營業(yè)執(zhí)照竟會(huì)如此便捷，“以前辦理同類業(yè)務(wù)如果涉及選址、上門辦理等事項(xiàng)，至少需要花費(fèi)一周以上的時(shí)間。”

中國(四川)自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)的集裝箱碼頭上從重慶駛來的船舶供圖/自貿(mào)區(qū)管委會(huì)

從一周縮短至兩小時(shí)，時(shí)間成本的節(jié)省得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的加速度。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，川渝兩地高新區(qū)的市場監(jiān)管部門開始行動(dòng)，商討合作。2020年5月18日，兩部門決定，共同建立“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，互設(shè)“雙圈”企業(yè)開辦綜合窗口，推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦證”。

現(xiàn)在，“一體受理、一體辦證”讓企業(yè)真切感受到了獲得感——2020年9月初，成都市公共交通集團(tuán)有限公司與重慶市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司達(dá)成協(xié)議，共同推進(jìn)成渝都市區(qū)公交IC卡及電子支付互刷互通；2020年10月初，川渝兩地工傷保險(xiǎn)定期待遇資格“就近認(rèn)”渠道開通，兩地實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取資格互認(rèn)互辦；2020年11月初，“川渝通辦”首批事項(xiàng)清單出臺(tái)，電子監(jiān)控違法處理、婚姻登記預(yù)約服務(wù)、社會(huì)保障卡掛失與解掛等相繼實(shí)現(xiàn)跨省（市）辦理；2020年12月初，重慶與成都、綿陽實(shí)現(xiàn)公積金異地貸款繳存證明無紙化，三地職工辦理公積金僅需2—3天 ……

截至2020年12月中旬，川渝兩地共同實(shí)施的重大項(xiàng)目總計(jì)31個(gè)，總投資5562.5億元，年度計(jì)劃投資約386.7億元。

武勝縣借由成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)紅利駛?cè)氚l(fā)展快車道 。 圖/譚精華

齊頭并進(jìn)

“后天有空嗎？能否到我們村辦公室商量一下種植榨菜的事情……”2020年9月20日，重慶市合川區(qū)肖家鎮(zhèn)涼泉村村支書庹小余，向交界的四川省5個(gè)村的村支書挨個(gè)發(fā)出電話邀請(qǐng)。

涼泉村是肖家鎮(zhèn)的邊界村，毗鄰四川省武勝縣樂善鎮(zhèn)的青龍村、石碾村、水洞灣村以及裕民鎮(zhèn)的廣興村、祖家院子村。當(dāng)?shù)孛磕?0月至次年2月是農(nóng)閑期，為給鄉(xiāng)親們創(chuàng)收，肖家鎮(zhèn)與一家加工廠達(dá)成合作協(xié)議——肖家鎮(zhèn)利用農(nóng)閑期組織各村種植榨菜，為食品加工廠提供原材料。

然而，涼泉村的農(nóng)閑地僅有600畝，若要種植1000畝榨菜，400畝的缺口只有請(qǐng)“鄰居們”幫忙。“紅利大家一起分。”庹小余的提議得到了5名“鄰居”村支書的一致響應(yīng)。很快，合作落地。

“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的提出，就像一針“強(qiáng)心劑”，影響著川渝兩地的方方面面。川渝兩地的方方面面都在融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)——四川省檔案館與重慶市檔案館提升跨館服務(wù)水平、四川省川劇院與重慶市川劇院開展大型演出交流、成都市軌道交通與重慶市軌道交通乘車二維碼實(shí)現(xiàn)互通 ……

從服務(wù)到文化，從個(gè)體到部門。如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正全方位加速推動(dòng)。正如庹小余感受到的一樣，這個(gè)“圈”把川渝兩地的發(fā)展、生活都“兜”了起來，并且將越“兜”越實(shí)、越“兜”越大。

2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。新時(shí)期、新征程，川渝兩地緊抓機(jī)遇，把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“重中之重”。

前不久，川渝兩地分別審議通過了《貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》等文件。綱舉目張，新的發(fā)展階段，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)藍(lán)圖更加明晰。

“新聞報(bào)道里面常提，雙城經(jīng)濟(jì)圈是‘第四極’。”庹小余笑著說，“現(xiàn)在謀發(fā)展有了更明確的方向，基層干部、老百姓都愿意融入這個(gè)‘圈’，擁抱‘第四極’。”