城鎮燃氣工程施工風險管理研究與實踐

吳曉東(重慶燃氣集團股份有限公司供氣分公司，重慶 400020）

0 引言

近年來，我國石油液化工程的發展日益優化，尤其是隨著城鎮化規模的擴大，民生工程的應用逐漸擴展到農村，人們對燃氣的需求不斷增加，隨著城鎮化水平的提高，為確保提高我國民生質量和安全，在輸氣和供氣過程中應建立一套專業標準，用于監督施工使用。

1 城鎮燃氣工程的特點

1.1 燃氣工程規模較小，投資預算不足

由于城鎮燃氣工程項目主要集中在城鎮居住區，一方面根據民生需要進行管道鋪設和供氣，另一方面基礎設施建設過程中項目的整體投資規模都不大。在施工準備過程中，需申請各種證書許可證，進行施工資質審核和認證，因為政策規定，也會影響燃氣工程的建設規模和整體投資預算。

1.2 缺乏競爭和市場監督

由于燃氣工程的建設需要政府相關部門的批準，因此單獨建設的項目很少，許多燃氣項目是由當地燃氣公司共同管理或由具有一定規模和資質的公司承包，這使得燃氣工程缺乏有效的市場競爭力，導致市場監管不力。大部分項目沒有市場監管，一旦出現問題，難以得到有效調查，項目質量也不能得到很好地優化和提高。

1.3 居民住宅區分散，施工場地不集中

燃氣工程施工以住宅建筑為主。由于燃氣缺乏統一使用標準，不同社區的工程標準不同，導致燃氣工程量增加。在進行施工時，施工現場也受居民生活影響，施工現場經常分散，不能高效集中施工。因此導致不同施工場地之間有一定的距離，在實際施工過程中，由于場地過于分散，交通成本增加，工程工期延長，同時這種分散施工的情況也給施工監理管理造成了一定的困難。

2 城鎮燃氣工程施工監督管理的重要性

燃氣施工是市政工程的重點內容之一，作為城鎮發展的基礎設施，燃氣工程質量是否達標將直接影響城鎮的穩定和未來的發展。但是根據我國城鎮實際施工情況，在整個項目施工中，相關管理部門或單位沒有建立完善的規章制度，使施工人員在項目施工中往往表現出隨意的工作態度，甚至有些施工人員沒有按照相關的施工工藝和施工規范進行施工，容易造成人員傷亡和工程質量的提高不達標。由于燃氣工程建設缺乏有效的市場競爭，施工作業缺乏主動監督，工程質量沒有外部競爭，將逐漸導致管理效率的降低。由于多數項目建設規模較小，在城市燃氣工程建設過程中自我監督效果較差。為了節省實際運行中的勞動力成本，本項目只能進行自我監督。在這種情況下，相應的投資金額很小。施工監督管理是控制工程項目施工安全和質量的重要手段，也是生活工程安全的重要保障。具體的施工作業需要專業安全管理人員和質量監督人員的聯合管理，由于管理不完善，城市燃氣工程施工往往不能達到國家公用事業工程監督標準，工程建設存在許多隱患。即使部分項目規模和投資金額達到監管標準，家庭燃氣管道建設監管仍由供氣企業進行。家庭燃氣管道監管難度大，如果施工監管不能滿足項目實施要求，只有通過實施建筑工程監督管理。

3 城鎮燃氣工程建設中存在的問題

3.1 專業施工人員不足，整體從業人員群體技術水平不高

燃氣工程設計人員是重中之重，燃氣工程資金投入少，沒有競爭導致人員效率低，人力資源管理單一，缺乏專業高素質的施工人員，在城市燃氣工程設計方面，不能有效保證工程質量。目前，我國城市建設規模不斷擴大，仍有許多設計師的設計理念和設計理念受到傳統設計理念的限制，直接決定了燃氣工程設計的合理性和科學性。同時，中國對城市燃氣的需求不斷增加，沒有辦法在設計上實現突破和創新。隨著建筑設計的逐漸現代化和趨勢，燃氣工程的設計也應在傳統設計的基礎上，按照現代生活的要求進行改進和創新。如果燃氣工程的規劃建設不能結合建筑物的特點，在一定程度上對燃氣工程的建設水平有很大的影響。隨著燃氣工程規模的不斷擴大，建筑設計越來越個性化和現代化。在設計工作中，我們不能只遵守規則。燃氣工程的設計要跟上建筑設計的步伐?；趥鹘y的設計理念，在設計上要有所突破，以適應現代燃氣工程設計的需要[1]。

