化工工程或施工總承包模式下的項目管理特點及應對措施

宋文博(天津長蘆海晶集團有限公司，天津 300450)

0 引言

隨著近年我國科技實力的逐步增強，國內(nèi)化工工程領域逐步向?qū)I(yè)化，國際化，整體化邁進。從國內(nèi)幾個領先的大型石化公司投資的項目來看，發(fā)展大煉化并采用EPC工程總包模式是未來發(fā)展的主要方向。同時，引入建筑工程中常用的BIM建模等新興技術(shù)措施，又給化工工程行業(yè)注入了新的活力和挑戰(zhàn)。面對新的形勢，單純的化工工程、建筑工程施工，或?qū)姆诸惞芾硪呀?jīng)極為少見。而在各專業(yè)同時進行，綜合施工的過程中，又避免不了出現(xiàn)很多管理上的差別和問題。因此，筆者盡量從全面的視角，闡述當下化工工程或施工總承包模式下的項目管理特點，并給出相對合理的應對方法。

1 決策階段的管理特點

隨著建設工程體系的逐步完善，化工工程領域采取EPC模式或施工總承包模式越來越依靠當下的建造師體系，其本質(zhì)上是采用工程領域的通用框架。在決策階段，項目各方的管理模式與常用的建筑工程管理體系有諸多不同，所涉及的工作內(nèi)容也有許多差別。

1.1 投資人的定位及管理的主要特點

投資人主要應當確定項目的定義，建設的地點、建設的進度、投資和質(zhì)量目標、落實資金情況、編制項目建議書、編制可行性研究報告等。同時，也應組織落實建設用地，做好用地征用、拆遷、補償、及現(xiàn)場土地整理等工作。與常規(guī)建筑工程相比，投資人也就是業(yè)主方的特點集中體現(xiàn)在如下不同之處：辦理用地類型時可能涉及危化品的存放和使用；辦理輕型無機鹽化工等項目可能沒有可選的工業(yè)類型；執(zhí)行規(guī)劃審批流程時需要更多的政策性準許文件、項目有關數(shù)據(jù)及特辦事項等。在部分省市營商環(huán)境沒有實施有效優(yōu)化的情況下，協(xié)調(diào)前期準備工作的難度將大大增加，即便委托專業(yè)的咨詢機構(gòu)，業(yè)主方項目管理工程師也難免大量介入并協(xié)助工作。

1.2 其他有關方的定位及管理的主要特點

相比較業(yè)主方的管理特點，咨詢機構(gòu)、監(jiān)理、設計、供貨商、施工方等其他有關方的特點更體現(xiàn)在技術(shù)管理的專業(yè)程度。如果可以熟悉大型石化工程難點，常見化工產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝原理，土建專業(yè)與化工專業(yè)的聯(lián)系，具備此類工程項目的全過程經(jīng)驗等，則可以為業(yè)主方提供有力的技術(shù)支撐，展現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢，擁有潛在的市場競爭力。

2 實施階段的管理特點

2.1 投資人項目實施階段的特點

(1)招標工作。在招投標階段，投資人應根據(jù)項目中各專業(yè)工程(如石油化工、機電安裝、土建工程)的工程量、技術(shù)難度及相應的招投標管理辦法，確定總包的主體資質(zhì)。在某些情況下，化工生產(chǎn)裝置與投資人的辦公或生活區(qū)建筑的投資總量差別不大，或者輕型無機鹽化工沒有完全對應的總包資質(zhì)類型，都是當前可能會遇到的復雜情況。對于招標管理部門而言，多數(shù)省市無法對設備及進口專業(yè)設備實施招標和監(jiān)督，也是對投資方的合規(guī)化管理及如何避免采購風險提出了挑戰(zhàn)。在工藝包本地化、工程量和圖紙核算方面，需要化工工藝、建筑工程、機電設備、數(shù)字建模及造價管理等各個領域?qū)I(yè)人士共同介入，對人才的專業(yè)性提出更高的要求。在合同管理方面，其特點是建筑工程總包框架合同文本無法直接使用。需要根據(jù)承建的化工工程項目內(nèi)的具體技術(shù)和措施，重新調(diào)整專用合同條款。

