探討科技評估在科技管理中作用的分析與認識

韓曦

摘要：隨著市場經濟的快速發展，傳統的科技管理體系已經很難適應時代發展的需要，在此情況下，就需要將科技評估機制引入到科技管理中，能夠實現對科技管理體系的優化與完善，這對于提升科技決策的合理性、科學性有著很大的幫助，同時也將為科技發展營造良好的市場環境與政策環境。基于此，本文就科技評估在科技管理中作用的分析與認識展開探討，僅供參考。

關鍵詞：科技評估;科技管理;作用

引言：在社會與經濟的不斷發展中，科學技術的進步也十分明顯，且與經濟的關系日益密切，科技成果的產業化、社會化日趨明顯，這不僅推動了社會與經濟的進一步發展，也有助于促進科技學技術的更新換代。但這需要對科技項目進行科學、正確的管理，而科技評估正是從這一背景下所產生的。

一、科技評估簡介

科技評估是基于提高科技管理有效性的背景下所產生的，所以科技評估是根據科技管理涉及的內容所進行的，如科技管理涉及科技項目、科技政策、科技機構等管理，科技評估就需要為科技管理提供可靠、豐富的決策信息，以保證管理的科學性。簡單來講，所謂的科技評估，其實就是對科技活動、科技系統與科技環境等產生的影響予以評價，以此為科技管理工作提供有效的幫助，這樣就能及時采取相應的管理措施，降低科技活動所產生的負面影響，繼而促進科技活動積極影響的最大化。

關于科技評估的特點，主要可以從以下幾方面進行論述：第一，科技評估的成立與發展，得益于社會經濟的需要，而不是為了知識而知識，并且其整合了多個學科的知識與技能，而其中的內容是用于開展科學技術活動和改變世界。第二，科技評估具有一定的預見性，但同時也有著不確定性的特征，它需要科學、有針對性地處理一個獨立的系統，并且其設計的范圍是比較廣的，如人文、自然等，也要有廣大公眾的參與[1]。第三，會受到一定價值觀的影響和約束，簡單來講就是評估方的價值觀會影響到最終的評估結果。

為有效發揮出科技評估的作用，在科技管理中引入科技評估需要注重其應用的基本原則，具體包括以下三個原則：第一，公正性原則。科技評估的結果是否準確、可靠，對科技管理工作有著很大的影響，所以為保證其作用的發揮，必須保證科技評估的公正性。為此，參與評估方不能與被評估的對象存在隸屬關系，且不能行使管理職能。第二，客觀性原則。對于最終的科技評估結果，應當有充分的事實依據，否則就不能成立，所以在科技評估中需要堅持客觀性原則，以此構建客觀性評估指標，且在進行邏輯推斷和推理等環節時，需要給予對目前市場情況與未來發展狀況的了解，否則就無法保證科技評估的公正性。第三，獨立性原則。評估機構在開展科技評估期間，應結合實際情況構建一套科學、有效的評估方案，以保證評估工作的順利進行[2]。其中，主要是結合評估目的、評估對象等，合理確定評估的標準與方法，同時需要堅持獨立的立場，以此保證科技評估的有效性。

二、科技評估與科技管理的關系

第一，合約下的平等關系。作為市場主體的一部分，科技項目的評估方和管理方從法律地位上來講，二者是平等關系，而這種平等關系的建立通過簽訂有關合約予以實現的。在此背景下，雙方在科技成果的評估中擁有平等的地位，且需要嚴格履行各自的責任和義務，沒有哪一方是有違約特權的，因此在評估工作合作的束縛下，科技管理與科技評估的關系是平等的。

第二，市場上的主客關系。對于科技成果的評估，通常是由科技項目的管理方提出的，評估方則是根據自身的評估能力為其提供評估服務。從市場角度來講，評估機構作為評估方，一般是具有尋租功能，因此也就處于被動的地位，只有科技項目的管理方有需求，才能在一定程度上對評估方產生拉動效用，故而二者在市場上是屬于主客關系。

