U-G-S合作促進農村學校英語教育發展
——基于XM市X區的個案調查

張志江，方碧月，黃 銳

(1.集美大學外國語學院，福建 廈門 361021；2.廈門大學教育研究院，福建 廈門 361005)

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，要讓每個農村孩子都能享有公平而有質量的教育。黨的十九大報告提出優先發展教育事業，深化教育改革，推進教育公平，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育[1]。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確指出教育公平的重點是促進義務教育均衡發展，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠地區傾斜，加快縮小教育差距[2]。隨著國家的不斷投入以及社會經濟文化的發展，我國英語義務教育取得了一定的成就，但是由于城鄉發展不平衡，區域內發展不平衡，英語義務教育水平依然存在較大的城鄉差距。為改善這一局面，應當充分調動政府、大學和學校的積極性，推動三者的密切合作，共同構建大學、政府和學校合作發展機制(以下簡稱“U-G-S合作發展機制”)，促進英語義務教育城鄉均衡發展。這符合黨和國家的政策方針和文件精神，具有一定的學術理論價值和實際應用價值，為貫徹落實黨和國家推動城鄉義務教育一體化均衡發展的政策方針提供理論參考。

一 U-G-S合作研究與探索

(一)U-G-S合作研究

大學與學校合作(簡稱U-S合作)是教育理論研究和實踐領域中的熱點話題，許多國內外學者已廣泛關注并加以探討。研究發展脈絡如下：嘗試構建專業發展學校[3]和合作伙伴學校[4]，從多層面多角度探索并論述大學和學校合作伙伴關系[5-6]，審思和分析大學和學校合作困境和原因并研究對策[7-8]。20世紀90年代后，國內教育領域掀起一股大學與學校合作實踐活動的熱潮，并取得豐碩的研究成果和實際成效[9]，較為典型的是師范大學借鑒國外經驗與部分學校建立的教師發展學校[10]。

由于政治和文化差異，政府參與大學與學校合作(簡稱U-G-S合作)在國內更具有特色和可行性。相關研究從2010年來在國內逐漸興起，主要針對教師教育改革與創新，其中多數為理論型研究[11-12]，也有部屬師范大學實施教師教育新模式[13]，開展教師教育創新實驗區研究[14]。政府在教師教育共同體中的價值底蘊和參與途徑引起關注，并對政府的作用進行全面審思[15]。目前只有少數的研究關注U-G-S合作模式下農村教師專業學習變革和培養研究[16-17]。U-G-S合作促進農村義務教育發展的研究還存在許多空間，缺乏系統的理論探索和實地調研。將U-G-S合作應用于促進英語義務教育城鄉均衡發展機制建設，實現多方合作共贏，值得探索。

(二)U-G-S合作探索

U-G-S合作的核心是鼓勵大學直接為學校服務，這是大學直接為社會服務職能的應用，應遵循大學與學校合作理念并把它作為主要實施途徑。基礎教育課程和教學改革呼喚大學給予指導和幫助，大學需要與學校保持密切合作，這是大學應履行的責任和義務，符合大學自身發展和變革需要，也符合新時代基礎教育改革需要。大學直接為學校服務，有利于促進學校改革與發展，應對新時代挑戰和要求；有利于推動大學在辦學定位、人才培養、課程設置和科學研究等方面的發展。當前，大學直接為學校服務存在動力不足、評價不明、合作不深等問題，沒有真正實現互利互惠，共贏共生，需要從服務路徑、合作原則、服務形式、運行機制進行實踐探索。構建U-G-S合作發展機制，在政府統籌協調下，可以促進大學更好地服務學校教育和教學，實現多方合作共贏、共同發展。

