深刻把握強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的精髓要義
——學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神

光 婭

（中共安徽省委黨校（安徽行政學院），安徽 合肥230059）

習近平總書記2020年8月18日至21日在安徽考察期間，作出一系列重要指示，發表一系列重要講話，其核心要義就是強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”，即“堅持改革開放，堅持高質量發展，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中實現更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進展［1］”。要真正學懂弄通做實習近平總書記重要講話指示精神，前提是必須知其然更知所以然，深刻把握強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的精髓要義（見圖1）。

圖1 強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的精髓要義

一、充分認識強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的重大意義

習近平總書記考察安徽重要講話指示，科學闡明了新時代安徽改革發展方向性、根本性和全局性問題，為安徽高質量發展、跨越式發展擘畫出“新目標”，錨定了“新坐標”，矗立起“新航標”，引領著美好安徽建設的前進方向、發展方位和行動指南。

（一）擘畫“新目標”，引領美好安徽建設的前進方向

習近平總書記站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，全面分析安徽所處的國際國內大環境，把安徽與長三角、與全國緊密聯系起來，為安徽發展擘畫出“新目標”，提出了強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”［2］的目標要求，是當前和今后一個時期引領安徽發展的總方針、總綱領、總遵循。這一重要講話指示精神，凝聚著習近平總書記對安徽過往發展的深刻洞察，蘊含著對安徽未來發展的精準前瞻，為加快建設美好安徽指明了前進方向，注入了強大動力。

（二）錨定“新坐標”，引領美好安徽建設的發展方位

習近平總書記在收官“十三五”、謀劃“十四五”的關鍵階段，為安徽發展錨定了“新坐標”。在合肥召開的扎實推進長三角一體化發展座談會，是長三角一體化發展戰略實施一年多來習近平總書記召開的第一個以此為主題的會議。習近平總書記著眼安徽作為長三角一體化發展的重要組成部分，立足安徽在全國發展大局中的戰略地位，明確指出了在黨和國家“十四五”乃至今后一個時期的發展全局中，安徽應承擔的時代使命、肩負的重要任務。習近平總書記的重要講話，充分體現了黨中央對安徽發展的高度重視和殷切期望，更是從國家層面進一步強化了安徽在長三角一體化發展中的重要地位，科學指明了進入新發展階段安徽的發展方位。

（三）矗立“新航標”，引領美好安徽建設的行動指南

習近平總書記在抓“六保”促“六穩”、育先機開新局的關鍵時期，進一步明確了安徽當前和未來發展的重點任務，為安徽發展矗立起“新航標”。其中“兩個更大”是方向指引，即在統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、謀劃好“十四五”安徽發展規劃、做好防汛救災和災后恢復重建工作、奮力推進經濟高質量發展、加強民生保障和社會建設、夯實黨執政的群眾基礎等方面作出方向指引。“兩個堅持”是方法路徑，同時賦予了長三角地區率先形成新發展格局、勇當我國科技和產業創新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地三大使命任務，并從經濟發展、科技攻關、城市建設、區域協調、改革開放、生態保護、民生服務等方面作出具體部署，為推動長三角一體化高質量發展和加快建設美好安徽提供了行動指南。

二、準確把握強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的核心內涵

“十三五”期間，習近平總書記先后兩次考察安徽，為安徽發展指明了方向，提出了目標要求。這兩次考察提出的目標要求分別是：2016年的“加強改革創新，努力闖出新路”，2020年的強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”。通過對兩次考察的比較可以看出，所提的目標要求一脈相承，將安徽的發展在層次、布局和要求上提到前所未有的高度（見表1）。

表1 2016年和2020年習近平總書記對安徽發展目標要求的比較

（一）從發展層次來看，由“闖出新路”到“兩個更大”，重視安徽發展層次的提升

2016年習近平總書記考察安徽時強調安徽要“努力闖出新路”，寄望于安徽通過探索創新，提升自身發展水平。4年來，安徽堅決貫徹習近平總書記重要講話指示精神，牢記殷殷囑托，踐行初心使命，制定實施五大發展行動計劃，努力把習近平總書記對安徽的關懷信任轉化為前進動力、工作舉措和發展成果，實現了經濟總量和人均的“雙進位”、發展質量和效益的“雙提升”、產業能級和結構的“雙優化”，發展層次逐步提升進位。在全國的總體發展態勢中由2016年“總量居中，人均靠后”，已提升到“總量靠前，人均居中”的發展層次（見表2）。特別是2020年以來，面對疫情和汛情兩場大考，安徽守住了“保”的底線、筑牢了“穩”的基礎、保持了“進”的態勢，生產總值前三季度為27668.1億元，居全國第10位。

