群策群力科技人員組團(tuán)為“三區(qū)”服務(wù)

文/本刊記者 楊陽(yáng)

乘眾人之智，則無(wú)不任也；用眾人之力，則無(wú)不勝也。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”）科技底子薄、人才相對(duì)匱乏，科技人員“單打獨(dú)斗”進(jìn)行科技服務(wù)往往感到力不從心。“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”人才專(zhuān)項(xiàng)）實(shí)施以來(lái)，各省市根據(jù)地方實(shí)際組建“三區(qū)”人才科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，使科技人員在支持“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加充分地發(fā)揮作用，極大地提升“三區(qū)”科技服務(wù)水平。

甘肅：實(shí)效第一打造“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+貧困縣”模式

針對(duì)“三區(qū)”人才選派工作中存在的個(gè)人單兵作戰(zhàn)難度大、效果不理想等問(wèn)題，甘肅省務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮選派單位優(yōu)勢(shì)和科技人員特長(zhǎng)，打造“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+貧困縣”模式，每年組建約150個(gè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合受援地資源稟賦和主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展科技服務(wù)、進(jìn)行技術(shù)推廣、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、培育富民產(chǎn)業(yè)。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)依托專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為紐帶，以科技先進(jìn)個(gè)人、學(xué)術(shù)帶頭人和“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵”為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的形式圍繞受援地需求開(kāi)展集中培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、試驗(yàn)示范和觀摩等。其中，重點(diǎn)推廣的全膜雙壟溝播玉米一膜兩用少免耕節(jié)本增效技術(shù)，有效減少了土壤耕作和地膜投入，降低了冬閑期土壤風(fēng)蝕，提高了秸稈資源利用，使玉米總產(chǎn)值提高14.5%、凈產(chǎn)值提高22.4%、產(chǎn)投比提高9.6%。

培育富民產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧。按照甘肅全省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展思路，甘肅省的技術(shù)服務(wù)團(tuán)以指導(dǎo)群眾區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，精準(zhǔn)選派科技人員，開(kāi)展科技服務(wù)工作。西北師范大學(xué)“農(nóng)業(yè)綜合適用技術(shù)服務(wù)團(tuán)”針對(duì)受援地（隴西縣）中藥材品種、種植情況、土壤條件、環(huán)境條件、輪作等特性，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和合作社推廣設(shè)施無(wú)土育苗技術(shù)在黃芪、黨參、當(dāng)歸、大黃等中藥材種苗培育中的應(yīng)用，種苗產(chǎn)出率提高了50%，生長(zhǎng)周期縮減至原來(lái)的70%，并克服了土地污染等環(huán)境因素對(duì)中藥材品質(zhì)的影響。目前，隴西縣碧巖鎮(zhèn)政府已使用該技術(shù)在碧巖鎮(zhèn)推廣11座（每座大棚占地面積300平方米）中藥材設(shè)施育苗大棚，為提升當(dāng)?shù)刂兴幉姆N苗品質(zhì)、中藥材種植效率和農(nóng)戶增產(chǎn)增收等提供了有力的技術(shù)支撐。

進(jìn)行技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。自實(shí)施“三區(qū)”人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃以來(lái)，甘肅省積極推動(dòng)“三區(qū)”人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)圍繞受援地主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。甘肅省農(nóng)科院旱地農(nóng)業(yè)研究所“旱地作物綠色、提質(zhì)、增效與機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)”團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)通渭縣馬鈴薯、中藥材、花椒、甜高粱和金銀花的種植情況、高產(chǎn)栽培技術(shù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在陳堯村推廣全膜覆蓋壟溝種植馬鈴薯農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合技術(shù)350余畝，產(chǎn)量提高了20%，節(jié)本增效15%；推廣旱作農(nóng)田機(jī)械深旋松技術(shù)250多畝，產(chǎn)量提高30%，節(jié)本增效20%。在南坡村示范應(yīng)用馬鈴薯、玉米密植增產(chǎn)技術(shù)280余畝，產(chǎn)量提高15%～20%；示范應(yīng)用旱地馬鈴薯黑色全生物降解地膜綠色覆蓋栽培技術(shù)40余畝，減少殘膜撿拾成本120元/畝。

開(kāi)展科技培訓(xùn)，提升群眾技術(shù)能力。甘肅省選派的“三區(qū)”人才緊扣受援地實(shí)際，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)為抓手，發(fā)揮其人才、項(xiàng)目、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展養(yǎng)殖、種植政策宣傳和系列科技培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高了貧困群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的掌握程度。蘭州大學(xué)“羊養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”深入基層，面對(duì)面收集畜牧科技人員、養(yǎng)殖大戶、小農(nóng)牧戶在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，將每個(gè)問(wèn)題登記在冊(cè)，同時(shí)在組織團(tuán)隊(duì)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整理、解答，根據(jù)共性問(wèn)題編寫(xiě)了《肉羊養(yǎng)殖技術(shù)》《科學(xué)養(yǎng)羊一問(wèn)一答》《河西地區(qū)農(nóng)戶肉羊養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)》《河西地區(qū)農(nóng)戶肉羊養(yǎng)殖歌訣》等技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)（指南），并有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，將技術(shù)培訓(xùn)課堂開(kāi)設(shè)到養(yǎng)殖一線、開(kāi)設(shè)到羊圈，針對(duì)飼料加工貯存、飼養(yǎng)管理、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、疫病防控等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，團(tuán)隊(duì)累計(jì)舉辦各類(lèi)肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班55期，培訓(xùn)6000余人次，發(fā)放培訓(xùn)教材5000余份，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)300余人次。