二 U-G-S合作發展機制

構建U-G-S合作發展機制，在大學的理論引領和政府的政策支持下，鼓勵城鄉學校起主導作用并共同參與，以農村學校為實踐基地，形成由大學教師、政府教育督導員和教研員、城區學校優秀教師、農村學校教師和優秀職前英語教師等共同組成的英語義務教育城鄉共同體，以大學和城區學校的優勢教育教學資源去支援農村學校相對落后的英語教學與管理，從而縮小英語義務教育的城鄉差距，促進英語義務教育城鄉均衡發展。為保證U-G-S合作發展機制順利運行，需要大學、政府和學校三方平等對話、共同參與和有效協商，明確各自責任和義務，發揮大學引領、政府協調和學校主導的作用。

(一)大學引領

大學在U-G-S合作發展機制中起到引領作用。大學利用自身的科研和文獻資料優勢，把握教育教學理論發展的前沿動態，整合豐富的學術資源，研究并解決英語義務教育城鄉均衡發展的實際問題，為英語義務教育城鄉共同體提供理論指導和智庫支持。大學應科學合理地引領和指導基礎教育發展與改革，深入扎根學校基層，開展廣泛的調研和長期現場觀摩，真正做到理論服務于實踐，來源于實踐。大學根據義務教育的實際情況，不斷調整人才培養定位和專業發展方向；結合義務教育熱點話題，開展教育科學研究和教學實驗；派出職前英語教師到中小學校實習或頂崗支教，促進職前英語教師的專業成長。

(二)政府統籌

政府在U-G-S合作發展機制中起到政策支持和統籌協調作用。政府是教育政策的決策者和實施者，提供政策和經費支持并完善制度建設，利用行政優勢，統籌協調政府與大學、城鄉學校之間存在的利益或文化沖突，并在U-G-S合作發展機制促進英語義務教育城鄉均衡發展的過程中積極發揮教育督導作用。宏觀的政策指導和經費支持主要由教育局等政府直屬部門負責，微觀的統籌協調工作主要由上級教育行政部門委派教科院和教師進修學校等進行詳細部署并落實。各級政府教育部門作為大學和學校的管理者和監督者，同時負有對社會經濟、文化和教育發展的責任。政府教育部門參與U-G-S合作發展機制，保障大學直接為學校服務的合法高效性與長期穩定性，有效促進大學和學校的共同發展。

(三)學校主導

學校在U-G-S合作發展機制中起主導作用并作為實踐基地。城區學校和農村學校應以主人翁的態度，積極參與英語義務教育城鄉共同體。學校教師既要參加大學組織的教育理論培訓與指導，學習教育理念和管理理論，同時又要結合自身處于教學一線的實踐優勢，開展與教學實踐相關的課題和行動研究，定期進行教學反思與改進。農村學校作為實踐基地，保證大學和城區學校的優勢教育資源更直接有效地幫助提高農村學校英語教學質量，縮小英語教育城鄉差距。本著互利互惠、合作共贏的原則，農村學校主動根據自身改革和發展需要，有針對性地向大學尋求幫助和服務，例如邀請大學參與教師崗前和在職培訓，指導教學技能競賽等；同時也努力為大學提供實地調研服務，從中學習教育科學研究方法。

三 U-G-S合作發展機制實證研究

(一)研究設計

1.研究問題。英語義務教育城鄉共同體是U-G-S合作發展機制的具體實施途徑，主要目的是以農村學校為實踐基地，以大學和城區優勢資源幫扶農村地區的英語教育，提高農村學校的管理理念和教學水平，縮小英語教育城鄉差距。因此，本研究旨在調查以下問題：

(1)英語義務教育城鄉共同體促進農村學校英語教育的成效如何？

(2)大學在英語義務教育城鄉共同體中的被認可度如何？

(3)政府在英語義務教育城鄉共同體中的參與度如何？

2.研究工具。針對以上的研究問題，研究人員設計一份半結構化訪談大綱，收集U-G-S合作發展機制與英語義務教育城鄉共同體的反饋與評價，主要包含以下話題：教育城鄉均衡現狀、具體工作和舉措、參與部門和學校、協調合作方式、大學參與和作用、存在的困難和問題及建議等。

