深化新時代教育評價改革背景下關于提升高職辦學水平的思考

■段亞利,秦秀麗

（太原城市職業技術學院，山西 太原 030027）

2020年10月中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》），對各個階段的教育評價和學生培養提出改革目標，“經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級、各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系”[1]。落腳到職業教育領域，重點評價職業學校（含技工院校，下同）德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師（含技工院?！耙惑w化”教師，下同）隊伍建設等情況，擴大行業企業參與評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才。

評價體系是指揮棒，為職業教育指明方向。從一名有多年高職教育經驗的教師出發，要求高職教師以培養德技并修人才為目標，以產教融合、校企合作、育訓結合為手段，以“雙師型”教師為自我要求，培養高素質勞動者和技術技能人才。在制造強國的國家戰略目標下，提升高職學生的職業能力和創新能力尤為重要。

一、理性看待高職教育的現狀

（一）社會大眾對高職教育的認識存在誤區

不得不承認一個現實，當今社會大眾學歷教育的目標就是上大學、上好大學，那些上不了大學的孩子怎么辦呢？或者說除了上大學還有什么好的選擇嗎？對于國家人才培養來說這是個很重要的問題，但是鮮有社會大眾重視。近年來，國家在教育政策層面做出重大調整，普通高中與職業高中的錄取比例由原來的6∶4調整為5∶5，意味著未來有一半的孩子要接受職業教育，但家長普遍都不愿意讓自己的孩子接受職業教育，認為職業教育沒發展、學不到東西、學校里風氣不好、畢業后不好就業等等，也有很多家長只是抱著不想讓孩子太早進社會的想法把孩子送到職業技術學校，對孩子的學習情況不管不問。然而隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育的重要地位和作用越來越凸顯?，F在好的職業技術人才可能比大學生還要稀缺，待遇好卻招不到人。一面是人才短缺，另一面是無人問津，職業教育的發展首先需要社會大眾的認可和支持，需要社會、學校、企業的共同努力，營造更好的職業教育前景和規劃，當人們看到了發展前景，自然會給予更多重視和支持，這是職業教育發展的重要前提，也是社會對職業教育提出的客觀要求。

（二）學生努力學習的內驅力不足

在全社會將目光集中至普通大學教育的背景下，社會大眾對職業教育的認可度不高，學生的發展前景有限，導致學生努力學習的內驅力不足[2]。在教學實踐和校際交流的過程中，很少看到職業學校有像普通學校那樣緊湊的教、學氛圍，從老師到學生都存在相當程度的散漫，至少有以下幾方面的原因。

1.高職教育職業發展路徑不暢通

雖然高職教育的目標是培養德技并修人才，但現實情況是高職學生的就業和職業發展與所學內容關聯性不高，校、企之間的人才培養和應用通道并沒有完全打通，畢業生被推向社會與普通學歷教育畢業生去競爭又缺乏明顯的優勢，導致學生找不到學習的動力和目標。因此，要激發學生的內驅力，務必要提供良好的職業發展規劃，讓學生明白該朝哪個方向去努力，通過努力能爭取到什么樣的機會和目標。

2.高職學生學習基礎層次不齊，需要采取適當的教學手段

目前高職院校大多采取寬進寬出招生政策，招生對象都是無法考取本科院校的學生，準入門檻低，整體成績水平較低。不得不承認，其中很大一部分學生既缺乏良好的學習習慣，又缺乏自覺、主動學習的能力。這是高職教育的現狀，也是高職教育的難點。因此，高職教育要區別于普通的學歷教育，不能像普通的本科院校那樣以課堂授課為主，要探索更加豐富、有效的教學方法和手段，激發學生的學習興趣，建立循序漸進的成長體系。正可謂有教無類，高職學生正值學習的黃金時期，好的教學方法和手段也夠培養出優秀的人才。

3.杜絕貼標簽

高職學生作為一個廣泛的學生群體，卻成了被標簽化傷害的群體?！皩W習差”“習慣差”等標簽牢牢地貼在了高職學生這一群體上。然而這些標簽影響的不僅僅是學生，也在深深地影響著相關群體。比如有些高職教師認為講好講壞都一樣，反正沒人聽；比如有些學生家長認為高職能學個啥，湊合畢業得了；比如有些用人單位認為高職畢業會干啥。一系列標簽化的認知，深深地傷害著高職學生群體，讓高職學生失去學習的信心和上進的動力。當然“君子病無能焉，不病人之不己知也”，孔子這句話的意思就是不要抱怨別人不了解你、誤解你，重要的是你有沒有能力和實力。希望社會各界給高職學生更多的關心、支持與理解，賦予高職教育和高職學生更重要的歷史使命，激發高職學生努力成長和追求美好生活的內驅力。

