危險化學品企業的安全管理

邵慶友(衢州華友鈷新材料有限公司，浙江 衢州 324000)

0 引言

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產工作取得積極進展。隨著國家經濟和科技的快速發展，企業生產經營規模不斷擴大，傳統和新型生產經營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，企業主體責任落實不力等問題依然突出，生產安全事故易發多發，安全形勢嚴峻。本文結合危險化學品企業安全管理現狀，提出加強危險化學品企業安全管理措施。

1 危險化學品企業安全管理的目的和意義

安全管理工作涉及面廣，具有長期性、復雜性、反復性的特點，事關企業的財產和員工的生命安全，對企業生存和高質量發展的重要性意義深遠。由于管理不到位極易導致燃燒、爆炸、中毒，造成重大惡性事故，其造成的社會影響、經濟損失、人員傷亡是不可估量的。因此，危險化學品企業的安全尤為重要。

2 危險化學品企業安全管理現狀

當前一些危險化學品企業存在安全意識淡薄、安全管理組織不健全、企業主體責任不落實、管理方法不系統等情況，安全管理方面仍然很薄弱，各類短板依然突出，容易造成各類事故的發生[1]。

2.1 企業管理人員法律意識、安全意識不足

管理人員安全生產法律法規意識淡薄，安全管理不重視，未認識到安全生產的重要性，一味追求產量、成本和經濟效益，存在“重生產、輕安全”的情況。不履行安全生產職責，觸碰安全底線、逾越法律紅線，導致各類安全隱患長期存在。

2.2 安全管理組織機構需要進一步健全

企業安全組織機構未設置至上而下的安全管理網絡、未設置專業的安全管理機構和部門、安全管理人員配備不到位。

2.3 安全投入不足

有的企業注重經濟效益，忽視安全投入，認為安全投入不僅不產生經濟效益，還會增加生產成本。因安全投入缺少，導致報警、聯鎖、監控、應急等各類安全設施配備不到位。培訓教育不投入，導致員工安全意識、安全技能低下，“三違”情況普遍存在。隱患治理缺少資金支持，導致隱患長期存在。

2.4 安全風險管控不到位

當前有些企業對安全風險管理認識不足、意識不強，導致風險管理工作薄弱、缺失，造成安全風險隱患不能發現和解決。

2.5 隱患排查治理不到位

隱患排查治理是企業安全生產管理過程中的一項預防事故發生的重要工作，也是一項法定工作。一些企業在隱患排查治理工作方面不深入，停留在面上，普遍存在走馬觀花，隱患排查流于形式。

2.6 培訓教育不到位

根據杜邦公司統計分析，因人的不安全行為所造成的，占事故總數的96%。有些企業在安全培訓方面存在管理人員不重視，員工思想上無所謂，培訓形式單一、針對性不強、流于形式等，導致員工素質低下，出現冒險蠻干、違章作業的現象。

2.7 設備本質安全管理不到位

設備是企業生產經營的物質基礎，安全設施是生產安全的基本保障，設備本質安全對安全生產非常重要。有些企業生產設備管理不到位，缺乏維護保養、故障不及時維修，直至無法運行才進行檢修，存在結果管理，給生產安全帶來風險。

2.8 工藝安全管理不到位

工藝安全管理是通過對化工工藝危害和風險的識別、分析、評價和處理，從而避免與化工工藝相關的傷害和事故的管理流程。工藝安全所倡導的事故預防，有些企業目前對提高產品質量、產品得率、降低消耗等方面優化工藝路線非常重視，但是在工藝安全管理方面的認知和重視程度還是比較薄弱的，工藝安全管理不到位，是造成重大惡性事故的主要原因之一。

2.9 檢維修作業安全管理不到位

據統計，檢維修作業導致的事故在化工企業安全事故占60%以上，是化工企業事故的高發環節。有些企業檢維修作業安全管理不重視，不進行風險辨識、未落實安全措施進行作業，安全管理存在嚴重問題。

2.10 承包商管理不到位

承包商管理也是企業安全管理的重要部分。有些企業對承包商選擇把關不嚴，資質不審查，不簽訂安全管理協議，承包商安全管理制度不健全，施工作業人員不進行安全培訓，施工過程不監管或監管流于形式，存在以包代管，未落實企業主體責任。

3 危險化學品企業安全管理措施

3.1 企業主要負責人、管理人員要提高安全、責任、法律意識

強化和提高企業主要負責人及各級管理人員法制觀念、主體責任意識、樹立和堅持底線思維，紅線意識，以及安全管理能力。規范安全管理，是企業做大、做強，可持續發展的基本重要保障之一。

