遵循節水優先思路 推動條例落地生根

□保定市水利局局長 張 昇

今年以來，保定市水利局以習近平總書記“十六字治水思路”為統領，堅持高點站位，成立領導小組，壓實考核責任，著力構建了政府主導、水利牽總、部門負責的節水管理體制；以學習宣傳貫徹《河北省節約用水條例》（以下簡稱《條例》）為主線，在水利系統內先學一步、深學一層，2000多名干部職工人人學法、人人懂法、人人普法，并通過組織開展“節水宣傳月”“書香傳遞”等活動，與群眾點對點、面對面地講解交流，在全社會營造了節水、惜水氛圍；培樹縣域典型，通過打造“節水文化主題公園”，建設“節水家庭”，強化中水利用，涌現出一批縣域節水品牌；堅持目標導向，以建設節水型社會為平臺，以創建節水型城市為契機，以培樹節水型企業為載體，以打造節水示范學校為重點，深入推進節水工作開展，以實際行動踐行《條例》，讓《條例》在保定“落地生根”。

1.堅持高位推動，全方位開展節約用水管理

保定市在京津冀協同發展的政策支撐下，迎來了城市發展的重大機遇期。中共保定第十二次黨代會提出全力構建“京雄保一體化”發展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城，激情奮進“十四五”，再造一個新保定的發展目標。水資源作為推動經濟社會發展的重要載體，已成為現代化品質生活之城建設離不開水的支撐保障。

1.1 強化組織領導

市委市政府高度重視節約用水管理，成立了由閆繼紅市長任組長的城市節約用水工作領導小組。2020年，先后9次召開政府常務會、推進會、調度會，聽取節水工作匯報，分析研判形勢，研究解決難點問題。

1.2 突出考核引領

突出水資源的剛性約束作用，把萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量指標納入縣（市、區）黨委、政府領導班子和領導干部年度推動高質量發展綜合績效考核及綠色發展評價指標體系。

1.3 完善管理體制

《條例》自2021年7月1日起正式實施，標志著我省節約用水工作全面走上法制化建設軌道。保定市把《條例》學習宣傳作為當前和今后一個時期重要內容，印發了《關于貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上重要講話精神，全力推進全社會節水工作的通知》，制定了《保定市貫徹落實〈河北省節約用水條例〉實施方案》，著力構建了以政府主導，水利牽總，31家部門單位負責的節水管理體制。

通過多措并舉，保定市節約用水工作成效明顯。萬元GDP用水量年平均下降率達5%，年節水量達到1.13億m3，取得了顯著成效。2020年12月，全國節約用水辦公室許文海主任來保定市調研，對我市開展節水型城市創建及企業節水工作給予了充分肯定。

2.堅持宣傳教育，全社會營造節約用水氛圍

在全市范圍內組織開展了形式多樣的學習宣傳活動，多層次、多角度宣傳貫徹《條例》精神，在全社會營造了惜水、愛水、節水、護水的濃厚氛圍。

2.1 爭做表率，水利系統自覺先學一步

水利干部是宣傳貫徹《條例》的主力軍，必須自覺做到先學一步、深學一層、多悟一分，不斷提高節約用水管理的能力和水平，保障《條例》有效執行。在《條例》正式施行前，局領導班子帶頭學習，先后8次召開黨組（擴大）會、局長辦公會進行安排部署，逐條逐項解讀，堅決弄懂吃透。把《條例》納入局屬37個黨支部理論中心組學習內容，組織集中學習2000人次。開設《條例》宣講課堂，邀請海委、省水利廳專家授課輔導，答疑解惑，全市主抓節水工作的60余人參加了培訓，進一步增強了對《條例》的認識、理解和落實。通過水利系統內學習宣傳，有效促進了我市水利行業節水型單位建設，32個局屬企事業單位通過了行業節水型單位建設驗收，年節水量達3000萬m3，平均節水率達到22%，在全省名列前茅。

2.2 廣為宣傳，掀起全市節約用水熱潮

2021年7月開展的學習《條例》宣傳月活動，各縣（市、區）共印發節水“明白紙”10000余份、節水宣傳品11000余件、懸掛條幅1000余條、制作海報展板200余個、粉刷墻體標語400余處，征集“節水、惜水”宣傳標語500余條。組織工作人員向百余家市級行政單位、10家人民團體、5家市級媒體、40余家駐保企業累計贈送《條例》200余本。開展“書香傳遞”活動，通過新華書店向購書市民贈送《條例》300余本。