（三）職業院校辦學水平需適應經濟發展需求

高職教育培養的學生主要服務于實體經濟，以培養技術技能人才為主。伴隨著我國經濟的轉型升級，對職業技能人才提出更高要求，要求具備更加過硬的技術水平，能夠掌握日新月異的生產工藝和生產技術等，要求具備更強的自主學習能力和實踐能力，并在此基礎上具備一定的創新能力。來自市場端的需求，對職業院校的辦學水平提出更高要求，首先是要提升教師隊伍的教學能力，以重點打造“雙師型”教學隊伍為目標，打造一批專兼結合的“雙師型”教師隊伍；其次是加強產教合作，特色辦學，同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，突出職業院校辦學特色，強化校企協同育人；最后是要優化教學方法，激發學習興趣，提升學習內驅力，加強思想教育，培養德技雙修的技術人才。

（四）國家高度重視高職教育，高職教育大有可為

十八大以來，黨和國家高度重視職業教育，經費投入大幅增加，辦學條件明顯改善，發展環境氛圍不斷優化。職業教育迎來前所未有的發展黃金期，一個世界規模最大的現代職業教育體系框架已經基本建成。2019年1月24日，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，強調職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。與此同時，經濟的轉型升級創造了大量職業技術崗位，在現在和未來很長時間內職業技術人才的需求是巨量的，為職業技術人才發展提供了巨大的舞臺和良好的發展前景。職業技術人才有發展前景，職業教育就必然有前景，這也是經濟發展賦予職業教育的歷史使命。

二、提升高職辦學水平的思考

（一）先修思、再修技

長期的高職教學經驗告訴我們，要取得好的教學效果，首先是引導學生們培養好的學習態度，其次才是學習能力和方法，所以總結得出“先修思、再修技”。修思就是要營造好的學習氛圍、校園環境，通過日常和教學各個環節引導，幫助學生樹立正確的學習觀念。在國內現有教育環境下，大學以前的學習階段存在一定的強迫性，在家長和學校的管理下，主動也好、被動也罷，學生們都得完成相應的學習任務。當學生們走入高職院校后，思想上得到了極大的放松，行動上也得到極大的自由，學習的主動性下降。但是，這個年齡段的學生本質上還是非常單純的，對新鮮事物充滿著好奇心，對社會和自身未來發展的認知還是非常有限。如果這個時候學校能夠對學生給予恰當的引導，特別是在一入學的時候用適當的方法給學生們輸入正確的、積極的學習觀念，將對數年的學習產生深遠影響。比如邀請優秀的畢業生返校分享經驗、邀請優秀創業者講述創業成長經歷、學校領導對新生致辭、講好入學的第一堂課、班級定期召開務虛會等等，從一踏入校園的那一刻就給學生們種下希望的種子。此外，正確學習態度和思想的培養，并不是孤立的，由某個固定的人、固定的部門來執行，而是要像企業文化一樣，貫穿到學校的每一個部門、每一個教職工、每一個學生、每一次活動、每一個獎學金上，真正地營造一種文化、樹立一種理念、成就一批榜樣，循序漸進地持續影響。

（二）優化專業設置，加強產教結合，打造“雙師型”隊伍

高等職業教育培養目標主要是使學生獲得某一特定職業所需的實際能力(包括知識和技能等)，提供通向某一職業的道路。相比普通高校，高職教育更注重專業技能培養，因此高職教育的專業設置更顯重要。好的專業預示著未來好的就業前景，好的就業前景是對學生學業最重要的激勵之一。有了好的專業設置還不夠，要能辦好專業教學，跟得上市場的人才培養需求。這對學校提出一個非常重要的辦學要求，就是要加強產教結合，打造“雙師型”教師隊伍。

如何優化專業設置、如何加強產教結合、如何打造“雙師型”隊伍，這一連串的問題是環環相扣的。筆者認為，每一個高職院校要結合自身情況、師資力量、區域經濟結構、產業優勢等，設置有自身特色的專業。以太原城市職業技術學院為例，所在地太原市正在大規模修建地鐵、城際鐵路等基礎設施，未來相當長時間內需要專業的地鐵配套工作人員，學院抓住該市場機遇，開設了城市軌道交通專業群相關專業，持續為地鐵提供相關人才；所在省份山西省，作為國家能源革命試點，未來將大力發展新能源產業，包括光伏組件生產，風力發電設備生產，光伏、風力電站建設運維，這勢必將帶動相關產業快速發展，形成人才缺口，可以結合現有辦學條件，申報相關新專業。

有了好的專業設置后，還需要加強“雙師型”教師隊伍建設，這是高職教育高質量發展對教師隊伍提出的客觀要求。關于“雙師型”隊伍建設，首先，要加強存量教師隊伍實踐能力提升，通過產教融合、校企合作，為教師提供持續學習、持續提升的實踐機會[3]。其次，要加大實踐型人才引入，既可以通過公開招聘的方式引入，也可以通過產教結合方式，從合作企業挖掘，甚至是可以通過產教結合共同培養。最后，由于對“雙師型”教師綜合能力要求很高，這類復合型人才非常稀缺。在“雙師型”教師無法滿足教學需求的情況下，可以嘗試組合教學，由現有教師隊伍和具備實踐經營的師傅組合教學。

