探究高校教學管理的改革與發(fā)展

王 婉

（遼寧大學，遼寧 沈陽 110000）

高校教學管理是指在現(xiàn)代化教育思想指導下，運用教學管理理論來組織、協(xié)調、控制和配置各種教學資源，統(tǒng)籌管理教學過程中的各要素，使教學活動有序進行，從而達到既定的教學目標。教學管理包括教學計劃管理、教學過程管理、教學業(yè)務管理和教學質量管理、教學監(jiān)控管理等環(huán)節(jié)。

21世紀以來，科學技術迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程日益加快，人類已經(jīng)邁入一個經(jīng)濟科技飛速發(fā)展的信息化時代，這對我國的高等教育改革和發(fā)展提出了更高的要求。在此背景下，高校管理如何適應時代發(fā)展的需要，主動求變，不斷改革創(chuàng)新發(fā)展，是高校亟待解決的重大課題。而提高高校教學管理質量關乎高校的發(fā)展與建設，是高校管理工作中的重中之重。本文從高校教學管理的視角出發(fā)，運用定量與定性的研究方法，對知網(wǎng)1996—2020年有關高校教學管理的相關文獻資料進行分析，討論了目前高校教學管理的改革，并提出關于高校教學管理改革與發(fā)展的幾點思考。

一、高校教學管理研究現(xiàn)狀

由中共中央、國務院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2020）》提出加快“雙一流”建設，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2019年以來，我國教育在招生規(guī)模、在校生規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模上都穩(wěn)步發(fā)展，高校教師隊伍進一步壯大，師資結構進一步優(yōu)化，高校辦學條件不斷改善，信息化程度不斷提升。

本文以“高校教學管理改革與發(fā)展”作為關鍵詞，在知網(wǎng)上進行文獻檢索，共計檢索文獻47篇。通過對文獻進行梳理研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關于高校教學管理的研究主要集中在對教學管理制度改革、教學質量評估、教學管理信息化發(fā)展等的探討。如徐暉[1]梳理了高校教學不同管理模式的發(fā)展以及改革的走向，提出了高校教育管理體制處于不斷變動的環(huán)境中，傳統(tǒng)的教學管理模式難以適應外界環(huán)境和經(jīng)濟要素的變化。因此，高校要提出內(nèi)外要素相融合的靈活的管理模式。徐愛萍[2]根據(jù)《教育督導條例》的精神，結合目前教學督導實踐現(xiàn)狀和存在的問題，歸納了完善高校教學督導制度的路徑，提出了圍繞健全法律法規(guī)、革新組織機構、優(yōu)化督導隊伍、轉變督導理念和改進督導方法等五個方面來應對當前高校教學督導中面臨的問題。崔艷嬌等[3]以北京化工大學為研究對象，運用聯(lián)系、發(fā)展和矛盾的分析法，認為高校評估有助于轉變高校管理人員思維方式，明確人才培養(yǎng)思路，改善辦學條件，深化教育教學改革，從而提升高校辦學水平。

通過分析檢索得到的47篇文獻可知，關于高校教學管理的相關研究最早始于1995年，其中2014年相關研究最多，總體呈上升趨勢。在47篇文獻研究中，研究領域涉及教學管理的方方面面，如改革與發(fā)展、教學管理體制、教學質量等。這也反映了高校教學管理關乎高校的發(fā)展與建設，是高校管理工作中的重中之重。高校教學管理研究主要集中在教學管理體制的改革、教學質量的提高和內(nèi)涵式發(fā)展等領域。由此可知，當前高校教學管理的改革與發(fā)展仍存在管理制度上的不足，亟需創(chuàng)新管理制度模式，提高教學質量，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。通過對檢索的47篇文獻進行學科分布分析可知，專家學者關于高效教學管理的研究主要集中在社會科學領域，同時基礎科學、經(jīng)濟與管理和哲學與人文等領域學者也對此進行了相關研究。文獻研究的學科分布反映了高校教學管理雖屬于社會科學領域的研究，但是近年來，也出現(xiàn)了跨學科的研究。在檢索得到的47篇文獻研究中，關于高校教學管理研究的文獻來源主要是《教育教學論壇》，《智庫時代》和《考試周刊》也是重要的來源。由文獻來源可知，目前對于高校教學管理的研究主要集中在教育教學領域，而跨學科的交叉研究相對較少。高校教學管理涉及高校所有學科和專業(yè)，因此應該鼓勵多學科多領域進行研究，以實現(xiàn)教學管理的進一步改革和發(fā)展。

通過對文獻進行梳理研究發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)關于高校教學管理的研究總體呈現(xiàn)上升趨勢，這和教學管理對于高校發(fā)展的重要作用是密不可分的。而高校教學管理的研究重點主要集中在教學管理制度改革、教學質量評估、內(nèi)涵式發(fā)展等方面。近幾年，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，有專家學者研究了信息化技術，尤其是大數(shù)據(jù)在教學管理中的運用和作用。在學科和來源分布上，關于高校教學管理研究主要集中在社會科學領域，跨學科的交叉研究相對較少。而高校教學管理關乎高校所有學科發(fā)展，在今后的研究中應進行多學科多領域的研究。

