K市“互聯網+政務服務”優化研究

摘要：進入二十一世紀以來，世界發生了巨大的變化，計算機、信息技術以及互聯網的不斷發展使人們的生活有了翻天覆地的變化，人們的生活變得更加的方便，獲取信息更加的快速、全面和便捷。2017年1月國務院引發了《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》，這一文件在梳理總結各地區各部門政務服務現狀和共性問題的基礎上，不斷提升政務服務供給能力和水平。2018年6月國務院出臺《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》的文件，這一文件深化了“互聯網+政務服務”的發展，對政務服務與互聯網的結合更加的深化，同時也使政務服務更加具有效率。本文主要對K市的“互聯網+政務服務”發展進行研究，在研究過程中發現K市的“互聯網+政務服務”發展過程中線上政務服務平臺與線下政務服務實體之間的銜接不緊密，同時移動政務APP也存在更新緩慢等問題。本文將根據所提出的問題分析原因，同時提出相應對策。

關鍵詞：“互聯網+”;政務服務;網絡平臺

國內對“互聯網+政務服務”的研究成果已經很豐富，國內學者對于“互聯網+政務服務”的定義也大都偏向于認為“互聯網+政務服務”是政府借助互聯網思維， 利用互聯網快速、共享等特點，將互聯網與政府的公共服務結合在一起的產物。“互聯網+政務服務”對政府的政務服務能力有了很大的提高，在服務效率、回應性、公開性等方面都有很大的進步。隨著科技的進步“互聯網+政務服務”將會發展到更高的階段，不斷提高政府的能力。

一、K市“互聯網+政務服務”發展概況

K市的“互聯網+政務服務”發展有了很大的進步，在近幾年的不斷發展過程中，K市逐步建立起了一體化政務服務網絡平臺，使政府內部的信息資源高度整合，形成了線上政務服務新模式，并且基本實現了政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”，極大的方便了企業以及人民群眾的日常辦事，同時也初步構建起了線上線下融合發展的一體化政務服務體系。政務服務大廳與網上政務服務平臺也已經實現深度融合，全面實現了政務跨地區、跨層級、跨部門辦理以及“一號申請、一窗受理、一網通辦”，同時還建成了橫向到部門，縱向到基層的線上與線下一體化政務服務體系。K市的“互聯網+政務服務”發展效果顯著，而且還在不斷地向前邁進。2021年7月份，K市國際互聯網數據專用通道獲批建設，這是向智能化、數字化發展的重要舉措，同時也市對“互聯網+政務服務”的重要支撐。

二、K市“互聯網+政務服務”發展中的問題

1、部門溝通中信息技術應用程度低

在政府部門內部，大多還都是采用傳統的辦公形式，工作人員的工作方式沒有太大的改進，這樣不僅拖慢了政府部門工作的效率，同時還為各部門間的信息共享制造了障礙。政府內部個部門之間的溝通方式還依然是以傳統的線下開會的形式進行，部門間的這種合作方式加大了部門間溝通的時間成本，還讓部門間的工作效率大打折扣。

2、網絡政務服務平臺與大廳服務窗口脫節

網絡政務服務平臺的開發是K市提高政務服務效率的重要措施，同時也是拉近政府與人民群眾距離的很好的手段，但是網上政務服務平臺與政務服務大廳服務窗口的銜接出現了問題。人民群眾通過網上政務服平臺辦理的業務沒有辦法傳遞到傳遞到政務服務大廳的服務窗口。網絡政務服務平臺與政務服務大廳中間缺少溝通的橋梁，這就給人民群眾帶了不變，人民群眾在網絡政務服務平臺提交過所需材料之后，如果再去政務服務大廳窗口去辦理，政務服務大廳沒有辦法追蹤業務辦理進度，獲取不到信息，還有可能需要人民群眾重復提交所需材料。