總之，高職院校要堅持產教結合，這樣才能走在產業前沿，打造高質量師資隊伍，為國家培養能適應產業發展的優秀人才。

（三）優化教學方法，深入淺出，注重興趣培養，加強實踐

學生步入高職院校后，面臨的課程體系、教學環境都發生很大的變化，加之學生的理論基礎普遍偏弱，一時間從中學時代的教學體系轉換到高職專業化教學體系，很容易脫節和掉隊。因此，如何深入淺出地把學生引進門非常重要，有效的一個辦法就是激發學習興趣。好比大多數人第一次接觸電腦時看到一堆電子零件，完全不知從何下手，即便有專業的老師去講解也不及電腦游戲來得快，游戲激發了對電腦的興趣，成為了很多人熟悉電腦最重要的橋梁。高職教育也是如此。如果學生們一開始接觸到的都是一系列復雜的、沒有感性認識的名詞，很難激發起他們持續學習和探索的興趣，學習效果也不會好，但是職業教育有一個非常重要的特點就是重視動手和實踐。結合教學實踐，筆者認為可以從簡單的專業實踐開始，通過動手實踐豐富學生對所學專業的感性認識，通過一個個實踐項目的完成，提升學生的成就感，激發學生興趣，然后由簡到難，由實踐引出理論，將理論應用到實踐，達到理論和實踐相互促進的效果。以數控機床專業為例，別說是剛入校的學生，就是很多成年人、高材生對數控機床也沒什么概念，第一堂專業課就可以安排在車間里，讓大家現場摸一摸、看一看數控機床長什么樣子，有哪些功能，能生產哪些產品，由老師或師傅為大家展示數控機床的操作。與此同時，開展對數控機床的理論教學。當對數控機床有了一定的了解后，可以安排學生做一些簡單零件，一方面鞏固學習內容，另一方面提升動手能力，對理論學習提出進一步的需求。這樣實踐和理論的學習相互交叉、相互融合。實踐操作是理論學習的應用，同時實踐又提出更高的理論要求。在這個過程中，每一次實踐課的完成，學生的信心和成就感都得到增強。

（四）調整教師和學生的評價體系

所謂教育評價，是指依據一定的教育目標和評價標準，對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出系統分析和價值判斷的活動[4]。《方案》指出，堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性[1]。對于教師的評價，要將教師認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。針對高職院校的教學特點，需突出職業教育的特殊性，采用積極有效的績效激勵制度，強化“雙師型”教師隊伍建設，將實踐技能水平和專業教學能力作為“雙師型”教師認定、聘用以及考核的評價標準。建立長效機制，做好教師職業生涯規劃，將教師自己與自己對比，使教師在每一個教學年度都能在教學能力、實踐能力、指導學生競賽、教育教學研究等方面有所進步，提升自我效能。對教師的評價，在注重學生評價的基礎上，重視同行評價和專家評價，同時要強調所在教學團隊的評價，從多維度完善評價制度，通過教學評價，有效提升教師的教學工作獲得感，

對學生的評價，立足于立德樹人教育根本任務，促進學生成長，引導學生在德、智、體、美、勞各方面全面發展。在評價過程中，將過程性評價與結果性評價相結合，改變將期末考試成績作為主要評價標準的結果性評價體系，加強過程性評價，增大過程評價在整體評價中的比例。制定合理的評價制度，鼓勵學生重視理論學習過程和實踐過程，積極參加大學期間音體美活動、社團活動、志愿者活動等，積極參與各種技能競賽，以賽促學。評價主體多元化，授課教師、同學、家長、實習企業指導老師、被評價者自身都可以做出評價，使評價結果更加科學合理，激發學生的學習熱情，以期達到人才培養目標。

在制造業強國的背景下，時代賦予了職業教育更重要的歷史使命，我們正站在這個關鍵歷史節點的拐點上，肩負著為國家經濟轉型升級發展輸送專業化人才的重任，這不僅需要高職教職工的努力，更需要全社會的共識和支持。首先，要努力為高職畢業生創造更好的就業前景和發展路徑，只有這樣才能改變社會大眾對高職教育的看法，提升高職教育的社會認可度；其次，要緊跟產業發展，瞄準重點行業、重點產業培養有需求、有市場的畢業生，這樣才能保障學生就業和發展；最后，要加強教、學建設，打造“雙師型”隊伍，通過產教結合等手段提高教學質量，培養市場、產業所需人才。所以，提升高職教育的整體水平最終落腳到專業設置和教學質量上。好的專業設置和教學質量既是經濟發展的需要，更是提升高職畢業生就業能力和發展前景的必要保障，如此良性發展，推動高職教育持續進步。