二、高校教學管理改革發(fā)展的思考與討論

教育部在《高等教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃》中指出，高等教育教學改革涉及三個方面。第一方面是人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、專業(yè)劃分和設置；第二方面涉及課程體系、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段等；第三方面是關于教學組織與管理、教學隊伍、教學評價等。在過去20多年的研究和實踐中，高校教學管理模式經(jīng)歷了經(jīng)驗型教學管理模式、行政型教學管理模式，到科學型教學管理模式和學分制教學管理模式等一系列的改革和發(fā)展。通過對檢索文獻的定量與定性分析，本文關于高效教學管理的改革發(fā)展有以下幾點思考。

（一）革新高校教學管理模式

目前的教學管理模式仍存在許多問題，教學管理模式要主動適應社會經(jīng)濟的發(fā)展形式，主動擁抱人才需求的變化，形成科學性人文化兼?zhèn)涞慕虒W管理模式。教學管理的第一要義是服務。想要實現(xiàn)高校教學管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，就要改變落后的行政式教學管理理念，突出人性化的教學管理模式。以人為本是人性化管理的核心，具體體現(xiàn)在制定和落實管理政策時，應充分考慮師生的利益要求，增強管理工作的人文關懷。與此同時，高校也要通過科學管理實現(xiàn)高效率高水平的教學管理，以實現(xiàn)科學管理和人文管理的融合。

此外，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，高校教學管理模式也要適應經(jīng)濟社會國際化發(fā)展的需要，高校要與時俱進學習借鑒各國教學管理模式中先進的觀念、理論和方法，從而指導國內(nèi)的高校教學管理。同時，在本國本地區(qū)本專業(yè)基礎上，根據(jù)地區(qū)和專業(yè)特色，探索特色專業(yè)化教學服務，調動學生的學習積極性，激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，將國家化管理和國內(nèi)特色管理相結合。

1.推進高校教學管理信息化

2021年，教育部在《關于加強新時期教育管理信息化的通知》中明確提出要運用信息技術實現(xiàn)管理觀念的轉變、管理方式的創(chuàng)新和管理效率的提高。推進教育決策、管理和服務的現(xiàn)代化治理進程。要有效推進教育信息化發(fā)展，必須以數(shù)據(jù)為動力，運用新一代信息技術提高教育管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平。推動數(shù)據(jù)驅動式的教育決策方式、教育管理的協(xié)同治理化的教育管理模式、主動服務型的教育服務，以信息化支撐教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

2.加強教育管理信息化統(tǒng)籌協(xié)調

建立“主要負責人牽頭抓”的工作機制，明確職責分工，規(guī)范市場主體參與教育管理信息化建設和運維的行為，構建政府、企業(yè)、學校共同參與、協(xié)同推進的工作格局。建立“中央統(tǒng)籌、分級推進、逐級負責”的教育管理信息化責任體系。各單位負責本單位教育管理信息化建設與運行維護，切實落實本單位主體責任，構建起職責明確的教育管理信息化分工機制。建立覆蓋教育管理信息化工作各要素的工作制度和標準體系，完善技術、服務和質量標準，充分發(fā)揮標準的基礎性作用。

3.優(yōu)化信息系統(tǒng)供給模式

加強信息系統(tǒng)規(guī)范管理，新建信息系統(tǒng)立項由信息化職能部門統(tǒng)一審核，建立信息系統(tǒng)目錄系統(tǒng)，定期對信息系統(tǒng)進行普查，實時更新信息系統(tǒng)目錄。深度整合信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的信息系統(tǒng)開發(fā)運行標準，加強信息系統(tǒng)深度集成和集約化管理。推動應用服務的創(chuàng)新發(fā)展，建設“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，開發(fā)特色應用服務，促進教學與管理平臺的深度融合，建立“政府引導、社會參與、用戶選用”的應用服務供給機制，培育多元參與的應用生態(tài)。

4.提高教育數(shù)據(jù)管理水平

完善教育數(shù)據(jù)管理制度，建立數(shù)據(jù)標準體系，基于數(shù)據(jù)應用和共享數(shù)據(jù)資源目錄的動態(tài)更新機制，全面掌握教育數(shù)據(jù)使用情況。開展數(shù)據(jù)分類分級工作，形成數(shù)據(jù)溯源圖，明確各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源，構建起教育數(shù)據(jù)規(guī)范化管理體系。建立數(shù)據(jù)共享審核制度，明確各類數(shù)據(jù)共享屬性和范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作流程。建設教育數(shù)據(jù)共享開放平臺，加強數(shù)據(jù)共享的集中管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)匯聚和實時更新，重點推動不同教育階段學籍數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。建立數(shù)據(jù)質量評估制度，保障數(shù)據(jù)的真實性、準確性、合規(guī)性和一致性。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，推動教育科學決策、精準管理和個性服務。通過促進教學數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的匯聚和共享，建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，全面、精準地掌握學校和師生情況，為教育評價、“雙一流”建設等改革任務提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）創(chuàng)新高校教學管理人才培養(yǎng)