第三，決策中的謀斷關系。科技研究期間，從科技項目的立項開始到后續的實施以及最終結項，這個過程是比較漫長的，且涉及的環節眾多，也會牽扯許多方面的因素，比如，科技成果是否可以創造比較高的經濟效益、是否有可靠理論基礎作為依據等。所以，科技管理工作存在一定的復雜性、系統性和綜合性特征，也正因如此才需要科技評估的支持，以保證在科技管理決策中發揮積極作用，為其提供可靠、豐富的決策信息[3]。而在這一過程中，科技評估主要是為科技項目的立項、實施提供一些意見，而最終扮演決策者角色的是科技管理，其有權決斷是否采納評估意見，故此在決策中科技管理與科技評估其實是一種謀斷關系。

三、科技評估在科技管理中的作用

隨著科技發展的內容不斷豐富，科技管理工作的難度也越來越大，所以為了能提升科技管理效率與質量，科技評估在科技管理中的融入已成為必然趨勢，這對于做好科技投入、優化科技資源配置和提升科技投入效益具有積極作用。

第一，優化科技管理過程。科技項目要想轉化為科技成果，必須經歷立項、實施和結項三個階段，而在這三個階段中，科技項目所具有的特性是明顯不同的，因此在開展科技評估中，也有三種科技評估類型，即事前、事中和事后。基于控制論的有關理論，通過對項目實施中每個階段的評估，有利于進行項目信息的及時了解和反饋，這對后續工作的開展起到了一定的保障作用，有利于優化科技管理工作。同時，科技評估還能為科技管理工作提供更多、更豐富的決策信息，這將很大程度提升科技決策的可信度。所以，科技評估從一定程度上可以對科技管理過程予以優化，以提升科技管理的效果。

第二，推動經濟與科技的融合。科技評估可以將企業單位與科技機構聯系起來，所以從某種層面來講，它其實就是一個中介角色。一直以來，在科技程度市場化中政府的主導地位是比較明顯的，也發揮著相應的主導作用，沒有建立評估機構，這就導致了科研單位與企業之間的交流存在很大的困難，使得科技進步的作用無法有效發揮出來，對企業的發展造成了很大的影響。在此背景下，建立科技評估機構并予以完善，可以有效促進科技市場的發展，同時也能通過科技市場的發展促進科學技術的更新升級，從而更好滿足國民經濟建設的需要[4]。

第三，促進效益的最大化。科技評估和資產評估有著比較大的區別，其中最為明顯的區別就是其綜合性更強，具體表現在以下三個方面：第一，研究角度的綜合性，其涉及的領域十分廣泛，如政治、經濟、文化、科技等;第二，利益協調關系的綜合性，在進行科技評估的過程中，必須結合不同行業、部門的情況，進行各方利益的有效協調;第三，研究方法的綜合性，在科學評估中一般需要根據研究對象的不同，選擇相應的研究方法，只有這樣才可以保證評估的科學性與可靠性。所以，科學評估的綜合性特征使得其在科學管理中的應用，能最大化提升環境效益、經濟效益與社會效益。

結束語：從上述內容的分析中可以看出，科技評估在科技管理中的作用主要包括優化科技管理過程、推動經濟和科技的融合、促進效益最大化等，所以對于科技評估工作我們理應引起足夠的重視。不過，考慮到我國在科技評估方面的起步較晚，既缺少相關理論指導，也沒有豐富經驗的支撐，我們需要加強對科技評估的研究，并通過對科技管理與科技評估關系的辨析，形成更加完善的科技管理體系，繼而促進科技管理工作的高效開展。

參考文獻：

[1] 高偉. 科技評估在科技管理中作用的分析與認識[J].?2021（2015-18）：132-132.

[2] 吳美芬. 科技評估在科技管理中作用的分析與認識[J].?2021（2017-7）：115-115.

[3] 鄭宗波. 科技評估在科技管理中的作用[J]. 中國高新科技， 2019， No.47（11）：121-123.

[4] 周雅偉. 科技評估在科技管理中的作用[J]. 中外交流， 2019， 026（046）：137.