3、移動政務APP中業務項目功能有缺陷

在K市為推動“互聯網+政務服務”發展的一些措施中，移動政務APP的推廣也是一項重要舉措。移動政務APP是K市所做舉措中的一個亮點，但是也有一些不完善的地方。在移動政務服務APP中服務項目所包括的范圍很廣，但是功能上有些不完善，有些項目只是空有一個外殼而已，其中的服務路徑根本不通暢，當人民群眾需要辦理相關業務時，很有可能點開其中的一個項目之后，根據提示操作往往會會被提示辦理失敗，一些問題的原因時技術上的，由于技術有待升級，所以現在還沒有把沒法應用，而另一些則是服務渠道的未打通。

三、K市“互聯網+政務服務”發展中問題的原因

1.傳統政務思維未轉變

政府內部各部門的工作人員的政務思維還沒有轉變，沒有跟上當前的信息技術發展的步伐。工作人員還秉持原來的工作理念，以傳統的手段來處理工作事務，以傳統的辦法應對工作中遇到的問題，但是我們所面對的實際情況已經發生了變化，原來的工作理念和處理政務的方式也注定不再適應當前的社會實際。傳統思維的存在必然不會充分利用當前的網絡政務服務系統和線下政務服務平臺，同時也使當前的政務服務系統發揮不出它應有的效能。傳統政務思維阻礙了政府部門工作人員在政務服務過程中的效率提高，也使政府部門整體的服務效率提高緩慢，在信息技術投入越來越多的前提下，應轉變思維，提高政務服務效率。

2.網絡后臺與政務大廳之間有協作間隙

網絡政務服務平臺是由一個網絡后臺支撐的，在后臺的支撐下，網絡政務服務平臺才能不斷運行，聯通各方，但是在網絡政務服務平臺的后臺與線下政務服務大廳之間卻存在著間隙，這使得網絡政務服務平臺與線下政務服務大廳之間信息不互通，產生了信息鴻溝。線下政務服務大廳的各個服務窗口是一個相對隔離的服務網絡，不與外界網絡相通，有一個自己內部的服務信息聯通網絡，在這個網絡中人民群眾可以辦理各種業務，但是涉及到網絡政務服務平臺的內容的時候，線下政務服務窗口沒有辦法了解相關信息，這就有可能需要辦理相關業務的民眾再次提交相關證明材料。

3.移動政務APP功能更新緩慢

移動政務APP的功能還不完善，很多的服務項目只是虛有其表，實際的服務渠道和技術聯通手段既沒有打通也沒有更新完成。有些服務項目需要個人的形象驗證，但是也就只有驗證環節，驗證之下的其他步驟沒有辦法進行下去，只是在驗證階段來回循環，這無疑是移動政務服務APP真正實現線上政務服務的“最后一公里”，需要不斷地技術更新，不斷完善服務過程，不斷補充服務項目。移動政務APP的功能更新緩慢也是當前政務服務效率無法全面提升的一個原因，同樣也是提升政務服務效率的重要支撐。

四、“互聯網+政務服務”發展的優化路徑

1.加強信息技術在部門溝通中的應用

對于政府部門中的工作人員，首先要建立互聯網觀念，在部門間相互溝通中加強利用當前科技手段，以多中溝通渠道為基礎，開展多樣化溝通，同時促進各部門信息的充分流通。其次要使工作人員重視信息技術的發展，科技使是推動效率提高的最重要動力。

2.強化網絡后臺與政務大廳的協作

搭建網絡政務服務平臺的后臺與政務服務大廳的溝通橋梁，使線下與線上有一個溝通的渠道，也使線上與線下得以信息交換。打通兩者之間的溝通渠道之后會更大程度上方便人民群眾的辦事，使線上與線下政務服務有效銜接和融合，這樣會對政務服務效率有更大的提升。

3.梳理與完善政務APP服務項目功能

移動政務APP的服務項目和功能還有很大的改進的空間。應該對移動政務APP的服務項目加以梳理，使服務項目更加貼近人民群眾的生活實際，同時對其他項目功能不完善的再加以補充。移動政務APP的項目功能完善會更能拉近政府與民眾的距離，更有力的提高政務服務的質量。

參考文獻：

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[2]余勝泉，汪曉鳳.“互聯網+”時代的教育供給轉型與變革[J].開放教育研究，2017，23（01）：29-36.

作者簡介：楊朝陽（1991——）男，漢族，河南省周口市人，云南民族大學在校研究生，研究方向：當代政府與政治。