湖南：打通農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”的技術(shù)團(tuán)

2020年的春耕，湖南的“三區(qū)”人才很忙碌：他們既當(dāng)技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)員，又當(dāng)疫情防控戰(zhàn)斗員，因需、有序下到田間地頭服務(wù)指導(dǎo)，助力春耕生產(chǎn)。

從2014年實(shí)施“三區(qū)”人才專(zhuān)項(xiàng)以來(lái)，湖南省累計(jì)選派了5065名“三區(qū)”科技人才到全省48個(gè)貧困縣開(kāi)展對(duì)口幫扶。2018年，為切實(shí)推動(dòng)科技人才由“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，湖南省面向全省所有縣市區(qū)啟動(dòng)組建科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，打造了成建制、對(duì)口式、全方位的湖南模式。

以科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)為重點(diǎn)，湖南省實(shí)現(xiàn)了科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)對(duì)全省123個(gè)縣市區(qū)、科技特派員對(duì)全省所有貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的“兩個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域從單一農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)、環(huán)保、信息化、旅游、電商、金融等領(lǐng)域拓展。2018年，湖南省共建立科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)基地723個(gè)，服務(wù)企業(yè)1150家、專(zhuān)業(yè)合作社2388家，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)5746次、培訓(xùn)人員28萬(wàn)人次，推廣新技術(shù)1161項(xiàng)、引進(jìn)新品種1125個(gè)，帶動(dòng)了17萬(wàn)戶農(nóng)戶增收。

圍繞制約貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸技術(shù)問(wèn)題，科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)已經(jīng)成為打通農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”的技術(shù)團(tuán)，有效推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。邵陽(yáng)縣服務(wù)團(tuán)聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立4個(gè)對(duì)口幫扶科技小組，2018年全縣實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)茶油1.89萬(wàn)噸，年產(chǎn)值18億元；安化縣服務(wù)團(tuán)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新品種200多項(xiàng)、新技術(shù)100多項(xiàng)，科技服務(wù)覆蓋率達(dá)70%以上，3萬(wàn)多農(nóng)戶因此受益；雙牌縣服務(wù)團(tuán)利用山林資源豐富優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建雙牌縣獨(dú)有的森林土雞養(yǎng)殖方式，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元；瀘溪縣服務(wù)團(tuán)重點(diǎn)打造多個(gè)“萬(wàn)字頭”產(chǎn)業(yè)基地，圍繞椪柑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，2018年椪柑產(chǎn)量提高了20%，優(yōu)質(zhì)品率達(dá)80%。

2020年初，新冠肺炎疫情襲來(lái)，為了做好疫情防控宣傳工作，科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)專(zhuān)家積極發(fā)揮科技人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，利用多種媒體、多種方式有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)辟謠，普及防疫知識(shí)，傳播正能量。靖州縣科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)連日來(lái)不但針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)特點(diǎn)制作了言簡(jiǎn)意賅、科學(xué)性強(qiáng)、通俗易懂的科普宣傳標(biāo)語(yǔ)，還印制了新冠肺炎防控知識(shí)手冊(cè)，積極參與編寫(xiě)新冠肺炎防控知識(shí)系列原創(chuàng)科普文章，發(fā)放新冠肺炎心理危機(jī)干預(yù)科普資料，推動(dòng)戰(zhàn)“疫”科普工作群眾化、社會(huì)化，激發(fā)廣大群眾群防群控。

湖南省其他科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)也積極踐行科技創(chuàng)新為民利民服民使命：株洲淥口區(qū)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)走訪部分企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，并安排專(zhuān)人保障防疫物資生產(chǎn)企業(yè)海順消毒洗滌有限公司的正常生產(chǎn)；邵陽(yáng)洞口縣服務(wù)團(tuán)與縣科工局密切協(xié)作，收集整理疫情防控科學(xué)知識(shí)，制作了疫情防控宣傳標(biāo)語(yǔ)，印制了3000份通俗易懂的《新型冠狀病毒肺炎防控科普知識(shí)》宣傳單發(fā)放給民眾，引導(dǎo)人民群眾開(kāi)展科學(xué)防控；懷化麻陽(yáng)縣科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)劉訓(xùn)，作為縣新冠肺炎防控指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、辦公室主任，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，新冠肺炎疫情期間一直堅(jiān)守在指揮部一線。

