未來社區智慧化治理的城區探索

2019年3月，浙江省未來社區建設試點工作方案出臺，6月全省首批24 個未來社區試點公示，杭州市上城區始板橋社區成為杭州7 個試點社區之一。始板橋社區位于望江區塊，居民6730 人，面臨房屋老舊與配套缺失等問題。上城區立足未來社區發展需要，探索始板橋社區“新坊巷街區”模式：踐行人本化、生態化與數字化創新，建設低碳循環、人文健康的街坊建筑系統，統籌整合公共服務設施，創建一站式“新墻門”生活，探索未來社區智慧化治理的共同體建設。

未來社區共同體智慧探索

始板橋社區改造工程2020年初始建，計劃2022年初步建成，2023年智慧社區共同體實體運行。改造工程規劃單元150 公頃，地上建筑面積65 萬方，地下建筑41.6萬方，概算總投資92.87 億左右。依據浙江未來社區試點工作方案的鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、能源、物業和治理等九大場景構想，打造社區診所、老年活動中心、托兒所、幼教，以及社區創業、社交、娛樂等生活服務機構的復合系統，構建“全方位、老幼樂”無縫銜接的鄰里生活。

為使始板橋未來社區試點計劃得到有效落實，尤其是智慧社區共同體屆時能有效運行，上城區一面推動始板橋社區改造的硬件建設；另一面在城區現有信息化智慧治理實踐經驗基礎上，推動一批探索未來社區共同體智慧治理的創新個案，積累未來社區智慧化治理方案實踐展開的有效經驗。

社區智腦與管家平臺智慧服務。清波街道的未來社區智腦，在街道層級建設起智慧平臺（中臺智腦），向上可以無縫對接市、區兩級城市大腦和四個平臺的服務運行，向下則在街道所轄社區建設5個響應中臺社區智腦，適時統籌協同轄區資源與治理行動。智慧平臺的智能化充分體現在“AI 小清回訪智能管家”和“AI 小清咨詢智能管家”兩套智能語音服務系統上。在充分的數據庫支持下，“回訪智能管家”系統能夠提供居民慰問關懷、信息登記等主動式服務；“咨詢智能管家”則能夠實現24 小時居民的咨詢、答疑等工作。

智慧平臺接通居民的生活空間。南星街道建設未來社區“智慧南星”一體化數字網絡平臺，整合智慧黨建、基層治理四平臺、維穩信息等七大模塊，面向所轄8 個社區“一口接進、一屏統覽、共享應用”，實現信息整合、系統歸集、分析研判等智慧共享。平臺系統集視頻監控、消防預警、語音調度以及視頻會商等功能于一體，建成“街道-社區-網格”三級聯動數字駕駛艙模塊，將相應人員、設備與資源，基于地圖可視化，能夠第一時間診斷事件信息，有序開展應急響應。通過居民“報事”功能，使居民在矛盾糾紛、生態環境、消費安全等事務的發現、申報與共享的過程中，參與到社區公共事務的治理行動。

智慧微平臺促成多元主體聯結。小營街道老浙大社區整合社區微信群和社區社會組織的微信小程序“浙益家”“比鄰匯”等平臺資源，建成社區“比鄰匯e 平臺”體系，通過小程序實現社區社會工作者與志愿者注冊、社會組織與社區商家入駐，向線上平臺接入社區文化家園、公益課堂、助醫保健等線下實體服務活動，使社區社會工作、社會組織與社區商家服務借力平臺，聯動互補；引領居民，尤其是年輕居民群體，提升對社區事務的知曉度與興趣，從而使活動的線下場景有更多的居民參與。建立志愿時數積分兌換機制，鼓勵社區低齡老人參與社區健康保健、為老與養老護理服務。

未來社區智慧化治理的思考

以浙江未來社區試點的政策推進為契機，杭州市上城區未來社區智慧化治理，在城區多個案例探索中展開，這些做法對未來社區智慧化治理與共同體建構，提供了一些可借鑒的思路。

未來社區智慧化治理以共同體精神為基礎。未來社區智慧治理，充滿著技術支持社區美好生活的期待。技術支持的智慧社區的生命力，離不開社區共同體認同與團結精神的基礎。上城區未來社區實踐的案例，顯現共同體認同與團結精神引領智慧化治理的基礎性價值。數據基礎平臺整合和智腦開發運用的“替代人工”功能，構成未來社區智慧化治理的技術內涵，即便捷的信息傳輸與服務傳遞，數據在街道社區與微觀場景的應用、生產與實時反饋，以效率-服務為取向的智慧化。未來社區智慧化治理創新，從城區到街道，再到社區及其微觀場景，確立起層層聯結與相互支持的城區智慧化服務與治理的復合的共同體結構體系。

未來社區智慧化治理的多元聯動動力。信息技術的智慧化，往往被理解為技術效率，如通過信息輸入、人機對話交流，或是模擬復制人的思想，生成AI 機器替代人工的效率。然而，對于未來社區發展而言，智慧化更多地體現在開啟解放性力量，并增添社區共同體發展的動力，開啟智慧化“增強聯結”的“人人時代”，提供治理與服務的“全面視角”，使未來社區走出社區治理陌生人情境與服務碎片化的困境，贏得發展先機。