“一把手”的“一”

張聿溫

《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》業已發布，其中有兩點精神值得關注：一是把對“一把手”的監督作為重中之重，這是共識;二是對“一把手”的監督仍是薄弱環節，這是現實。有鑒于此，我想到一個問題，為什么不好好品味一下“一把手”的內涵，尤其是將“一把手”的“一”參深悟透呢？因為只有弄清了“一”的正確含義，實施監督才會理直氣壯，接受監督才會心悅誠服。

“一把手”這個稱謂，可以說響當當，硬邦邦，光閃閃。為什么響當當，因為位高權重;為什么硬邦邦，因為說話算數;為什么光閃閃，因為含金量高。其實，這都源于那個“一”字。倘若是“二把手” “三把手”，就相形見絀、黯然失色了;至于前面沒有數字標號的班子成員，就更是差一大截子了。由此看來，“一把手”的那個“一”，該是“第一”之謂吧。但是，且慢！所謂第一，往深里想想，究竟何指呢？是資歷第一嗎？是才干第一嗎？是政績第一嗎？是廉政第一嗎？是威信第一嗎？恐怕未必。那么，這個第一，只能是指權力第一、位置第一了。而權力和位置的第一，又該作何解呢？

在真正的共產黨人的辭典里，權力意味著責任，位置意味著表率。這是兩塊奠基石。權力第一，意味著“一把手”肩負重任，必須正確決策，而不是胡搞亂來;必須科學決策，而不是隨心所欲;必須果斷決策，而不是優柔寡斷;必須及時決策，而不是坐失良機;必須慎重決策，而不是輕舉妄動。這是多大的責任，何等的考驗！切記權力第一就是責任第一。所以，不光要看到“一把手”響當當的一面，還要看到“一把手”沉甸甸的一面。位置第一，則意味著“一把手”是站在前面的，當班長，當排頭兵，當領頭雁，當火車頭。無論是干工作、干事業，還是正黨風、正家風，敢喊“看我的”“跟我來”，率先垂范，為人師表。位高不擅權，權重不謀私，排在前面帶頭沖鋒陷陣，出了問題第一個被問責，不允許上推下卸，這才是權力第一、位置第一的本來含義。如果把權力第一理解為權力絕對、權力無限，把位置第一理解為出人頭地、風光無限，那就大錯而特錯了。因為正如阿克頓勛爵所言：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”追求絕對的不受任何約束的權力，其實就是追求腐敗，追求垮臺，追求身敗名裂。這樣的前車之鑒，難道還少嗎？

“一把手”的“一”還有另外一層意思：“第一”而非“唯一”。按照集體領導原則，一個班子里除“一把手”之外，還有二把手、三把手等副職和班子成員。也就是說，“一把手”只是班子一分子，并非唯一的當家人。按照民主集中制原則，班子成員都是平等的，表決重大問題，“一把手”只是其中一票。因此，“一把手”頭腦務必要清醒，尊重其他“手”和班子成員的職責分工，注意調動其積極性，發揮其應有作用。否則，唯我獨尊，飛揚跋扈，嗜權如命，一手遮天，搞一言堂，家長制，“一把手”弄成了“一霸手”，則遲早是要“別姬”的。

因監督缺失，時下官場上流行兩個病癥：一個是自高自大，自以為是，“老子天下第一”，聽不得不同意見的 “‘一把手’自戀癥”;另一個是瞻前顧后，謹小慎微，哪怕在職責范圍內也不敢擔當作為，單等“一把手”表態發話的“‘一把手’依賴癥”。預防和診治這兩種病癥，不妨從深化對“一把手”的“一”的認識入手。