2020年習近平總書記再次考察安徽，對安徽的發展給予充分肯定，并在此基礎上對安徽發展提出實現“兩個更大”的目標要求。“兩個更大”意味著，安徽要在綜合實力、科技創新能力、生態保護和建設、改革開放、人民生活、社會治理體系和治理能力現代化等方面取得新的更大進展，進入全國第一方陣。“兩個更大”還要求安徽能結合自身優勢，積極探索，高效行動，加快打造具有重要影響力的“三地一區一極”，即科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區和全國發展強勁活躍增長極［3］，在構建新發展格局的戰略布局中實現更大作為，為整個國家發展做出更大貢獻。因此，從發展層次比較來看，習近平總書記兩次考察安徽，不變的是對安徽持續發展的關注和期待；變化的是在新發展階段，強調美好安徽的跨越發展，提升了安徽發展的戰略定位。

表2 2016年和2019年安徽發展層次比較

（二）從發展布局來看，由“局部”到“全局”，重視安徽發展布局的轉變

習近平總書記2016年考察時要求安徽在“中部崛起中闖出新路”。這種“局部”發展的要求，更多的是通過安徽的發展促進中部的崛起，經過這些年的努力，安徽多項指標已躍居中部第一。到目前為止，安徽的上市公司有123 家，國家級經濟技術開發區有12 家，均位居中部第一。這些成績的取得，表明安徽發展有力促進了中部地區的崛起。2020年習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會［4］，更是從國家層面進一步強化了安徽在長三角一體化發展中的重要地位，標志著安徽在長三角一體化發展中已經從“全面參與”邁向“深度融合”的新階段。長三角地區作為長江經濟帶的“龍頭”，中國經濟發展的“硬核”力量，理應率先形成新發展格局。安徽作為“一帶一路”重要樞紐、長江經濟帶重要戰略支點、長三角一體化發展重要組成部分、中部地區崛起重要成員，擁有戰略疊加的新機遇和“左右逢源”的新優勢，有能力成為國內國際雙循環的戰略鏈接，在構建新發展格局中實現更大作為。因此，從發展布局比較來看，習近平總書記的指示要求既體現一脈相承，又將安徽置于長三角、國內、國際的戰略全局中，突顯了安徽在國家發展中的重要位置。

（三）從發展要求來看，由“加強改革創新”到強化“兩個堅持”，提高了安徽發展要求

2016年習近平總書記視察安徽時提出了“加強改革創新”，這是基于安徽“敢為人先”的寶貴基因，希望安徽立足自身優勢，努力闖出新路。安徽的“四送一服”雙千工程社會影響力越來越大，成為安徽政府服務的一大“金字招牌”。該工程作為國務院第六次大督查發現的32 項典型經驗之一，受到國辦的通報表揚。通過創造“四最”營商環境，不斷激發安徽創新發展的活力，安徽區域創新能力連續9年居全國第一方陣［5］，2020年居全國第8 位，中部地區第2 位。2020年習近平總書記考察安徽提出了強化“兩個堅持”，這充分表明他對安徽率先改革突破、發揮先導作用寄予厚望。安徽需拿出更大的勇氣推動更深層次改革，依靠改革應對變局、開拓新局，拿出更多的舉措推進更高水平對外開放，形成全方位、多層次、多元化開放格局。習近平總書記特別關注安徽發展的內涵，要求安徽在實現發展規模擴大和速度提升的同時，更加追求“質量優勢”和“效益優勢”，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。這也是安徽需要聚力突破的時代課題。因此，從發展要求比較來看，習近平總書記的指示要求既體現一以貫之，又深刻把握新階段新特征新要求，提升發展的內涵和質量，筑牢發展的群眾基礎和安全基礎，推進安徽跨越式發展。

三、深刻理解強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的邏輯依據

強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”目標要求的內涵極其豐富，蘊含著許多新思想新觀點新論斷，有著科學的理論指導、堅實的實踐基礎和強大的政治保障。