(2)設計工作。無論是EPC模式或施工總承包模式，對設計工作的質(zhì)量控制等價于對最終產(chǎn)品的質(zhì)量控制。尤其是業(yè)主方擁有工藝包專利權(quán)的情況下，如何將生產(chǎn)工藝與土建、機電、安裝相結(jié)合，是管理一大難點。對設計工作的安全性、合理性、有效性的分析，通常的管理方法是統(tǒng)籌推動項目專業(yè)技術(shù)人員進行跨學科領域合作，同時盡可能利用BIM建模等新興工具，實現(xiàn)管線、電氣、公用設施與主體設備的合理規(guī)劃，減少無效設計及后期返工。

(3)施工階段。在施工階段，業(yè)主方關注的管理核心內(nèi)容應是施工現(xiàn)場的安全問題。與民用建筑工程不同，大型化工工程或產(chǎn)業(yè)往往涉及多個專業(yè)領域。除了常規(guī)的高空作業(yè)、機械傷害、觸電火災，還有諸如化學原料及藥品存放、化學清洗防護、密閉空間作業(yè)、大量的放射探傷等。作為項目安全施工的責任主體，投資方務必對工程的整體安全工作做出全面的評價和管控，落實安全生產(chǎn)責任制的各項要求。

(4)動用前及試車。與民用建筑行業(yè)不同，化工行業(yè)內(nèi)的試車并不僅僅意味著設備單體試用。在化工工程施工階段的后期，業(yè)主方的運行及操作人員應提前介入，熟悉工藝流程及生產(chǎn)環(huán)境。除了落實相關技術(shù)培訓之外，還應確保項目各方為正式試車做好了應急處理的各項準備。

2.2 總包方項目實施階段的特點

(1)投標工作。通過對國內(nèi)幾個大型石化項目的調(diào)研，投資人更愿意使用有對應工藝產(chǎn)品施工經(jīng)驗的總包方。尤其是過往項目合同額大，專業(yè)技術(shù)交叉融合復雜，取得過優(yōu)質(zhì)獎項項目的總包方。項目經(jīng)理的業(yè)績經(jīng)驗、專業(yè)寬度和團隊結(jié)構(gòu)的全面程度，是做好一個綜合性化工工程項目的關鍵。對于EPC總包來說，具備深化設計的能力，通過使用BIM建模等措施應用至化工工程領域，為業(yè)主優(yōu)化進度，減少投資，是企業(yè)極為有效的技術(shù)管理手段，是競標項目的核心競爭力。

(2)施工階段。在工程實施階段，除了套用建筑工程管理的基本內(nèi)容之外，最大的特點就是在每個分部分項工程中，都需要將化工工程的特點融入進來。例如石油化工工程，應熟悉相關的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，善用工程質(zhì)量管理的動態(tài)控制原理(PDCA)，利用檢驗批等過程控制手段，充分實現(xiàn)化工專業(yè)設備的安裝與工藝技術(shù)的結(jié)合；對于進度控制及落實，應利用網(wǎng)絡計劃圖，針對化工設備及工藝的特點，匯總到總體進度控制中去；材料、設備和特殊構(gòu)件的成本控制，如果沒有相關定額的，需要根據(jù)市場情況與投資人進行有效溝通，善用談判技巧。安全管理的目標與業(yè)主方是相同的，具有全面性，復雜性的特點。同時還要注意的是可能會面臨相比民用建筑工程更多的行政檢查及現(xiàn)場指導。

(3)試車及竣工階段。由于質(zhì)量監(jiān)督站對化工工程項目試車的結(jié)果沒有明確的定義，各地對化工類項目竣工驗收的概念大多是模糊的。還有類似的情況是政府監(jiān)督機構(gòu)也不對機電設備安裝進行分部分項驗收。這就要求總包單位在機電、化工專業(yè)有較強的自查及自我監(jiān)督能力，落實設計圖紙中的各項內(nèi)容及合同規(guī)定應履行的內(nèi)容，達到生產(chǎn)試車成功，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的工藝狀態(tài)，最終滿足業(yè)主的建設目標。

