在關鍵處著力 在緊盯處落子
——瀏陽市大瑤鎮“打非治違”經驗談

文┃本刊記者 林潔

瀏陽花炮響天下，天下花炮看大瑤。

大瑤鎮位于湘贛兩省和萍鄉、瀏陽、醴陵三個花炮主產區的交界處，G319、G106和長瀏高速過境，日均2.8萬車流量，人口12萬，是花炮始祖李畋故里，更是全省花炮產業特色小鎮。作為歷史上十家九爆及全國花炮及原輔材料集散中心，有花炮企業82家、危化企業12家、花炮經營單位157家、煙花和危化倉儲企業14家。

以花炮聞名，合法非法、動態靜態藥物管控壓力巨大，安全監管難度很高的大瑤鎮，近四年實現安全生產零事故、零傷亡的“雙零”目標。1月4日，在全省安全生產“打非治違”專項行動動員視頻會議上，大瑤鎮作典型發言。在大瑤鎮相關負責人看來，大瑤安全監管經驗主要立足于管合法必須管非法，聚焦抓重點重點抓，抓經常經常抓，抓反復反復抓，盯緊看牢“無藥工序有藥存放、有藥工序限量生產、涉藥環節規范生產、超行政許可非法生產”四個方面，在關鍵處著力，在緊盯處落子。

1月27日晚間，在大瑤鎮崇文村煙花爆竹退出企業廢棄車間，非法儲存的成品禮花被鎮執法檢查干部一舉查獲，舉報線索正是來源于覆蓋全域的“黨建+微網格”。

當時正值煙花爆竹生產銷售的旺季，為進一步加強煙花爆竹“打非”工作力度，確保人民群眾生命財產安全，當晚10點半，大瑤鎮主要領導帶隊，組織大瑤派出所、公安邊界檢查站和鎮重點項目建設服務中心、綜合行政執法局等部門，對天和、崇文、南山、南陽四個村開展了“打非”突擊檢查。

此次行動共分為3個小組，根據網格群眾舉報的線索和現場的地毯式排查，共查獲非法生產加特林3例，非法儲存成品禮花1例，查獲成品禮花600多件、半成品若干，抓獲非法生產嫌疑人3人，目前案件已移交公安機關調查處理。

這樣的案例，是大瑤鎮著力構建協同作戰的立體打非體制、群眾吹哨舉報重獎機制的一個縮影。

比如：針對非法生產、非法運輸、非法儲存、非法經營，堅持黨政同責，多部門分工協作、無縫銜接，抽調6名精兵強將成立打非辦，組織域內派出所、交警、邊界檢查站、危爆設點盤查，路面查處非法運輸28例；組織鎮村干部拉網式排查非法生產15例、非法儲存9例；組織應急辦立案查處違法生產41例。

發揮“黨建+微網格”作用，在村、小區網格的基礎上，以30戶左右為單元，新設1086個微網格，實現“村不漏戶、戶不漏棟、棟不漏間”的“打非”網絡覆蓋。全年共發送打非短信20余萬條，印發“打非”公開信1萬余份，發動群眾監督舉報，建立群眾吹哨舉報重獎機制，舉報打擊非法生產12例，涉案金額近20萬元，重獎兌現7萬余元。

除了屢見成效的組建打擊非法生產專班，明確應急辦負責合法企業監管，打非辦負責非法生產查處以及網格吹哨，部門聯動等硬手段，大瑤還根據實際情況，先后建立了“三重”黑名單監管機制、行業協會“三自”保障機制、嚴查嚴管嚴處嚴懲“四嚴”綜合行政執法機制等創新舉措。

突出重點時段、重點人員、重點場所監管，將從事過非法生產的場所、人員記錄在案，設立“黑名單”236條，通報職能部門、鎮村干部、微網格及群眾，走深走實群眾路線，實施重點監管、長期巡查2400余次。

充分發揮大瑤花炮產業商會作用，實施行業自治、行業自查、行業自理，建立每月交叉檢查、每季示范觀摩制度，獎優罰劣3萬余元，提升企業守規、合法意識，杜絕合法企業非法生產。

堅持嚴查嚴管嚴處嚴懲，全年排查房屋3萬余棟，設點盤查20次，搗毀非法生產窩點6處，行政拘留18人，刑捕2人，經濟處罰25萬余元。

始終保持“打非治違”高壓態勢，從嚴、從重查處非法違法生產行為。“這樣的嚴管重罰，在大瑤鎮已經是常態。”大瑤鎮相關負責人表示，接下來將繼續嚴格落實監督責任，組織部門、網格、干部力量，全力開展“打非”雷霆行動，做到發現一起，嚴懲一起，把牢煙花爆竹企業安全關。□