（一）科學的理論邏輯

強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”，蘊含了歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本觀點，運用了當代馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論［6］，深刻分析和揭示了經濟社會發展的規律，對安徽未來發展進行了精準把脈定向。隨著我國經濟從高速增長階段邁向高質量發展階段，國內外發展環境的深刻變化為我國經濟和社會發展帶來了新的考驗，改革也面臨新的任務。如何辯證看待國內外發展環境變化，在把握我國經濟社會發展規律的基礎上統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化對經濟社會發展提出的新要求，成為我們黨和國家必須面對和解決的現實問題。以習近平同志為核心的黨中央統籌“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復興的戰略全局”，著眼我國經濟社會發展全局，順應國際國內形勢的新變化新態勢，明確提出未來一個時期我國要加快推進形成“新發展格局”，這是準確識變、科學應變、主動求變的戰略抉擇，集中體現了當代中國共產黨人運用唯物辯證法審時度勢、駕馭復雜局面的高度自覺和非凡能力。強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求，科學論述了進入新發展階段安徽的發展方位，精辟闡釋了“加快建設美好安徽發展形勢怎么看、發展路子往哪走、發展動力哪里來”等重大問題，是運用馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論指導安徽發展的典范，是對馬克思主義政治經濟學的理論繼承和創新。

（二）堅實的實踐邏輯

習近平總書記2016年考察安徽，主要就貫徹黨的十八屆五中全會精神、落實“十三五”規劃綱要、推動貫徹落實新發展理念進行調研。他對安徽明確提出一大目標（“加強改革創新，努力闖出新路”）和“五個扎實”的工作任務。近年來，安徽把學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為重大政治任務，把習近平總書記重要講話指示精神作為靈魂和主線貫穿到安徽省第十次黨代會報告中，深入貫徹新發展理念，充分發揮長三角一體化發展、推動中部地區崛起的“雙優勢”，高質量實施五大發展行動計劃，啟動新引擎，拓展新空間，依托新優勢，激發新活力，厚植新內涵。具體來說，闖出了“五條新路子”：一是聚焦下好創新“先手棋”，努力闖出經濟轉型升級的新路子；二是聚焦鄉村振興“大戰略”，努力闖出城鄉區域融合發展的新路子；三是聚焦綠色江淮“好家園”，努力闖出生態優先綠色發展的新路子；四是聚焦蹄疾步穩“促改革”，努力闖出新時代改革開放的新路子；五是聚焦增進群眾“獲得感”，努力闖出共建共享的新路子。安徽高質量發展成果呈現出“六個首次”的實踐特點［7］（見表3）。由此可見，只有緊緊抓住新發展理念這個“魂”，才能使中國經濟這個“體”更加強健，才能為“十四五”時期我國國民經濟和社會發展及實現第二個百年奮斗目標開好局、起好步。強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求有著堅實的實踐基礎，是新發展理念在安徽的生動實踐；黨中央相信安徽有能力、有條件、有基礎承擔時代重任。

表3 安徽高質量發展成果呈現的“六個首次”

（三）強大的政治邏輯

（1）中國共產黨的堅強領導。這是中國特色社會主義最本質的特征。正如鄧小平同志所說，“辦好中國的事情，關鍵在黨。”新中國成立70多年的歷史充分證明，我國取得的偉大成就離不開中國共產黨的堅強領導。這次疫情防控阻擊戰取得了全世界矚目的成果，更加說明發揮中國共產黨領導核心作用的重大意義。強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”，要推動全面從嚴治黨向縱深發展，夯實黨執政的群眾基礎，實現正氣充盈、政治清明。人民是我們黨的執政基礎，只要我們黨始終為人民執政、依靠人民執政，就能無往而不勝。

（2）中國特色社會主義制度優勢。制度優勢是一個國家的最大優勢，也是國家間最根本的競爭優勢。黨的十九屆四中全會總結中國特色社會主義制度十三個方面顯著優勢，集中回答了“中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”的重大問題。集中力量辦大事作為我國的制度優勢，有其獨特的內涵和運行機制，主要表現在堅持全國一盤棋、資源的集中使用、調動各方面積極性和立足于獨立自主、自力更生等方面。

（3）以人民為中心的發展思想。這是中國共產黨的價值追求。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄，是歷史發展和社會進步的主體力量。習近平總書記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”

總之，習近平總書記考察安徽，是對安徽發展的關注［8］、安徽工作的關心、安徽干部的信任、安徽人民的關懷。他對美好安徽建設提出了強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”目標要求，我們要把握其博大精深的精髓要義，以期讓學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神往深里走、心里走、實里走，更好地服務于美好安徽建設。