“123456”黨建工作總體方略的探索與實踐

文/吳山保

黨的十八大以來，黨中央就加強和改進國有企業黨的建設工作作出了一系列重要決策部署。特別是，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，全面論述了國有企業在深化改革中加強黨的建設的一系列重大問題，指明了國企改革方向。近年來，河南能源化工集團深入貫徹黨中央的一系列決策部署，把加強黨的建設貫穿于集團公司改革發展的全過程，實施“123456”黨建工作總體方略，開創了新時代國有企業黨建工作新局面。

一、新時代加強國有企業黨建工作的重要意義

國有企業是我國國民經濟社會發展的“頂梁柱”，是中國共產黨領導下的國家治理體系的重要組成部分。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的顯著優勢，也是深化國有企業改革的現實需要，更是完善國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。

1.加強黨的建設，是國有企業履行時代使命的基礎和前提

進入新時代以來，國有企業既擔負著更為艱巨的歷史使命，又面臨著許多新的考驗和挑戰。國有企業只有堅持黨的領導，加強黨的建設，不忘初心、牢記使命，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，才能在統籌推進“五位一體”的總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中不斷彰顯國企長子的責任與擔當。

2.加強黨的建設，是國有企業促進改革發展、更好服務社會與人民的重要保障

國有企業只有加強黨的建設，恪守黨的路線、方針、政策，自覺圍繞中心，服務大局，把員工的生命安全、身體健康與社會擔當作為初心，把員工對于美好生活的向往與社會責任作為使命，時刻把全心全意為人民服務、為社會做貢獻作為黨建工作的出發點和落腳點，才能使改革發展保持正確的航道，各項工作才能取得長足的進展。

3.加強黨的建設，是國有企業凝聚力、戰斗力的源泉

只有加強黨建工作，國有企業黨組織的巨大政治優勢才能得以充分發揮，才能增強企業的凝聚力。特別是危急時刻更是如此。比如新冠肺炎疫情發生以來，廣大國有企業黨組織高度重視，認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要講話精神，及時出臺疫情防控舉措，激勵引導各級領導干部帶頭抓落實，使各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到了充分發揮，為全面打贏疫情防控阻擊戰作出積極貢獻。

二、“123456”黨建工作總體方略的具體內容

面對新形勢、新任務和新挑戰，河南能源化工集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“忠黨報國、奉獻河南”的企業信念，緊密結合企業改革發展實際，提出并大力推進“123456”黨建工作總體方略，即堅持“一個理念”、壓實“兩項責任”、實施“三大工程”、堅持“四個強化”、做好“五項工作”、完善“六項機制”，從而引領和促進了河南能源結構調整和供給側結構的深度改革，為河南能源奪取二次創業新勝利提供了堅強保障。

1.“1”，指堅持“一個理念”

堅持“一個理念”，即把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”，在全集團公司上下牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”這一理念，把抓黨建作為第一責任、最大政績、最強主業，充分發揮集團公司各級黨組織的領導核心作用和政治核心作用，保障黨中央的各項大政方針和決策部署在集團公司得到堅決貫徹執行、落地落實。

2.“2”，指壓實“兩項責任”

壓實“兩項責任”，即以落實全面從嚴治黨主體責任為主線，壓實“集團各級黨組織主體責任和各級黨組織書記第一責任人責任”兩項責任，堅決把管黨治黨責任扛穩、抓牢、做實。河南能源黨委堅持把黨建工作擺在突出位置，與企業中心工作同研究、同謀劃、同安排、同考核，建立黨建工作推進會常態化、制度化機制，堅持每月定期召開黨建工作推進會，集團公司黨委書記到會講話，全面安排部署不同時期、不同階段的黨建工作重點任務，督促引導各級黨組織牢固把握和領會黨建工作高質量內涵，做到黨建工作統籌謀劃、分步實施、重點突破、年終問效。集團各級黨組織主要負責人親自研究謀劃、親自安排部署、親自協調推進，積極推動黨建工作落實，確保河南能源各級黨的建設全面加強、全面進步。

3.“3”，指實施“三大工程”

一是實施“黨建+”工程。河南能源黨委著力打造黨建亮點品牌，扎實推進“黨建+深化改革”“黨建+扭虧增盈”“黨建+風險防控”工程，推動黨建工作與企業中心工作深度融合、雙向促進。

二是實施黨建創新工程。河南能源各級黨組織注重學習借鑒、對標提升，積極探索出“星級黨支部”創建、“星級黨員”評選、微黨課等活動載體，加快建成智慧黨建平臺，利用互聯網和大數據，實現黨建活動的可視化記錄、信息化存檔、智慧化評價，讓黨建工作在“云端”飛翔，有效增強了組織生活的吸引力和感染力。

三是實施黨建帶群建工程。始終加強集團公司黨委對群團、統戰等工作的領導，集團公司黨委定期作工作匯報，及時研究解決重大問題。充分發揮共青團組織的突擊隊作用，加強“青安崗”建設，建設青年服務工作站，打造“綠色先鋒”、青年志愿者等活動品牌，引導廣大青年職工在實踐中歷練本領、錘煉品質。

4.“4”，指堅持“四個強化”

一是堅持強化政治建設。河南能源黨委始終將政治建設擺在首位，研究制定《在深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設的實施意見》，著力激勵和引導各級黨組織和廣大黨員干部提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是堅持強化思想引領。圍繞慶祝新中國成立70周年，扎實開展了10萬職工大合唱、大型書畫影展等一系列群眾性文體活動，弘揚了愛國主義熱情。開展“黨旗飄揚在高原，主流媒體看能源”采訪團活動，塑造“能源好人”群像等，牢牢掌握了意識形態工作的主動權。