3.研究對象。本研究以某農村地區(XM市X區)為案例，針對該區政府教育部門組織架構以及學校分布的特點，采用方便抽樣的方法，研究人員抽取了四位相關人員作為研究對象，具體安排如下(見表1)：區教育局領導(G主任)，區教師進修學校領導(L主任)、英語學科教研員(H教研員)、實踐基地農村學校英語教師代表(C老師)等(1)特別感謝X區人民政府教學督導室G主任接受座談并提供相關政策文件與建議，感謝進修學校的L主任、H教研員、W學校的C老師參與訪談并提供實地調研便利。本研究思路受到該區教育工作規劃的啟發。。訪談對象對U-G-S合作發展機制和城鄉義務教育均衡發展情況均有較深入的了解。教育局領導G主任主管該區義務教育城鄉均衡發展的政策實施和視導工作；進修學校L主任負責該區義務教育城鄉均衡發展工作的具體部署；H教研員負責英語義務教育城鄉共同體工作開展以及該區英語教師的培訓和指導；C老師是該區W學校的一線英語教師，長期參加英語義務教育城鄉共同體并得到鍛煉和提升，對此有著切身體會。

表1 研究對象信息表

4.數據收集與整理。因為教育局領導不方便公開交流內容，所以沒有進行錄音。征得其他三位訪談對象的同意后，研究人員對訪談全過程進行錄音，并轉寫成文字。訪談累計6次，時長共計約200分鐘，轉寫字數超過12 000字。研究人員根據主題不斷進行內容分類整理和編碼，多遍解讀并篩選相關內容。

(二)結果分析與討論

XM市是地處F省東南部的經濟特區，經濟、教育、文化等在該省處于領先水平，但依然存在明顯的英語義務教育的城鄉差距。X區是XM市最落后的行政區，擁有該市最多的農村人口，更能體現出教育的城鄉差距。調研發現，該區的英語教育城鄉均衡發展狀況令人堪憂，雖然硬件投入的城鄉差距相對不大，但存在著明顯的軟件差距——英語師資短缺和質量不高。以小學階段為例，目前該區的小學專職英語老師只有80名，但該區有70所小學，英語老師分配不均，目前還存在不少農村小學連一名正式英語老師都沒有，只好采用轉崗、代課、走教或頂崗支教的方式進行英語教學。致使農村學校的英語教學質量受到嚴重影響，學生的英語學習普遍水平較低，也沒有得到足夠的重視。本研究提出構建U-G-S合作發展機制，組成的英語義務教育城鄉共同體，利用大學和城區學校的優勢資源支援農村學校，期望改變英語教育城鄉不均衡的狀況。

通過對訪談資料進行解讀與分析，發現英語義務教育城鄉共同體的成效與反饋如下。

1．英語義務教育城鄉共同體促進農村教育發展成效顯著。

第一，促進農村學校規范化、英語教師成長和學生英語學習等。英語義務教育城鄉共同體有利于農村學校的規范化發展，規范教研活動，集中力量辦事。例如，L主任在訪談中提到：“規范化學校的教研……借助大型研討活動，把整個學校的力量集中起來，梳理學校辦學理念、辦學成果……促進學校的規范化。”

英語義務教育城鄉共同體有利于農村學校英語教師的成長，通過教學研討活動和參加比賽，改善課堂教學景觀，引發教學反思，提高教師專業發展的內驅力。L主任重點說明：“通過反復磨課，校內研討，教研員指導，發現不足再改進……促進老師成長，老師的內驅力很高。”

英語義務教育城鄉共同體有利于學生英語學習能力與意識的提高。學校的規范化發展，教師的專業成長，最終受益的是學生，促進義務教育城鄉發展，實現合作共贏的長遠目標。L主任在訪談中說到：“促進學校規范的管理教研，促進老師的發展，最終受益的是學生。合作一定是多方共贏才有可能走得遠。”在教學一線從事教學的 C老師也發現學生的英語學習意識，學習習慣有進一步改善，教學質量有所提升。她提到：“近幾年，我區教師在市里各項教育教學比賽中嶄露頭角，取得名次的比例逐漸上升。”