高校教學管理的改革與發(fā)展離不開人才的推動，要積極發(fā)揮相關管理人員的主體作用。在高校各學科主體能力的提升中，廣大師生起著主導作用。在高校管理改革中，要實現(xiàn)管理者、教師和學生的良好互動和共同參與感，充分發(fā)揮三方的積極性。因此，可以從三方主體出發(fā)，建立教學管理人才培養(yǎng)機制。

1.提高教學管理者素質，倡導服務精神

管理的核心要點是服務。教學管理者需切實轉變管理理念，增進服務意識。教學管理者的服務對象是教師和學生群體。在教學管理改革中，科學型人性化的管理需要各級教學管理者具備良好的個人素質和服務精神。總之，管理人員的個人素質直接關系到高校教學管理的發(fā)展水平。因此，高校要穩(wěn)定教學管理人員隊伍，加強思想教育，提供經(jīng)費支持，不斷提高管理水平。高校管理工作者要不斷提高自身素質，夯實理論基礎，學習科學的教學管理方法。在具體的工作時間中運用理論知識，總結經(jīng)驗不足，并及時強化理論知識儲備。

2.提升教師整體素質，提高教師專業(yè)度

師資隊伍建設是教育部提出的推進高校內(nèi)涵式發(fā)展進程中的重要內(nèi)容。高校師資隊伍的質量直接關系人才培養(yǎng)的質量和學校科研水平的質量。在建立嚴格的教學管理體制基礎上，高校應該提倡教師實現(xiàn)個性發(fā)展和自我發(fā)展。在教師完成基本的教學任務的同時，鼓勵教師不斷進修，為教師提供教學教研活動機會，從而提高教師的思想道德修養(yǎng)、專業(yè)素質和教學水平。

3.注重學生的多方面發(fā)展培養(yǎng)

促進學生的多方面發(fā)展是高校教學管理改革的重要目標。我國高校教學管理制度改革必須以培養(yǎng)能夠適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求的個性人才為重要目標。為此，要通過教學管理制度改革調動學生主動學習的積極性，促進人才的個性化和多樣化發(fā)展。為此，高校教學管理可以從兩方面來進行改革。一方面，高校要建立彈性的教學機制，改變以往學生被動式的教學模式，滿足學生多樣化的學習需求，推動學生自主化的學習；另一方面，高校要建立科學的考核評價體系。當前，高校對于學生的評價往往局限于階段性的考核，而忽視了學生的學習能力的發(fā)展是一個長期性的過程。僅僅以成績來衡量學生的個人能力是不夠全面的，高校應建立學生能力的長期動態(tài)評價體系，加強對學生能力的多方面評價和長期發(fā)展的考核。

（三）改進高校教學督導制度

監(jiān)控教學質量的重要手段之一就是建立高效的教學督導制度。20世紀90年代以來，國內(nèi)各大高校逐步建立起各具特色的教學督導制度，將檢查、監(jiān)督、評價、指導和激勵的機制引入到高校教學工作中，成為高校內(nèi)部教學質量保障的重要手段。而《教育督導條例》的頒布實施，則為解決高校督導工作中存在的問題提供了解決依據(jù)。因此，深化教學督導工作改革是實現(xiàn)教學管理改革的重要舉措，必須放在重要位置。

首先，高校要轉變教學督導理念。建立以人為本的督導理念，實現(xiàn)和諧督導和發(fā)展性督導協(xié)同發(fā)展。以人為本，即在督導工作中要以教學督導員、教師和學生為本；和諧督導即在督導工作中，努力實現(xiàn)督導員、教師和學生三者之間的和諧并存和良好互動；而發(fā)展性督導則是充分發(fā)揮督導員的權威性、教師的專業(yè)性和學生的積極性，使得三者間履行好各自的職責，充分發(fā)揮三者的主觀能動性。

其次，高校要推進教育督導和監(jiān)管信息化。利用新技術、新應用，整合構建全國統(tǒng)一、分級使用、開放共享的教育督導信息化管理平臺，推進督導工作從定性評估轉向精準評估，從人工督導轉向智能實時督導。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，支撐“雙隨機、一公開”監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，強化事中、事后監(jiān)管和教育行政執(zhí)法，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層次的聯(lián)合監(jiān)管，探索基于大數(shù)據(jù)分析的信用監(jiān)管。建立扁平化的教育社會監(jiān)督平臺，實現(xiàn)智能化投訴舉報受理、分發(fā)和處置，構建多元共治的監(jiān)管格局。

高校管理如何適應時代發(fā)展的需要，主動求變，不斷改革創(chuàng)新發(fā)展，是高校亟待解決的重大課題。提高高校教學管理質量關乎高校的發(fā)展與建設，是高校管理中的首要問題。本文通過對高校教學管理相關文獻的分析，討論了目前高校教學管理改革研究現(xiàn)狀，并提出高校教學管理改革與發(fā)展要革新高校教學管理模式，推進高校教學管理信息化，創(chuàng)新高校教學管理人才培養(yǎng)及改進高校教學督導制度。