3.2 竣工地點的變更限制施工驗收

如果工程質量不合格，不完整的驗收報告和工作將很容易降低工程質量，并將大大增加安全事故的概率。考慮到城市燃氣工程的特殊性，驗收報告未經認真核實，項目竣工驗收也未完全實施。如果返工會帶來較大的經濟損失，應做好施工現場的安全保證。竣工初期的規劃設計圖紙與竣工后的現場不同，容易出現各種錯誤。降低施工過程的風險。因此，必須重視城鎮燃氣工程建設的每一個環節，確保施工安全和施工質量，真正成為工程的重中之重。在施工單位確保施工技術規范的同時，監督管理人員也需要充分發揮自身作用，確保及時發現施工過程中的不規范操作問題，通過針對性地處理相關問題，進一步降低安全事故的發生概率。在城鎮燃氣工程具體施工過程中，開展安全技術交底和風險管理培訓極其關鍵，操作過程中安全防護用品的佩戴不容忽視。施工單位應根據有關規范要求和工程實際配備安全設備，輔以標準化施工作業，更好地保證施工人員的安全。施工前安全防護設施的檢查，作業過程中高空墜物的消除，佩戴物的針對性加固也是非常關鍵的。本工程不得在大風暴雨天氣下作業，施工現場設置安全圍欄，不得忽視[2]。

4 城鎮燃氣工程施工監督管理要點

4.1 監督管理重點之一：建立健全管理制度

燃氣管道工程施工管理體系需配套。根據燃氣工程建設中存在的問題，需上報并進行相應改革。合理規劃施工中所用材料的質量，在保證工程質量的同時節約成本，燃氣管道鋪設和長度規劃及各環節實施需要完善的管理，確保施工工作在施工過程中達到合格標準，對設計人員進行資質評定，通過專業審核，同時建立完善的竣工標準。在實施過程中，如有實際問題，工期順延等，變更可在正式程序審核后進行。材料使用和人員安排的成本核算應符合科學規劃。材料預算及工程合同應規范歸檔。管道鋪設方案一旦制定，包括空間變更，特別是通過專業人員的審查，工程的實際施工和運行應符合合同方案。

4.2 監督管理重點之二：提高安全管理信息化水平

加強管理的及時性和可操作性，加強前沿動態調查和參考，加強安全信息管理軟件的引入和使用，收集分析相關數據，提高天然氣施工現場檢測效果，加強現場軟件系統的應用，實現安全管理在線運行，提高施工安全管理范圍，完善自身工程監理軟件系統，提高管理效率，提高交叉施工質量，提高管理效率，共享施工監理信息，做到方便、準確，分析審批。

例如將大數據技術應用于燃氣工程領域，并通過互聯網對相關信息進行分析，以實現云管理的目標。各個工程隊可以將自己的任務劃分為細節，然后通過各種辦公應用程序打卡出人員，匯報施工進度。此外，由于燃氣工程的特殊性，各管理人員可以將項目信息錄入云數據庫，建立信息溝通共享平臺，溝通交流各種管理經驗。管理者可以通過網絡技術對施工過程進行監督和分配。另外編制施工網絡循環圖，實現動態分析，防止交叉施工過程中出現各種安全問題。工程竣工后，應組織人員對工程質量進行檢測，主要是對天然氣管道的各種抗壓性能進行檢測，防止發生天然氣泄漏爆炸等具有強烈危害的公共事件。項目管理內容廣泛。管理者要開拓思維，接受新事物，為燃氣工程建設貢獻自己的力量[3]。

4.3 監督管理重點之三：定期組織安全監督檢查

公司應對施工過程中遇到的用戶和單位進行安全宣傳。公司需要對施工人員進行安全施工培訓。施工前，安全監理應與施工方建立有效對接，確保施工人員按照安全規定操作，避免不必要的人員傷害。建設工程招標過程中，合同條款應明確安全施工及事故處理方案，對投標企業進行安全資質評審。燃氣工程的安全管理是所有施工環節的重中之重。科學防范和預測事故風險，對各施工環和事故做好施工現場和事故銜接的有效監控，形成對施工現場和事故銜接的有效監管，形成高效合理的管理方案和實施標準[4]。

4.4 監督管理重點之四：加強發揮監理責任

監理工作的重要性體現在對施工各環節的監督和管控上，加強監理人員對工程的管理作用，通過審查施工人員的操作是否符合標準，及時糾正工程建設中的各種問題，嚴格把控工程進度，驗收施工材料規格，都離不開監理人員的有效管理，除此之外，包括施工現場監理，確保監理到位，建立健全工程管理，材料采購和使用等方面的監理制度，并進行監督和分配，使效益最大化[5]。

5 結語

燃氣工程是城市市政公共工程的重要組成部分。在天然氣管網建設中，隨著人民生活需求規模的擴大和國家生活水平的提高，需要加強相應對策的解決，加強天然氣工程建設的質量管理和監督，提高人民生活水平，使我國天然氣工程的發展符合國際標準，特別是環境保護和可持續生態發展對天然氣使用和工程建設提出一定的要求，最終服務于國家的長期發展，提高工業生產效率。分析施工環境的安全風險十分重要，天然氣工程的建設水平也在不斷提高，燃氣施工工作是事關民生大事。保障城鎮燃氣使用安全穩定，必須結合城鎮發展實際，科學合理配置燃氣資源，采取綜合規劃策略，提高能源利用率，確保安全穩定供氣，使燃氣產業與其他建設相協調發展。