第二，采用豐富多樣的運作形式促進農村教育。市教科院、區進修學校、中心校、農村校等各級各校之間協調各項工作舉措，城區教學名師和優質教學資源通過英語義務教育城鄉共同體，以開課、講座、評課等方式，促進城鄉教師的交流學習。例如L主任表示：“關于城鄉共同體，通過課題項目，互辦教研活動……做聯動教研，形式有開課、講座、評課論壇，主要讓農村學校老師與其他區老師同臺PK，交流學習。”

教科院也會組織農村學科指導組、名師工作室、片區教學研討、送教下鄉等形式，對農村學校進行教學扶持。具體做法如H教研員所說：“市教科院組織農村學科指導組，區進修學校組織城鄉共同體，區中心校直屬校起龍頭的作用，農村校參加中心校和直屬校的教研活動……農村學科指導組每個學期都會送教，送到質量檢測比較弱的學校去。通過同課異構或者單元研討的形式，促進老師的專業發展……成立名師工作室，每個學科的領頭人，指導老師，帶教老師……開展帶教活動，帶著農村地區新老師的業務成長。”

作為接受幫扶和培訓的直接受益對象，C老師也總結了農村學校教師教育策略：“大力開展各級各類教研活動，教師培訓。區內開展崗位大練兵，引進新理念，與名師進行教學研討。實行‘引進來，走出去’教育戰略，開展送教下鄉活動將先進理念傳送到農村學校，也利用假期輸送優秀骨干教師、青年教師外出學習先進教育教學理念。”

2．大學在英語義務教育城鄉共同體中的理論引領作用得到高度認可。大學教師到農村學校參與城鄉英語教育均衡發展活動，受到農村學校領導和老師的普遍歡迎和高度認可，L主任認可大學的資源和理論優勢，也歡迎大學生的實習和頂崗支教活動，說道：“我們很需要高校介入……大學有很多資源，站得更高，論壇的級別會更高一點……可以把系統理論，最熱點，最潮流的理論前沿跟我們交流……也可以把實習生帶過來，提前介入實習……頂崗支教緩解師資緊張，做出了很大的貢獻。”

H教研員也非常歡迎大學根據農村學校的實際需求進行理論指導，同時也希望大學能從中收集研究素材，有利于教育科學研究。她說：“大學老師評課的高度不一樣，理論方面能做比較高位的指導。大學幫助我們做培訓，對職后老師做理論提升。同時，這也能為大學采集研究素材。比較正式的合作最好是官方行為。大學參與還是很有必要……事先規劃好，提前了解哪些方面我們有需求。”

除了L主任和H教研院提到的教師培訓、觀摩并評課、教研活動等方式，在教學一線的C老師還希望大學能夠建立實驗基地校，“鼓勵師范大學參與到城鄉教育均衡發展的舉措中，可在各區建立實驗基地校。師范大學的教師，尤其從事教學法研究和負責組織大學生教學實踐的教師，可以定期到各基地校參與觀摩學校教研活動；另外可組織大學生到基地校開展教學實踐活動。”

3．政府長期重視英語義務教育城鄉共同體并給予政策和經費支持。政府已有政策和資金上的支持，在具體的共同體教研活動工作上，教育局和教育督導室并沒有太細致的參與，主要是提供臺面上的支持，但教育局和教師進修學校都很重視這方面的工作，已經讓農村學校感到很滿足。例如L主任反饋：“教育局主要是給我們后面支持，教育領導來臺上講話，就是最鼎力的支持。教育督導室也較少參與……教育局和進修學校代表的就是政府部門。教育局、進修學校都把它作為很重要的事，所以學校都爭著搶辦。”