2.3 進區入戶，力爭做到節水宣傳不落一人

市縣兩級積極組織宣傳小組、節水專家、志愿團隊，讓節水氛圍進農村、進社區、進學校、進賓館、進商場、進景區、進文化場館、進供水企業。在鄉鎮村落明顯位置粉刷墻體標語400余條，實現了農村節水宣傳全覆蓋。累積發放節水小禮品11000余件。夏天用的扇子、購物用的手提袋、孩子們寫字的作業本等，都成為節水宣傳的媒介，讓節水真正融入了百姓生活，走進了百姓家庭。2021年6月16日—6月25日，集中組織開展節水監督檢查，重點到年取水量1萬m3以上的80余家企業，向負責人普及《條例》知識，講解《條例》內容及意義。

2.4 大造聲勢，多途徑多角度宣傳報道

充分發揮網絡、報刊、電視等新媒體和傳統媒體的作用，制作節水宣傳微視頻，利用戶外大屏、樓宇廣告，滾動循環播放千余次。通過新媒體公眾號平臺，已累積撰寫文章80余篇，錄制視頻20余條，定期向群眾推送。發起網絡節水知識有獎競答活動，參與群眾18000人次。通過有線廣播電視向全市50萬數字電視用戶開展節約用水宣傳，在黃金時段滾動播放節水宣傳標語。保定節水宣傳系列報道在中央、省級媒體刊登24次，市、縣級媒體刊登45次，搜狐、新浪、騰訊等10余家媒體平臺爭相轉載100余條。其中，《河北保定市開展〈河北省節約用水條例〉宣傳活動》《河北博野縣：讓農村生活節水走進千家萬戶》《節水順平，你我同行》等27篇優秀宣傳報道在全國節約用水辦公室官方網站刊發，形成了廣泛的影響力，多次受到省領導的肯定、好評和推廣。

3.堅持典型培樹，全市域強化節水示范引領

在全市范圍內積極探索節水宣傳新模式，做到多點開花，打造縣域節水新品牌。

曲陽縣開展“節水宣傳周”活動，向群眾發放節水宣傳手冊，組織各村開展“節水家庭”評選活動，通過以點帶面，調動廣大村民參與節水的主動性、積極性。將節水知識帶入校園，向學生們講解了節約保護水資源的重要性和緊迫性，幫助孩子們養成節水、惜水、愛水的習慣。通過1名學生帶動1個家庭，凝聚社會節水共識。

高碑店市在主城區打造了以節水宣傳為主題的“節水文化一條街”與“節水文化主題公園”文化宣傳場所。結合河北省節水吉祥物“節節”和“滴滴”制作了樣式新穎的節水造型與主題宣傳欄，向廣大群眾展示節水知識、介紹節水器具、講解《條例》要點，讓節水知識走入百姓心中，融入百姓生活，形成了一道靚麗的節水風景線。

博野縣充分發動一線部門、村民志愿者等基層力量，利用村委會宣傳欄、村鎮大喇叭等宣傳形式，以通俗易懂的語言介紹節水新理念和新政策。率先在陳村、東墟、代莊3個村為村民安裝藍牙無線遠程水表2000余塊，提高廣大村民用水效率，培養日常節水習慣。

滿城區位于一畝泉漏斗區，在農業節水上，不斷擴大噴灌、滴灌、管灌面積，累計實施6.83萬畝，年可節約地下水700萬m3。在工業節水上，指導用水單位更新升級節水設備、強化內部用水管理、成立節水組織機構、建立企業用水臺賬。幫助企業將處理后的中水用于園區內綠地灌溉，極大地提高了水的重復利用率。

高陽縣位于華北大漏斗中心區域，他們統籌工業經濟發展與水資源節約集約利用，實現了“一手抓節水一手抓發展”兩不誤、兩促進。縣污水處理廠通過“超濾+反滲透膜”工藝，將深度處理轉化的再生水輸送給園區企業，實現了經濟園區內工業企業水資源循環利用和全覆蓋。鼓勵企業加大中水回用技術改造，添加余熱回收和冷井水等節水設備，34家企業建有中水回用車間，中水回用率達到56%。高陽縣今年累計再生水重復利用率達到62.53%。

