普及化背景下的高等教育公平

武永琴

摘要：根據美國學者馬丁·特羅的研究，高等教育發展可分為“精英”（Elite）、“大眾”（Mass）、“普及”（Universal）三個階段，如果以高等教育毛入學率為指標，高等教育毛入學率在15%以下時，屬于“高等教育精英化階段”;處于15%～50%之間時，為“高等教育大眾化階段”;在50%以上時，屬于“高等教育普及化階段”。按照這一標準，從2019年開始，我國高等教育已經實現了從大眾化階段向普及化階段的歷史性過渡。高等教育的大眾化和普及化發展讓更多的人，尤其是弱勢階層家庭的子女享受到接受高等教育的機會，并據此改變人生際遇，成功實現了向上流動和階層躍遷，有效促進了高等教育公平的發展。但是，教育公平問題卻仍然是目前引起社會公眾最廣泛關注的民生問題之一。高等教育正面臨著如何從教育機會數量均等化轉向教育機會質量均等化的問題，發展公平而有質量的教育是中國高等教育步入普及化階段和“十四五”時期建設高質量教育體系的任務和目標。因此，正確理解高等教育公平，分析高等教育公平所面臨的新問題與新情況既是非常有必要的

關鍵詞：高等教育普及化;教育公平;高質量

一、研究背景

習近平總書記在“十九大”報告中曾指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”同樣，社會發展主要矛盾的變化也適用于我國教育領域。正如當前，“寒門難出貴子”“教育不公導致階層固化”等說法在媒體輿論中引起熱議，人們憂慮的更多的是教育機會的分配公平問題。這說明，我國教育公平發展正進入一個新的階段，即人們對教育公平的需要不再滿足于只是享有教育機會，而是希望擁有公平的、優質的教育?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是建設高質量教育體系、推進教育現代化、建設教育強國的重要階段;同時，通過發展公平而有質量的教育，讓更多的人享有人生出彩的機會，將是十四五”時期建設高質量教育體系的重要任務和目標。因此，我國在高等教育發展進入普及化階段之時，在“十四五”新歷史起點上，，也是繼續大力促進和改善高等教育公平的前提和基礎。

二、高等教育公平的內涵

不同學者對高等教育公平有著不同的見解，一般說來，有如下四種理解方式第一，高等教育公平是指稀缺的優質高等教育資源在不同人群中實現均衡、公正以及合理的分配，具體體現在入學機會和權利均等;接受教育過程待遇上一視同仁;畢業求職和職業發展無差別性競爭等，即實現高等教育起點、過程和結果三方面資源均衡、公正及合理分配。從這個定義上可以看出，高等教育公平實際上寄托著人們的美好愿望，是一種價值理性意義上的追求。

第二，高等教育公平是一種社會理想和個人家庭理想的集中反映，可以體現一個國家和社會的民主和文明發展程度。一方面，之于國家和社會，促進和實現高等教育公平是其不可推卸的責任和發展目標，是建立民主、平等和公正國家和社會秩序不可或缺的條件。另一方面，之于個人和家庭，“上大學，上好大學”不單純是個人的夢想，同時也寄托著家族的希望。尤其是對生活在社會底層和出身卑微的人而言，接受高等教育入學機會，獲得“文憑社會”某些崗位所需的學歷學位，或許就是其實現“鯉魚跳龍門”式的社會身份轉換的重要手段和途徑。

第三，歷史上高等教育一直被視為是少數貴族的特權，是滿足有資產階層閑暇好奇的奢飾品。直到20世紀中期之后，伴隨高等教育大眾化和普及化階段的到來，這一狀況才得到改變。如今，接受高等教育已經不再是少數人的優越特權，而是所有人擁有的平等權利。與此同時，高等教育概念也正在發生改變：“第三級教育”（Tertiary Education）和“中學后教育”（Post Secondary Education）作為高等教育的同義語，為國際社會普遍接受和認可。這種改變不僅僅是“術語”上的變化，而是宣示世界上大多數國家已經進入高等教育大眾化和普及化的階段。事實上，高等教育內涵與外延上的這種變化進一步反映了人們對高等教育公平的理解和訴求。

第四，高等教育公平不能等同于教育的平均主義，即每個人都應該得到一樣的教育。高等教育公平并非是指個體之間能夠享受到無差別性，而是指某個群體在獲得優質高等教育機會、過程和結果方面的權利和地位上的平等。因為畢竟優質高等教育屬于非公共性的稀缺資源，始終充滿競爭性。

三、高等教育公平面臨的問題

目前來看，從“起點-過程-結果”的視角去分析，我國高等教育公平目前面臨著兩個新問題。第一，就教育起點公平而言，優質高等教育入學機會的不公平分配問題依然嚴重，高等教育不平等逐漸從教育機會數量上的不平等轉向質量上的不平等;第二，教育公平的重點逐漸從教育機會的均等化轉向整體教育質量的均等化，從教育起點公平延伸到教育過程和教育結果的全面公平。

四、高等教育公平對策研究

第一，堅持數量公平發展意識。發展是硬道理，是保證高等教育公平實現的前提。數量公平發展就是不斷擴大高等教育供給，滿足人們日益增長的對高等教育的需求。

第二， 堅持質量公平發展意識。從某種意義上說，質量公平才是真正的公平。

第三， 堅持責任共同分擔意識。

五、結論

綜上，社會階層地位對高等教育起點公平具有非常顯著的直接效應。同時，社會階層地位對高等教育過程的影響體現出一種混合影響效應。高等教育普及化的真正意義并非毛入學率數字本身，而在于高等教育內涵和質量的實質性變化。追求更加均等和更高質量的教育公平，減少由出身造成的教育機會的差異成為我國高等教育步入普及化以及“十四五”時期我國建設高質量高等教育體系的基本出發點。

參考文獻

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