H教研員也有類似的說法，提到主要由市教科院和區進修學校協調安排具體工作：“也有教育局的參與，局長也來講話了。教育局只是出面參與一下，但指導性方案不是由他們來定的，而是由教科院和進修學校來定。”

C老師更加具體地介紹幫扶工作安排：“市教育局，市教科院，區教師進修學校大力扶持，學期初制定教研計劃，建立名師工作室，學科指導組，定期送教下鄉，與我區教師同課異構，開展研討活動。市、區各部門制定教研工作計劃，學期的教育幫扶工作計劃，由市級統籌，協調到各區，確定視導對象校，開展教研對象校和具體時間，區進修學校統籌教研時間和開課老師。”

(三)研究結論

1．U-G-S合作發展機制促進農村學校英語教育發展。研究發現，英語義務教育城鄉共同體的成效體現在提升農村學校的教育理念和管理水平、推動農村學校英語教師專業發展和促進學生的英語學習等方面，從而在一定程度上縮小英語教育的城鄉差距。在U-G-S合作發展機制中，農村學校充分調動自身發展的內驅力，準確定位自身的需求與差距，尋求更精準的扶持和幫助。農村學校教師擁有更充分的教學展示和學習機會，得到大學的專業理論指導，開展行動研究和教學反思，教育素養和教學能力得到提高，積極性被調動起來，保持教學改革的持續動力。這說明教師積極參與到學習實踐體中，能通過與他者的互動以及自我反思促進學習[18]。而且，農村教師得到了更多的關心和鼓勵，培養深厚教育情懷，獲得職業認同感。

2.大學在U-G-S合作發展機制中發揮重要的引領作用且得到高度認可。大學發揮出專業理論和學術資源優勢，是U-G-S合作發展機制中的引領力量。大學放下身段，深入學校基層，直接為學校服務，滿足農村學校的真正需求，更有針對性地幫助學校獲得更好的發展。通過英語義務教育城鄉共同體的途徑，大學給予農村學校更直接有效的支持和幫助。大學讓學校共享豐富的圖書學術資源和先進的教學設備等，派出英語教師、教育研究人員為農村學校提供教育教學前沿研究的學術指導和理論培訓，提升農村學校的教育理念和管理水平。

3.U-G-S合作發展機制需要政府不可或缺的統籌指導和有效參與。政府在U-G-S合作發展機制中發揮協調和統籌作用，加大教育行政參與力，改良行政考核評價和監督體系，長期推動城鄉英語義務教育均衡發展。在英語義務教育城鄉共同體實踐中，有了政府的政策保障和經費支持，才能使共同體機制穩定地運行，保證大學和農村學校開展有計劃有規律的深度合作，定期組織開展教師培訓、教學競賽和教學研討等活動。經過多方努力，U-G-S合作發展機制運行較順暢，最終促進農村學校英語教育發展，改善農村學生的英語學習，推動英語教育城鄉均衡發展。

四 結束語

大學、政府、學校共同構建合作發展機制，三方明確責任、落實措施、合作共贏，積極發揮大學引領、政府協調、學校主導的作用。U-G-S合作發展機制通過英語義務教育城鄉共同體途徑，提升農村學校的管理理念和教學水平，促進英語教師專業發展和學生英語學習；同時也為大學提供良好的科研和實踐基地，有利于政府更加全面地貫徹落實國家的教育政策方針，利用大學和城區學校幫扶農村學校的發展，使農村學校學生受益。U-G-S合作發展機制在一定程度上縮小英語教育城鄉差距，促進英語義務教育城鄉均衡發展。

本研究也存在一定的局限。由于U-G-S合作平臺不穩定，沒有開展充分的量化研究。因為資源和經費等條件所限，項目實施和調研僅限于某個農村地區，調研的深度和廣度有所欠缺，在一定程度上影響研究成果的普適性。另外，項目組與政府部門的溝通和合作存在一定的困難，今后還需進一步推廣項目成效，取得政府更多的信任和支持。