創新培養方式壯大科技扶貧隊伍

文/本刊記者 孫潔

貧困地區發展，最大的短板在科技和人才短缺上。為引導科技人員到貧困地區、民族地區和革命老區進行科技服務和科技創業，各地選派具有中級專業技術職稱以上的現代農業、工業、服務業以及農村環保、信息化等行業的科技人員到受援地服務，對當地的農業企業負責人、農業合作社負責人、村干部、農技骨干等有創新創業需求的人員展開培訓，目前，培養對象已拓寬至返鄉創業大學生、大學生村官、“星創天地”骨干等人員。據統計， 2014年至2020年科技人員專項計劃實施以來，每年有2萬名科技人員到“三區”提供科技服務、開展農村科技創新創業，同時為“三區”培養本土科技服務人員和農村科技創新創業人員，積極推動“三區”科技人員隊伍建設，為“三區”經濟社會發展提供有效的科技人才支持和智力服務。

湖南：“單兵作戰”轉向“團隊作戰”

2005年，湖南省實施了科技特派員計劃，2014年啟動“三區”科技人才計劃，著力于引導人才“流”往農村基層一線。2018年以來，湖南省還啟動了“科技扶貧專家服務團”計劃，在引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動上取得新突破，闖出了科技扶貧服務的新路子。

兼顧基層需要和科技人員專長，湖南既從高等院校、科研院所、龍頭企業等科技人員密集的企事業單位選派，又依托省、市、縣“三級聯派”的選派模式，把基層需要的“土專家”“田秀才”“致富能手”納入“三區”科技人才隊伍，著力推進科技創新、產業創新與管理創新的深度融合。

據悉，湖南省已實現123個縣市區科技專家服務團全覆蓋。2019年，湖南省加強了對科技專家服務團的考核管理，派出單位和派駐地區須落實相關人才激勵保障措施；以需求為導向，精準選人，進一步優化科技專家服務團人才結構；以產業為重點，進一步做好技術和專家需求對接工作，建立需求清單，推動人才、技術、資金、項目向基層一線聚集；以培訓為形式，培養鄉村能人，著力提高科技專家服務團服務水平。

在人員培訓上，堅持問題導向、目標導向、需求導向，更加注重人才培訓的針對性、實效性，突出特色，堅持基礎知識、業務學習和專業課程培訓相結合，堅持長期培訓和短期培訓相結合，推動貧困地區由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。圍繞基層產業發展實際需求，加強科技扶貧骨干人員培訓，大力培養新型職業農民和鄉土科技人才，引導廣大大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、退休技術人員、農村青年、農村婦女走上創業致富道路。

2014年以來，湖南省科技廳組織高校院所的科技專家到基層一線舉辦了58期“三區”科技人才培訓班，培訓鄉村本土人才1萬余人。教育培訓內容充分結合當地特色產業發展需求，不僅包含種植、養殖等傳統課程，也有電商直播、文化旅游等新興業態。教育培訓形式多樣，既有大范圍的集中授課，也有“點對點”的田間指導，在解決鄉村產業發展實際問題的同時，也培養和帶動了一批本土科技人才。

江西：試驗示范打消農民接受新技術新成果的顧慮

為滿足縣域農林產業科技發展需求，從省、市涉農院校、科研院所選派科技特派員，對江西省具有優勢特色農業產業的地區進行產業技術升級的統一指導，他們通過身體力行和示范效應，打消了許多農民接受新技術、新成果的顧慮，使一大批農業新品種、先進適用技術在農村得到推廣應用，從而助推了江西省一批農業產業提檔升級。自“三區”科技人才計劃實施以來，江西省科技特派員對接本省水稻、油茶、果業等37個特色產業；推廣先進農業生產技術2932項；引進、轉化新品種2420個；為受援地引進項目資金4.6億元。

圍繞每年科技部下達給江西省的培訓計劃指標，頂層設計開設農林產業科技型企業創新創業、科技特派員創新創業、國家農業科技園區優勢特色產業發展全省示范推廣和優勢特色農林產業技術升級縣（市、區）巡回等不同類型的培訓班，培訓內容豐富，不僅有對江西省科技特派員、科技型農林企業高管的創新創業培訓，還有對基層農戶、貧困戶的產業技術指導培訓。截至目前，中央和省財政累計安排培訓經費2185.8萬元，共舉辦各類培訓班198期，邀請省內外811名專家參與授課，培訓科技特派員、農林科技型企業高管、種養大戶、鄉村致富帶頭人和貧困戶等1.7萬人次，為江西省農業產業高質量發展提供智力支撐。