3.2 建立安全管理組織機構

安全生產是企業生存和發展的重要保障。企業應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，有序地開展安全生產管理工作。

3.3 建立制度化、體系化的安全管理

企業應建立健全安全生產管理制度和規程。制定安全生產責任制，落實“一崗雙責”，層層壓實安全生產責任。建立安全標準化管理體系，強化源頭管理、整治安全隱患，規范安全行為，增強事故防范能力，提高企業安全管理水平和高質量發展。

3.4 確保安全投入到位，保障安全生產

安全投入是企業安全生產最基本的保障，企業應依據國家、建立和落實安全生產費用管理制度，制定年度安全投入資金計劃，建立安全生產費用臺帳，足額提取安全資金，確保安全生產需要。

3.5 強化安全風險管控

企業應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍，根據企業的實際情況制定風險評價準則，根據風險評價結果，確定風險，制定并落實控制措施，建立風險管理長效機制，從而實現“一切意外均可避免”“一切風險均可控制”的風險管理目標，使安全風險得到有效管控。

3.6 開展隱患排查治理，消除事故風險

企業應制定隱患排查治理管理制度，明確排查內容、時間、頻次，對查出的隱患下達整改通知。整改治理須明確責任人、治理時限，并建立隱患排查治理臺賬、記錄。對重大隱患項目做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

3.7 開展安全培訓教育，提高安全意識和技能

企業應嚴格執行國家、行業相關安全培訓教育管理要求外，根據企業安全管理的實際情況，定期識別安全培訓教育需求，制定培訓教育目標、內容和實施計劃，培訓教育應進行效果評價。開展針對性的培訓教育，既要提升安全業務技能，又要抓好安全法律法規和事故警示教育，還要強化風險防范和應急處置，不斷提高全體人員的安全意識和技能。

3.8 強化設備本質安全管理

本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下與不會造成事故。企業應從設備選型方面充分考慮設備的先進性、安全性，把好安全生產的第一關。“工欲善其事，必先利其器”，建立點檢、巡檢、檢維修計劃、預防性維護等設備安全管理制度，把好設備檢查、檢修、維護關，做好設備的過程管理，確保設備設施正常穩定運行，減少設備事故的發生。

3.9 工藝安全管理

工藝安全管理是通過對化工工藝危害和風險的識別、分析、評價和處理，從而避免與化工工藝相關的傷害和事故的管理流程。企業要建立工藝安全管理制度，收集工藝安全信息，全面進行工藝危害分析，規范工藝安全管理，防范工藝安全事故的發生。

3.10 檢維修作業安全管理

檢維修作業安全風險較大，安全管理不到位極易引起事故的發生。企業要建立檢維修作業安全管理制度，規范檢維修作業各個環節的安全管理。落實定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質量、定檢修進度的“五定”原則。檢維修前，應制定作業安全方案，對檢維修人員進行安全教育，作業場所進行危險、有害因素識別并采取相應安全控制措施。

3.11 承包商管理

承包商管理是企業主體責任的一部分，企業應建立承包商安全管理制度，將承包商納入企業的安全管理。對承包商資格進行嚴格審查，建立合格承包商管理檔案，與承包商簽訂安全協議書，同時在同一作業區域內有兩個以上承包商進行生產活動的，應組織并監督承包商之間簽訂安全生產協議，明確各自的安全生產職責，并納入企業安全管理考核。

3.12 應急管理

應急管理是指為降低突發事件的危害，基于對突發事件產生的原因、發生發展過程以及所造成的影響進行科學分析，運用科技手段和現代管理方法，對突發事件進行的預防、準備、響應與恢復的活動。預則立，不預則廢，企業應建立健全應急管理體系，制定應急預案、配備足夠的應急救援物資和設施，定期開展演練，不斷地提高應急響應和處置能力。

4 結語

安全不僅事關企業的經濟效益和生存、發展權，還關系到社會的穩定、人民的幸福，安全問題是政治問題。企業的安全是靠自身主動管理，而不是通過政府監管被動管理的。企業應全面推行安全標準化管理，進行科學、規范、系統的管理。圍繞“守住安全底線，遠離法律紅線，提高管理基線”的基本原則，建立健全安全生產責任制，履行安全管理職責，壓實安全責任，落實“一崗雙責、失職追責”。建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制，是實現長治久安的根本途徑，具有十分重要的意義。