丹東市大梨樹村踐行“兩山論”的經驗與啟示

呂久俊 劉嵐昕 高曉寧 么旭陽 張弨 劉欣婷

（遼寧省生態環境保護科技中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀揭示了生態環境保護與經濟發展的辯證關系，是習近平生態文明思想核心要義之一［1-3］。其理論發展與應用，對打造生態環境優越與經濟欠發達地區的生態文明建設新模式，實現保護發展雙贏具有重要意義［4-5］。為踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，自2017年開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的命名工作起，截至2019 年，生態環境部共評比命名了3 批、共53 個地區為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，為全國協調生態環境保護與發展，踐行綠色發展理念提供了借鑒與示范。

遼寧東部山區是遼寧省重要生態功能區和生態屏障，對維護全省生態安全、實現可持續發展具有重要作用，在踐行“兩山”理論、實現綠色發展方面具有迫切需求。2019 年，位于遼東區域的丹東市大梨樹村獲批了全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號，成為遼寧省第一家獲此命名的區域。因而，有必要對大梨樹村在“兩山論”實踐過程中的經驗與做法進行剖析，以便指導遼寧省“綠水青山就是金山銀山”轉化，為生態環境保護與經濟協調發展提供借鑒。基于此，本研究從守護綠水青山、綠水青山轉化和長效機制建立等方面分析區域內踐行“兩山論”的主要做法與成效，凝練實踐經驗，為遼寧省積極探索綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑，協調開發與保護之間的關系，提升生態產品供給水平與保障能力，創新生態價值實現的體制提供借鑒與示范。

2 區域概況

大梨樹村位于遼寧省鳳城市西南郊，村域總面積48 km2，其中，耕地4.96 km2，森林36 km2，村莊2.13 km2，呈“八山半水一分田、半分道路和莊園”的山村格局。大梨樹村為遼東丘陵地貌，層巒起伏，群山環繞，地勢西高東低。車家溝河、蔡家溝河、大梨樹河和王家溝河4 條源頭河流經村屯匯入二龍河。良好的森林生態系統、宜人的氣候和持續的基礎建設成效，成為大梨樹村綠色發展的重要生態資源。

3 踐行“綠水青山就是金山銀山”的主要做法與成效

3.1 主要做法

3.1.1 著力生態建設，繪制美麗鄉村新畫卷

大梨樹村過去是一個貧困山村，土地貧瘠、山嶺光禿、生態脆弱。30 年來，大梨樹村持續實施荒山治理、水域整修、村莊綠化等生態保護與建設工程，全村山清水秀、綠樹成蔭，村容村貌煥然一新，居于中國名村排行榜第58 位。一是大力開展山水林田湖路綜合整治，修建河道、水庫池塘、攔水壩，開發荒山，修建萬畝果樹梯田，有效地控制了水土流失和面源污染，被授予全國水土保持生態建設先進單位；二是統一規劃建設，沿河兩岸建成一排排仿古民居新區，打造北方水鄉風貌；三是完善村莊基礎設施，改造供電、供水、供暖設施，修建景觀河堤綠化帶，建設村組交通網絡，安裝太陽能路燈，持續推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程建設，實現村內道路通達、飲水安全、排水暢通、供電通訊良好；四是強化污染治理，加大環保設施投入，垃圾日產日清，衛生保潔常態化，環境管理規范化，為建設生態家園創造了良好條件，先后被授予中國人居環境范例獎、中國綠色村莊、遼寧省環境優化建設十佳村等稱號。

3.1.2 踐行綠色發展，構建產業融合新格局

大梨樹村生態環境保護與建設在取得巨大成就之時，也為大梨樹具有地方特色的產業模式轉化奠定了基礎。全村堅持集體經濟與民營經濟同步發展，農商旅一體化推進，形成了以萬畝果園為代表的特色農業、鳳澤市場為龍頭的現代商業、農業觀光體驗為品牌的鄉村旅游產業。依托較好的生態資源，大梨樹村打造以設施農業、生態農業、休閑農業為載體，具有高效生態特征的現代農業，調整種植結構，建設萬畝果園、五味子標準化示范區等特色農業項目，形成了“村內苗木村外藥、山上花果山下園”的綠色農業產業新格局。同時，堅持以生態農業觀光為重點發展旅游業，打造花果山、生態采摘園，修建水庫、池塘、河道，形成山水相連的自然景觀；建設紅色“干”字文化廣場、藥王谷、養生壇、民族館、知青城、影視城，形成生態經濟型、生態景觀型和生態園林型鄉村旅游新模式，被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“國家AAAA 級景區”。此外，大梨樹村在發展生態旅游基礎上，建設鳳城市內最大的小商品批發零售商貿市場，以鳳澤市場為龍頭，安置就業2 000 多人，年銷售額超過數億元，成為本地區大型購物中心。推動了全村第一、三產業融合互動發展，加快富民強村步伐。