三是堅持強化隊伍建設。堅持黨管干部原則，大力倡樹“四個注重”導向，積極推進干部隊伍年輕化建設。2019年研究出臺10個干部管理制度，健全完善了干部培養選任制度體系；加快推進市場化選人用人機制，先后對新提拔的23名領導干部實施了任期制和契約化管理；成立集團公司黨委黨校，分級分類開展好黨員干部的黨性教育，集中培訓1500余人次。

四是堅持強化基層基礎。樹立大抓基層、大抓支部的導向，扎實開展基層黨支部標準化、規范化建設，重點打造了50個黨支部標準化建設示范點，堅持鼓勵先進與鞭策后進同步進行，有效提升了基層黨組織的組織力和戰斗力。

5.“5”，指做好“五項工作”

一是做好治理結構改革工作。河南能源黨委全面完成黨建工作要求進章程，堅持把黨委會研究討論作為經理層、董事會決策重大問題的前置程序，扎實推進“雙向進入、交叉任職”領導體制，充分發揮各級黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。

二是做好企業文化建設工作。河南能源黨委以踐行社會主義核心價值觀為引領，大力挖掘集團公司紅色歷史的精神富礦，大力弘揚焦作煤礦工人“特別能戰斗”精神和義煤千秋礦“八一”采煤隊能征善戰、戰無不勝的“八一”精神，引導廣大黨員干部進一步明確初心使命、發揚斗爭精神。

三是做好持續正風肅紀工作。河南能源黨委扎實開展“基層減負年”和“執行力提升年”活動，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持抓早抓小、動輒則咎，貫通運用監督執紀“四種形態”，實現了由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。2019年嚴肅查處黨員干部違反中央八項規定精神問題38起、處理48人次。

四是做好巡視巡察工作。河南能源黨委堅持用好黨內巡察機制，在河南國有企業中率先開展巡察工作，聚焦政治體檢和業務體檢，實現首輪巡察全覆蓋，累計發現問題1000余項，建立完善制度557項，堵塞了管理漏洞。

五是做好企業民主管理工作。河南能源黨委強化民主決策、民主管理和民主監督，嚴格執行職工代表大會、“三重一大”決策、職工董事監事、企務公開、業務公開等制度，強化企業民主管理，確保權力始終在陽光下進行。2019年共征集處理職工提案97項，各級工會組織職工代表上崗巡視80次。

6.“6”，指完善“六項機制”

一是完善統籌協調機制。河南能源黨委成立黨的建設工作領導小組，組織協調有關部門加強重點問題研究，對全集團黨建工作總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實。

二是完善黨建清單機制。健全完善黨建責任清單，對照黨建責任清單對各級黨組織、黨組織書記、其他班子成員進行監督檢查，對不認真履職盡責的嚴肅追責問責。

三是完善品牌創建機制。圍繞中心和大局，緊密結合實際，創新工作思路，著力創建具有時代特點，適應企業發展需要，富有生機、充滿活力、卓有成效、職工群眾擁護的黨建工作品牌。

四是完善述職述廉機制。每年定期組織開展落實全面從嚴治黨主體責任述職述廉和基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會，堅持問題導向，深化問題整改，推動全面從嚴治黨落實到位。

五是完善績效考評機制。把黨建工作納入年度領導班子、領導干部綜合考核體系，增加黨建工作權重，加大考核結果運用，把“抓不好黨建不用、抓好黨建同等條件優先使用”的干部選任原則落到實處。

六是完善監督問責機制。對黨建工作存在較多問題的單位黨組織負責人及時約談，認真落實“兩個責任”監督檢查與責任追究辦法。2019年共對落實“兩個責任”或領導責任不力的91名干部進行問責，強力震懾了責任虛化空轉現象。

三、“123456”黨建工作總體方略的成效及啟示

黨建強則企業興。河南能源化工集團自實施“123456”黨建工作總體方略以來，黨委的領導核心和政治核心作用得到了充分彰顯，各級黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用得到充分發揮，有力推動了企業經營質量持續提升，為進一步改進和完善國有企業黨建工作提供了有益啟示。

1.始終堅持黨對國有企業領導不動搖

河南能源化工集團通過實施“123456”黨建工作總體方略，使黨建工作邁上了新臺階，這其中最主要的原因就是將黨對國有企業領導不動搖作為根本遵循，始終堅持黨的領導，推動黨建各項工作持續取得新的進展。

2.始終堅持抓黨建工作責任不松懈

“123456”黨建工作總體方略在河南能源化工集團的實踐證明，抓黨建工作必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。必須強化責任擔當，知責明責、層層壓責、嚴格問責，做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實履行主體責任，才能真正推動黨建工作落地落實。

3.始終堅持圍繞中心、服務大局不偏離

國有企業黨的建設工作與改革發展、安全生產經營等中心工作是互為促進、相輔相成的統一體。“123456”黨建工作總體方略的經驗表明，企業黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務大局，才能體現黨建工作價值，才能促進企業黨建工作與生產經營管理的相融相通，切實產生同心同向、同頻共振的作用。

4.始終堅持堡壘作用與模范作用同發揮

通過大力實施“123456”黨建工作總體方略，河南能源充分激發了基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。特別是在今年年初新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，河南能源多年來開展基層黨建工作積蓄的力量得到了充分發揮，各級黨員干部自覺堅守防疫抗疫一線，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強保證。