構(gòu)建三個(gè)安全管理體系 促進(jìn)安全高效礦井建設(shè)

文/付芝子

安全工作是保障職工生命健康、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的“天字號(hào)”工程。兗礦集團(tuán)東灘煤礦把狠抓安全文化建設(shè)、“雙基”建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建文化創(chuàng)安引領(lǐng)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)安全管控三個(gè)體系，逐步健全網(wǎng)格化管理、班組安全自主管理、雙重預(yù)防機(jī)制等一整套相互銜接、行之有效的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了安全高效礦井建設(shè)。

一、強(qiáng)化安全素質(zhì)提升，著力構(gòu)建文化創(chuàng)安引領(lǐng)體系

東灘煤礦始終把安全素質(zhì)提升作為安全工作的基礎(chǔ)和前提，加大安全教育工作力度，消除職工的麻痹大意思想，為安全生產(chǎn)提供思想保證。

安全思想教育重創(chuàng)新。把思想教育挺在安全管理前面，創(chuàng)新推行現(xiàn)身說教、陣地宣傳、典型示范、“微課堂”宣講、親身體驗(yàn)等“安全思想教育十四法”，把安全紅線、底線、生命線根植于職工心中。定時(shí)組織召開“紅線意識(shí)”大家談、煤礦事故反思大討論、“違章發(fā)生在我身邊怎么辦”等系列討論活動(dòng)，讓職工結(jié)合工作崗位和安全生產(chǎn)實(shí)際，從不同角度講述感悟和體會(huì)，強(qiáng)化職工的安全紅線意識(shí)和底線思維。

安全警示教育常態(tài)化。創(chuàng)新開展“班前五分鐘”安全警示教育活動(dòng)，充分利用區(qū)隊(duì)班前五分鐘，以“小而精、短平快”的形式，播放事故案例警示教育片。每周一部，每月一類，每部2至5分鐘不等，涵蓋了頂板管理、火災(zāi)治理、水災(zāi)隱患、機(jī)電管理、通防管理等涉及礦井安全生產(chǎn)的各類典型事故內(nèi)容。通過長(zhǎng)久堅(jiān)持、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有效提醒職工全天候注意安全生產(chǎn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)促進(jìn)職工把安全作為工作、生活的“第一需要”，變“要我安全”為“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”。

安全培訓(xùn)教育全覆蓋。逐級(jí)開展安全承諾活動(dòng)、簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書、公開管理人員安全承諾等活動(dòng)，大力推進(jìn)安全誠信體系建設(shè)，褒獎(jiǎng)安全誠信，懲戒安全失信，自覺接受群眾安全監(jiān)督。運(yùn)用“干部上講堂”、導(dǎo)師帶徒等載體，針對(duì)不同層面，開展實(shí)踐教學(xué)、實(shí)景培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)、崗位比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，強(qiáng)化職工操作技能。健全礦井5700余份培訓(xùn)檔案，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一期一檔”。嚴(yán)格按計(jì)劃開展安全生產(chǎn)管理、特種作業(yè)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)，安全培訓(xùn)率、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率和持證上崗率均達(dá)到100%。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

近年來，東灘煤礦礦井開采范圍不斷延伸，條件更差、環(huán)節(jié)更多，安全管理的難度更大，系統(tǒng)優(yōu)化、防滅火、防治水、防沖擊地壓等任務(wù)更加艱巨。為此，東灘煤礦以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以安全風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，以增強(qiáng)安全自主自治能力為目標(biāo)，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

健全安全管理規(guī)章制度。健全完善《安全管理制度匯編》《安全管理若干規(guī)定》《安全五級(jí)隱患分類標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，保證制度的適用性和準(zhǔn)確性。制定《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以年度為周期，建立安全生產(chǎn)誠信檔案。按照“雙基”建設(shè)和兩級(jí)公司要求，制定下發(fā)《區(qū)隊(duì)班組建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，拓展完善涵蓋班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、班前班后會(huì)和文明生產(chǎn)等7項(xiàng)指導(dǎo)性安全管理制度，以及56條區(qū)隊(duì)、18條班組安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)，確保班組建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。