2.3 其他相關方項目實施階段的管理特點

地質(zhì)勘察的技術(shù)要求將提高。相對于民用建筑工程常規(guī)地質(zhì)結(jié)構(gòu)測算，勘察單位應額外考慮框架上大型設備承重，生產(chǎn)穩(wěn)定后整體的平衡態(tài)重量等。對這方面數(shù)據(jù)資料的需要使得勘察單位與投資方的工藝專業(yè)技術(shù)部門溝通更加緊密。

監(jiān)理單位應具備建筑、化工、設備等多方面人才。更重要的是監(jiān)理單位需要擁有多種專業(yè)技術(shù)管理經(jīng)驗的總監(jiān)理工程師，才能實現(xiàn)協(xié)助業(yè)主方進行監(jiān)督管理工作的作用。另外，政府有關管理部門實施監(jiān)督管理的過程中，專業(yè)技術(shù)分部分項工程需要項目參與各方與有關部門進行更多溝通和交流，以避免造成不必要的政策監(jiān)管風險。尤其在項目驗收和竣工備案階段，其相比常規(guī)的民用建筑工程的最大特點就是需要更多的承諾保證，同時消防審查、環(huán)保審查也更加嚴格。

3 針對化工工程總承包模式管理特點的應對措施

3.1 加大綜合性專業(yè)管理人才培養(yǎng)，善用先進管理技術(shù)

上述所有的管理特點，所體現(xiàn)出的核心內(nèi)涵就是專業(yè)交叉性強。而對綜合性專業(yè)管理人才的培養(yǎng)，則可以有效解決項目各方的專業(yè)領域協(xié)調(diào)困難問題，使管理工作更加全面，從而有效突破自身視野的局限性。同時，大型甚至特大型的化工項目管理組織流程工作應充分利用協(xié)同網(wǎng)絡辦公工具；技術(shù)分析和研究應盡力學會使用Revit、Naviswork、Lumion等碰撞及建模工具。善用建筑行業(yè)先進的技術(shù)來解決化工行業(yè)施工過程中的整體效率低，管理體系笨重的問題。

3.2 引入項目管理工程師的概念或委托專業(yè)的咨詢機構(gòu)

與建筑行業(yè)相比，化工工程項目宜采用工藝為核心的管理模式。目前很多大型化工企業(yè)，對于相應獨立的項目都有一套完整的項目管理工程師團隊，團隊的每個成員對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝條件，設備參數(shù)都有明確概念，同時對開發(fā)建設流程有一套完整的解決方案。項目管理工程師在投資方可以起到項目指導和推進實施的作用。而對于不具備成熟完善項目團隊的投資人，還可以委托專業(yè)咨詢機構(gòu)來解決項目實施過程中出現(xiàn)的各類難題。

3.3 加大與政府有關部門的溝通和協(xié)調(diào)

國內(nèi)各省市對大型化工項目的分類審批和管理各不相同。通常來講，企業(yè)無法通過民用建筑工程辦件流程實現(xiàn)證件的審核審批。當遇到辦事流程中斷，審批死循環(huán)的情況，投資方應有較強的溝通能力，合規(guī)合理的完成包括規(guī)劃、消防、人防、安全、環(huán)保的審查及職業(yè)安全衛(wèi)生評價等，有效做好應對統(tǒng)計局的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。

4 結(jié)語

在我國實行落后產(chǎn)能優(yōu)化淘汰，推行更加嚴格的環(huán)保制度之后，化工行業(yè)迎來了一波變革和洗禮的風暴，倒逼行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。自十三五以來，國內(nèi)先后建立了一批發(fā)展新型工業(yè)化的化工工業(yè)園區(qū)。隨著入園項目越來越多，各類園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)建設規(guī)模也不斷擴大，在供應鏈循環(huán)、清潔能源供應、化工專業(yè)倉儲物流保障、關鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)信息資源共享、現(xiàn)代金融服務、專業(yè)人才教育培訓、工程資源與工業(yè)設計等方面的組合下形成了規(guī)模性產(chǎn)業(yè)鏈。可以看到，化工工程項目是再也無法回到過去的“家庭作坊”“私搭亂建”狀態(tài)了。總承包模式的專業(yè)管理，建造師體系下的規(guī)范運作，使當今的化工管理專業(yè)人員務必認真對待，接受新形勢下的新的管理特點，不斷提高自身技術(shù)水平，擴展專業(yè)知識面，以應對未來趨勢及國際化的沖擊。