4.堅持目標導向，全領域推動社會節水進步

4.1 以建設節水型社會為平臺，促進社會節水深化

保定市自2018年全面落實縣域節水型社會達標建設工作以來，10個縣（市、區）先后通過水利部驗收，被命名為“縣域節水型社會達標縣”。通過推進縣域節水型社會達標建設，對加快實現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向高效用水方式轉變，具有十分重要的意義。籍此，可以全面提升全社會節水意識，倒逼生產方式轉型和產業結構升級，促進供給側結構性改革，更好滿足廣大人民群眾對美好生態環境需求，增強縣域經濟社會可持續發展能力，促進社會文明進步。2021年，保定市繼續深化節水型社會建設工作，涿州市、唐縣已圓滿完成縣域節水型社會達標建設任務，待水利部驗收后，保定市將有12個縣（市、區）完成縣域節水型社會創建，達標率達到60%，把創建工作提升到全省領先水平。同時，保定市積極指導徐水區、順平縣、定興縣3個縣（區）做好2022年縣域節水型社會創建申報工作，力爭“十四五”時期實現全市縣域節水型社會達標建設全覆蓋。

4.2 以創建節水型城市為契機，補齊城市節水短板

保定市上下一心，勠力攻堅，全力做好創建省級節水型城市工作，對照《國家節水型城市考核標準》，制定任務分解工作方案，制作完成4卷共1500余頁申報資料。完成主城區各類市級節水載體的公布工作，共建成24個節水型居民小區、3家節水型工業企業、14個節水型機關、7個節水型公共機構及5所節水型高校。編制時長15分鐘的創建節水型城市視頻宣傳片，選定28家單位作為創城現場驗收考點，力求全面展現保定創城特色和成果。6月29日，經專家組現場驗收通過后，省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委會員聯合發布通報，命名保定市為“河北省節水型城市”。

4.3 以培樹節水型企業為載體，引領行業節水升級

打造節水型企業是落實最嚴格水資源管理制度的重要措施，是轉變工業發展方式的迫切要求，是加強企業節水管理的重要內容。近年來，盡管工業節水工作不斷進步，水資源重復利用、非常規水資源利用等技術水平不斷提高，但總體上看工業用水方式仍以粗放型為主，主要生產工藝和關鍵環節用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設節水型企業，鼓勵節水工藝技術創新和推廣，以更小的水資源消耗實現工業可持續發展，是促進工業發展方式轉變的一項重要任務。保定市高度重視節水型企業培樹工作，以先進典型帶動行業節水發展，2021年已累計完成65家市級工業領域節水型企業創建工作，規模以上節水型企業創建率達到73%。他們在各個行業起到了節水引領示范作用，提高了企業的競爭力，促進了企業的長遠發展。

4.4 以打造節水示范學校為重點，培養青少年節水習慣

教育的本質是育人,尤其青少年階段是人成長的黃金時期,將為人的一生健康發展奠定基礎。為積極引導青少年培育節水意識和行為習慣,普及推廣節水知識和文化,市水利局與市教育局積極組織和指導各縣開展“燕趙節水行之節水文化進校園”系列活動，通過制作手抄報、開展節水征文評比、國旗下講話、主題班會等形式，極大豐富了“節水文化進校園”的活動內容。同時，動員學校和同學們積極參與“節水示范學校”“節水大使”申報工作。自活動開展以來，各縣踴躍參與、積極申報，共收到16個縣93份申報材料。10月27日，保定市水利局與市教育局召開了“2021年保定市燕趙節水行之節水文化進校園活動評選會議”，參會評委牢牢把握評選標準，經查閱資料、觀看視頻、研究商議等環節，最終推薦保定市第十三中學等5所“節水示范學校”和李函哲等11位“節水大使”代表保定市進一步參與省級評選。通過開展“節水示范學校”和“節水大使”評選，真正讓節水文化走進了校園，使廣大師生對節水理念“內化于心，外踐于行”。