推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制落地生根。認(rèn)真貫徹國家煤監(jiān)局推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的部署要求，結(jié)合礦井實(shí)際，提出了辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)零盲區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控零失誤、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故的“四零目標(biāo)”，并與礦井已成熟運(yùn)行多年的“四級(jí)”安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“五級(jí)”隱患排查治理對(duì)接，逐步形成以兗礦集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)為支撐、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理深度融合的機(jī)制體系。編纂“雙防”機(jī)制倒推事故案例警示教育匯編，篩選沖擊地壓、機(jī)電管理、輔助運(yùn)輸?shù)染糯髮I(yè)典型事故案例，利用“雙防”機(jī)制倒推事故形成原因，推動(dòng)“雙防”機(jī)制深入人心。

增強(qiáng)安全自主自治能力。東灘煤礦認(rèn)真完善安全管控、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)保安、安全監(jiān)察、效能監(jiān)管、安全協(xié)管“六大責(zé)任體系”，健全33個(gè)機(jī)構(gòu)、701個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全責(zé)任全覆蓋。制定礦領(lǐng)導(dǎo)值班、跟班、帶班規(guī)定，實(shí)施復(fù)命制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等督辦手段，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)把安全責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)層次、每一名職工。探索推行區(qū)隊(duì)班組安全自主管理，將科室監(jiān)管職責(zé)下放到區(qū)隊(duì)，實(shí)施“安監(jiān)安全巡查、科室現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、區(qū)隊(duì)全程專盯”監(jiān)管方式，制定“主動(dòng)查隱患加薪酬”的激勵(lì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控。

三、抓實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)安全管控體系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展的有力手段。東灘煤礦把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入到區(qū)隊(duì)、班組，提升礦井精益管理水平。

深推安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。明確“用安全生產(chǎn)‘三鐵’精神抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的理念，深入開展礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)視頻周通報(bào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)月評(píng)比，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。全力打造樣板工程和精品頭面，樹牢“一次成巷”工作理念，重點(diǎn)打造南翼六采區(qū)、東翼三采區(qū)精品采區(qū)，沿線建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無軌膠輪車運(yùn)輸干線。細(xì)化采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、綜機(jī)、運(yùn)輸、通防等6個(gè)賽區(qū)226個(gè)項(xiàng)目，每月考核排名，對(duì)所有工程實(shí)施責(zé)任追溯制度，不定期全覆蓋安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查，對(duì)不合格的工程堅(jiān)決推倒重來，實(shí)現(xiàn)工程“一次精細(xì)、多年受益”，持續(xù)保持國家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號(hào)。

嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控。東灘煤礦圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促生產(chǎn)”主線，嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)流程的工作落實(shí)。嚴(yán)抓規(guī)程措施編寫質(zhì)量，對(duì)因措施編寫不當(dāng)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)無法落實(shí)的進(jìn)行掛牌考核。嚴(yán)抓施工開工前的準(zhǔn)備工作質(zhì)量，認(rèn)真編寫開工前的技術(shù)措施、業(yè)務(wù)聯(lián)系書或作業(yè)申請(qǐng)單，并按流程審批，嚴(yán)厲打擊造假行為。同時(shí)，高質(zhì)量創(chuàng)造開工條件，認(rèn)真組織清理現(xiàn)場(chǎng)，確保作業(yè)環(huán)境安全穩(wěn)定、各類設(shè)施齊全可靠。

強(qiáng)化安全綜合防治。堅(jiān)持“抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”原則，以“重裝備、高可靠、自動(dòng)化、用人少”為方向，加大改善作業(yè)環(huán)境投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)裝備減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)采煤工作面16人、掘進(jìn)工作面9人限員目標(biāo)，不斷提高技術(shù)裝備水平和安全綜合防控能力，從根本上防范和遏制了重大事故的發(fā)生。從優(yōu)化采場(chǎng)布局、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、大面積采空區(qū)封閉、超前預(yù)防處理入手，在煤層自然發(fā)火災(zāi)害監(jiān)測(cè)、識(shí)別與防控關(guān)鍵技術(shù)等方面，加強(qiáng)科研攻關(guān)，建立一套以“系統(tǒng)完善、措施多樣、預(yù)防為主、應(yīng)急保障”為一體的防滅火工作體系，連續(xù)13年杜絕自然發(fā)火事故。從開采順序、工作面布置、煤柱留設(shè)等方面優(yōu)化布局，利用微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，采取以大直徑鉆孔卸壓、深孔爆破卸壓為主的綜合解危措施，有效杜絕沖擊地壓事故。