3.1.3 創新體制機制，探索“兩山”轉化新模式

大梨樹村較早確立了“建設生態文明村”理念，科學保護和利用村生態資源，強化生態制度建設。2011 年，大梨樹村制定了《關于創建“美麗大梨樹”生態文明組生態文明戶的實施意見》，在全村22 個組推進生態文明建設。生態文明教育、生態文明宣傳、生態農業科技、生態文化體系等生態文明建設活動全面展開。大梨樹村以“兩山”建設與轉化為載體，以生態農業和新農村建設為出發點，大力發展生態旅游，形成與生態文明建設要求相適應的產業結構、增長方式、消費模式和循環經濟鏈條，不斷完善以集體為主帶動民營的經營機制，促進了生態產品市場供給的有效性。生態環境治理制度方面，大梨樹村不斷提升環境治理技術，加大生態環保資金投入力度，制定《村莊環境整治生態建設方案》，有效地保障了大梨樹村生態環境保護制度的實施，形成逐漸完善的農村環境治理體制。綠色發展和惠民共享制度方面，大梨樹村黨委建立了新時代文明實踐站，成立了文明旅游、扶貧幫困等6 支志愿服務隊，推進新時代生態文明建設實踐活動，村民認真遵守村規民約，努力將生態文明理念變為自覺意識和行動，積極營造文明和諧的綠色生活氛圍。

3.2 工作成效

3.2.1 生態環境整體持續改善

通過多年的環境保護和生態建設，大梨樹村村域生態環境持續改善，主要表現在水、空氣、生態環境質量整體保持穩中趨好態勢。2018 年，大梨樹村所在的鳳城市轄區地表水環境質量為優，地表水各項指標年均值均達到Ⅲ類水質標準；環境空氣質量優良天數比例為93.7%。此外，每年投資50 余萬元，用于植樹種草，綠化村莊。建成草坪2 萬m2，栽植綠化樹木5 萬多株，路邊、河邊綠化60 km，街巷綠化5 km，單位綠化6 000 m2，宜林荒山綠化率90%，公路兩側荒山坡面綠化率98%，森林覆蓋率80%，在中國名村評選中大梨樹村的“綠色指數”名列前茅。

3.2.2 “兩山”轉化模式更具特色

大梨樹村大力推進產業協調發展，集體經濟與民營經濟雙輪齊轉，2018 年村民人均純收入達2.2 萬元。優化農業結構，突出以五味子為重點的特色農業示范基地建設，培育核心區，形成全國最大的遼五味子種植基地，總面積達1 萬畝，年產五味子干品1 500 t，年收入超2 000 萬元。發展平地水果3 000 畝，年產水果100 萬kg。吸納農村勞動力1 200 人，年增加農戶收入1.5 萬元。打造10 余種生態文化和產品品牌，突出“雙萬畝”果園春賞花、秋摘果的特色旅游品牌，優化“干”字文化主題教育精品路線，2018 年旅游總收入達3 600 萬元。

3.2.3 公眾滿意度和生態文明意識穩步提升

大梨樹村長久地堅持生態發展，十分重視生態文明教育。村委會引導人們確立開發利用與科學保護生態資源的生態理念，形成了具有當地特色的生態文明培訓，涌現了一批生態文明戶，并在全村推廣，全體村民自覺養成健康、文明、科學、節儉的生活方式。結合大梨樹村的發展事跡，從小培養學生的生態觀念，愛家鄉、護家鄉蔚然成風。利用多種形式大力宣傳“兩山”理念，使其成為全民共同參與的建設活動，達到保一方生態、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧，不斷增強生態文明村的知名度和美譽度。村民對居住環境、生態保護、社會治安狀況以及民主管理滿意度達到95%以上。

4 經驗啟示

大梨樹村緊緊圍繞“以人為本、生態立村、農業穩村、旅游興村、文化塑村”戰略定位，堅持走“綠水青山就是金山銀山”生態發展之路，唱響“開放曲”、打好“綠色牌”。

（1）抓基礎、重實干，生態環境景區化。大梨樹村持續加大生態環境保護和修復力度，重點實施治山治水、綠色農業、污染防治、基礎設施、舒適宜居5 項工程。

（2）抓傳統、重特色，生態文化品牌化。堅持傳統文化保護與特色文化培育相結合，形成歷史文化、中醫藥文化、養生文化、“干”字文化、紅色旅游文化、民俗文化、鄉土文化、田園文化八大特色生態文化品牌。

（3）抓規劃、重協調，生態產業規模化。大梨樹村按照“生態立村、農業穩村、旅游興村”的發展思路，大力發展綠色農業，構建山上基地山下園的農業產業新格局，打造生態經濟型、生態景觀型和生態園林型的鄉村旅游新模式。

（4）抓培育、重聯動，生態教育常態化。制定村莊環境整治生態建設方案，把生態文明教育與村規民約教育和學生品德教育相結合，積極開展生態文明旅游勸導活動。

經過30 多年的綠色發展，全村生態環境整體持續改善、“兩山”轉化模式更具特色、生態文明體制機制不斷完善、公眾滿意度穩步提升，實現了生態保護和經濟發展的雙贏，把綠水青山真正變成金山銀山，為其他類似資源稟賦地區提供了借鑒和示范。