文┃本刊記者 林潔
瀏陽花炮響天下,天下花炮看大瑤。
大瑤鎮位于湘贛兩省和萍鄉、瀏陽、醴陵三個花炮主產區的交界處,G319、G106和長瀏高速過境,日均2.8萬車流量,人口12萬,是花炮始祖李畋故里,更是全省花炮產業特色小鎮。作為歷史上十家九爆及全國花炮及原輔材料集散中心,有花炮企業82家、危化企業12家、花炮經營單位157家、煙花和危化倉儲企業14家。
以花炮聞名,合法非法、動態靜態藥物管控壓力巨大,安全監管難度很高的大瑤鎮,近四年實現安全生產零事故、零傷亡的“雙零”目標。1月4日,在全省安全生產“打非治違”專項行動動員視頻會議上,大瑤鎮作典型發言。在大瑤鎮相關負責人看來,大瑤安全監管經驗主要立足于管合法必須管非法,聚焦抓重點重點抓,抓經常經常抓,抓反復反復抓,盯緊看牢“無藥工序有藥存放、有藥工序限量生產、涉藥環節規范生產、超行政許可非法生產”四個方面,在關鍵處著力,在緊盯處落子。
1月27日晚間,在大瑤鎮崇文村煙花爆竹退出企業廢棄車間,非法儲存的成品禮花被鎮執法檢查干部一舉查獲,舉報線索正是來源于覆蓋全域的“黨建+微網格”。
當時正值煙花爆竹生產銷售的旺季,為進一步加強煙花爆竹“打非”工作力度,確保人民群眾生命財產安全,當晚10點半,大瑤鎮主要領導帶隊,組織大瑤派出所、公安邊界檢查站和鎮重點項目建設服務中心、綜合行政執法局等部門,對天和、崇文、南山、南陽四個村開展了“打非”突擊檢查。
此次行動共分為3個小組,根據網格群眾舉報的線索和現場的地毯式排查,共查獲非法生產加特林3例,非法儲存成品禮花1例,查獲成品禮花600多件、半成品若干,抓獲非法生產嫌疑人3人,目前案件已移交公安機關調查處理。
這樣的案例,是大瑤鎮著力構建協同作戰的立體打非體制、群眾吹哨舉報重獎機制的一個縮影。
比如:針對非法生產、非法運輸、非法儲存、非法經營,堅持黨政同責,多部門分工協作、無縫銜接,抽調6名精兵強將成立打非辦,組織域內派出所、交警、邊界檢查站、危爆設點盤查,路面查處非法運輸28例;組織鎮村干部拉網式排查非法生產15例、非法儲存9例;組織應急辦立案查處違法生產41例。
發揮“黨建+微網格”作用,在村、小區網格的基礎上,以30戶左右為單元,新設1086個微網格,實現“村不漏戶、戶不漏棟、棟不漏間”的“打非”網絡覆蓋。全年共發送打非短信20余萬條,印發“打非”公開信1萬余份,發動群眾監督舉報,建立群眾吹哨舉報重獎機制,舉報打擊非法生產12例,涉案金額近20萬元,重獎兌現7萬余元。
除了屢見成效的組建打擊非法生產專班,明確應急辦負責合法企業監管,打非辦負責非法生產查處以及網格吹哨,部門聯動等硬手段,大瑤還根據實際情況,先后建立了“三重”黑名單監管機制、行業協會“三自”保障機制、嚴查嚴管嚴處嚴懲“四嚴”綜合行政執法機制等創新舉措。
突出重點時段、重點人員、重點場所監管,將從事過非法生產的場所、人員記錄在案,設立“黑名單”236條,通報職能部門、鎮村干部、微網格及群眾,走深走實群眾路線,實施重點監管、長期巡查2400余次。
充分發揮大瑤花炮產業商會作用,實施行業自治、行業自查、行業自理,建立每月交叉檢查、每季示范觀摩制度,獎優罰劣3萬余元,提升企業守規、合法意識,杜絕合法企業非法生產。
堅持嚴查嚴管嚴處嚴懲,全年排查房屋3萬余棟,設點盤查20次,搗毀非法生產窩點6處,行政拘留18人,刑捕2人,經濟處罰25萬余元。
始終保持“打非治違”高壓態勢,從嚴、從重查處非法違法生產行為。“這樣的嚴管重罰,在大瑤鎮已經是常態。”大瑤鎮相關負責人表示,接下來將繼續嚴格落實監督責任,組織部門、網格、干部力量,全力開展“打非”雷霆行動,做到發現一起,嚴懲一起,把牢煙花爆竹企業安全關。□