浙江：服務模式多樣化

浙江省在一鄉一名特派員的基礎上，建立了法人和團隊特派員制度，并形成了“科技特派員+企業+農戶”“科技特派員+協會+農戶”“科技特派員+示范基地+農戶”等多種服務模式。浙江大學的汪自強教授從2005年開始被派駐浙閩交界的山區泰順縣，每年約有80天的時間在基層。在此期間，他主動對接基層需求，實現了三個轉變：一是由服務種植業向服務大農業轉變；二是由服務一個鄉鎮向服務全縣轉變；三是服務的范圍由原來的產中向產前、產后延伸轉變，泰順的農業園區成為了試驗地，杭州成了泰順農業科研的聯絡站。他先后為當地引進農作物新品種129個，除了科技特派員本身的項目經費外，還作為項目主持人承擔了多項省、市農業成果轉化和推廣項目，落實到泰順縣的項目經費達260多萬元，幫助當地農民增收10倍。服務領域不斷拓展。省派特派員除重點服務省財政支持的26個加快發展縣外，經濟相對發達的縣（市、區）也可申報省派特派員需求，由省里統一選派，地方自行解決經費。2019年完成新一輪省科技特派員選派，21名個人科技特派員和4個團隊科技特派員的經費由地方自行解決。另外，選派的科技特派員專業領域也逐步由農業向工業和服務業拓展。

湖北：借智引智 提高服務成效

湖北省“三區”人才選派工作緊緊圍繞受援縣科技需求，針對產業鏈突出共性問題和典型科技需求，構建產業創新鏈核心團隊，有效促進科技成果轉化和農民增收，推動農業供給側結構性改革。科技主管部門深入當地涉農企業、農業合作社等工作一線調研，定期召開“三區”人才工作座談會，組織各領域專家實地考察，充分掌握各地科技需求、科技瓶頸，了解各地產業發展和人才需求，研究探討實際對接內容，搭建選派專家與受援企業、合作社的對接平臺，提升了借智引智實效，實現雙贏。同時，從省市縣層面按照雙向選擇、自愿結合的原則，組織科技人員與涉農企業、專業大戶和種植大戶對接，雙方自愿充分磋商，達成契約服務關系，擴大了雙向選擇面，提高了科技服務成效。

嚴格落實科技部關于“三區”人才培養的各項任務，先后參加科技部組織的中國青年政治學院、上海復旦大學等4期秦巴山片區培訓。利用湖北科教資源優勢，創新組織模式與培訓模式，牽頭發起鄂豫隴三省第五期秦巴山片區省際協同培養，分階段跨省走訓新模式，以理論課程、實操課程、基地實踐、項目路演和團建素拓有機結合，受到三省參訓學員的一致好評。參訓學員通過培訓學習，增加了現代農業、創新創業知識儲備，優化了產品、技術與產業等方面的知識結構，尋找到了新的合作項目、資金渠道和銷售渠道等，促進了片區企業創富與農民致富的進程，為受援縣培養了一支懂農業、愛農民、知科技、長期扎根縣域基層“不走”的科技人才隊伍。

青海：培養懂技術、善經營的鄉土科技人才

自“三區”科技人才支持計劃實施以來，選派科技人員把科技培訓、人才培養作為“三區”科技人才支持計劃的重要內容，采取形式多樣的辦法舉辦各種類型的培訓班，取得顯著成效，為受援地培養了一大批懂技術、善經營的鄉土實用技術人才。例如，化隆縣采取“請進來，走出去”的方法，聘請省內外知名專家、教授在當地授課，傳授實用技術，現場技術指導；組織技術骨干到云南、四川等科技先進發達地區觀摩培訓，學習先進技術和經驗，開闊視野，轉變觀念；結合新型職業農民培訓項目，組織合作社技術人員到縣農廣校進行集中培訓學習；聘請科技人員深入田間地頭，生產一線進行現場培訓，手把手傳授種養殖技術，全縣近1.5萬人（次）群眾接受了不同層次的培訓。循化縣選派到示范基地、項目實施點和專業合作社的“三區”人才，充分發揮自己的技術優勢和專業特長，結合自己服務的項目，舉辦種植、養殖培訓班，共培養技術人員400多名，培養技術骨干80多名，開展科普知識培訓講座20場次，培訓農牧民群眾2萬多名。平安區選派的科技人員，從全區經濟社會發展的實際需求出發，圍繞特色種植業，開展了溫棚蔬菜、特色蔬菜、精品水果等果蔬培訓班，圍繞特色養殖業，開展飼草種植、生態養殖等養殖培訓班；圍繞常規農業，開展油菜、馬鈴薯、小麥、青稞以及土壤肥料、植保等實用技術培訓班，通過培訓，為全區培養了一批專業技術人才、一批新型農民、一批鄉土科技人才，為平安現代富硒農業發展增添了新亮點。樂都區選派的科技人員通過培訓，全區櫻桃種植戶全面掌握了櫻桃新品種引進栽培、提高櫻桃成活率、病蟲害防治、十字花科蔬菜雜交種的制種技術和商品栽培、中藏藥種植、樂都長辣椒良種繁育等技術，種植戶與授課專家建立了聯系方式，有需求隨時電話咨詢。自開展“三區”人才工作以來累計培養基層技術骨干8600多名，培訓農牧民10多萬人（次）。