山東：打造“農(nóng)科驛站”新載體

2016年，山東省科技廳印發(fā)了《關(guān)于組建科技指導(dǎo)人員隊(duì)伍加快推進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋的通知》，選派科技特派員、企業(yè)技術(shù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)土科技人才等各類(lèi)科技人才擔(dān)任科技指導(dǎo)人員，組建科技指導(dǎo)人員隊(duì)伍，開(kāi)展各種形式的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為充分發(fā)揮高層次農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家對(duì)扶貧重點(diǎn)區(qū)域的科技支撐作用，山東省科技廳組織省級(jí)科研院所和大專(zhuān)院校組建了由226名專(zhuān)家組成的省級(jí)科技扶貧專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)。專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)定期開(kāi)展科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、巡回指導(dǎo)服務(wù)。自2016年專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)成立以來(lái)，共在菏澤、臨沂、聊城等市“三區(qū)”縣域開(kāi)展基層行活動(dòng)多次。其中，集中授課85場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)156余次，服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)戶、科技致富帶頭人等4100余人次，累計(jì)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題220余項(xiàng)。同時(shí)，山東省科技廳2019年在全省組建了448支科技扶貧服務(wù)隊(duì)，為省扶貧工作重點(diǎn)村提供農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)(巡回)指導(dǎo)等科技綜合服務(wù)，其中，在“三區(qū)”縣組建科技扶貧服務(wù)隊(duì)302支。

為了保障基層引才，山東省打造“農(nóng)科驛站”科技人才服務(wù)新載體。2016年9月，山東省科技廳印發(fā)《推進(jìn)“農(nóng)科驛站”建設(shè)實(shí)施方案》，啟動(dòng)農(nóng)科驛站備案建設(shè)工作。農(nóng)科驛站作為推動(dòng)科技特派員“沉下去、留得住”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)載體，通過(guò)提供場(chǎng)所、設(shè)備等必備保障條件，與高等院校、科研單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批科技特派員、農(nóng)技人員、實(shí)習(xí)大學(xué)生深入基層一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)，豐富扶貧重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村科技人才資源。截至2019年7月，在省定扶貧工作重點(diǎn)村共建設(shè)農(nóng)科驛站335家，累計(jì)派駐科技特派員877人次，共舉辦技術(shù)培訓(xùn)1600余場(chǎng)次。

貴州：省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng) 充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)

開(kāi)展“三區(qū)”科技服務(wù)，當(dāng)?shù)氐男枨笸皇且环N，“三區(qū)”人才個(gè)人的能力往往無(wú)法覆蓋全部需求。貴州以縣為單位組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，有針?duì)性地開(kāi)展工作。在貴州務(wù)川縣，當(dāng)?shù)丶扔蟹N植養(yǎng)殖技術(shù)需求，也有經(jīng)濟(jì)果林的技術(shù)需求。遵義市務(wù)川縣技術(shù)服務(wù)團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，將團(tuán)隊(duì)分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)果林三個(gè)工作組開(kāi)展科技服務(wù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。

自“三區(qū)”人才專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，貴州省以縣為單位組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)服務(wù)團(tuán)實(shí)行雙團(tuán)長(zhǎng)管理制，以一名省市級(jí)科技特派員任該縣服務(wù)團(tuán)的技術(shù)團(tuán)長(zhǎng)，縣分管副縣長(zhǎng)或組織部長(zhǎng)任行政團(tuán)長(zhǎng)，發(fā)揮組織、溝通、交流職能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)團(tuán)內(nèi)部的信息互通、技術(shù)共享、難題共解。通過(guò)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)集中巡診、線上線下等方式，一般技術(shù)問(wèn)題團(tuán)隊(duì)內(nèi)部解決，難點(diǎn)技術(shù)市（州）范圍協(xié)調(diào)力量解決，有效發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技特派員服務(wù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中各種問(wèn)題的解決。

從2016年開(kāi)始，結(jié)合貴州省開(kāi)展的萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)，貴州省將“三區(qū)”人才納入萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)，聯(lián)合制定《萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)方案》，進(jìn)一步增加了“三區(qū)”科技人才來(lái)源渠道和保障方式，充分發(fā)揮“三區(qū)”人才專(zhuān)項(xiàng)支持科技特派員的派出單位優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)派出單位資源，引入適宜的農(nóng)業(yè)科技成果，升級(jí)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。2016年，相關(guān)科技特派員團(tuán)隊(duì)承擔(dān)實(shí)施“貴州茶園病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)集成與示范推廣”等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)貴州省首席科技特派員帶隊(duì)282名科技人才組成多個(gè)團(tuán)隊(duì)，赴28個(gè)縣開(kāi)展茶葉綠色防控技術(shù)、水稻精確栽培和蔬菜錯(cuò)季高效栽培技術(shù)等示范應(yīng)用，幫助企業(yè)、合作社建立科技示范應(yīng)用核心基地11.2萬(wàn)畝。