以績效評價為核心加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

□ 文| 李艷華

引言

在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的過程當中，以績效評價為主要的核心內(nèi)容就會充分利用現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，將績效評價體系和理念有效地應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作當中，并且以資金運行的各個環(huán)節(jié)和目標為主要的基礎(chǔ)條件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作劃分成不同的工作，并分別制定相應(yīng)的考核指標，從而在這些指標的作用下有效地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作力度，同時還要充分借助績效評價方法的作用，促進財政資金使用的效率和質(zhì)量。

績效評價概述

績效評價主要指的是利用相應(yīng)的評級方法、評價指標以及標準對相應(yīng)的工作、職能進行相應(yīng)的評價，并將這項評價結(jié)果與指標和標準進行對比，從而能夠確認這些工作、職能的實現(xiàn)和發(fā)揮程度，同時還能夠?qū)ν瓿上鄳?yīng)目標而安排的執(zhí)行過程進行綜合性評價。

對于績效評價而言，需要相應(yīng)的考核人員以事先制定的績效標準和程序為主要的依據(jù)，通過對科學(xué)有效的方法進行運用對相應(yīng)的工作進行評價，通過對這一工作的開展能夠為各個環(huán)節(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)支持，并且還能夠充分掌握工作目標的完成情況。

開展績效評價的主要原因主要包括績效評價結(jié)果數(shù)據(jù)信息能夠為各方面工作提供支持，并且還能夠以此評價結(jié)果為依據(jù)制定下一步工作計劃，為實現(xiàn)工作目標做好各方面工作決策，從而能夠在薪酬規(guī)劃、職工發(fā)展等方面進行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的主要問題

監(jiān)管機制不完善

從現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作分析，在監(jiān)管機制方面存在著不完善的環(huán)節(jié)，使得這項工作在開展的過程當中出現(xiàn)了不夠公平的問題。在實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管環(huán)節(jié)當中，由于各種補貼資金的分配過程往往是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面政策來開展的，因此對于監(jiān)管機制來說是至關(guān)重要的，而且一旦存在不完善的環(huán)節(jié)就會導(dǎo)致相應(yīng)的補貼資金分配時存在核實難度大等問題，最終就會出現(xiàn)財政資金監(jiān)管工作不夠透明化的問題，激發(fā)了群眾內(nèi)心的不滿，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來說是一種阻礙。

監(jiān)管力度不足

對于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作來說，還存在著監(jiān)管力度不足的問題，由于監(jiān)管力度上的問題存在導(dǎo)致了財政資金在相應(yīng)的運用過程中出現(xiàn)了效率低下、質(zhì)量不高的情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度不足的問題上主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運用到相關(guān)的發(fā)展項目時，在報賬制度方面相應(yīng)的負責部門就直接由縣級主管部門管理，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施地區(qū)失去了一定的財政權(quán)，而財政資金監(jiān)管工作就出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象；（2）在開展相應(yīng)的財政資金監(jiān)管工作的過程當中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接控制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動，這種形式地存在就直接導(dǎo)致了財政資金用途不規(guī)范等問題，監(jiān)管工作就會發(fā)生一定的弱化，影響了財政資金使用過程當中的安全性。

以績效評價為核心加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的措施

加強監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)

在績效評價的有效作用下，需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)進行加強，從而能夠為財政資金監(jiān)管工作提供可靠的保障。在對監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)進行加強的過程當中，首先需要對監(jiān)管機構(gòu)當中的工作人員進行技能水平上的提升，并對其職能進行劃分，針對財政資金管理工作賦予這些工作人員相應(yīng)的職權(quán)，從而能夠幫助其科學(xué)有效的開展自身的工作。然后是需要對監(jiān)管機構(gòu)自身的作用進行有效的發(fā)揮，在充分利用績效評價理念和方法的基礎(chǔ)上不斷促進監(jiān)管機構(gòu)實際工作的落實，并不斷利用財政資金監(jiān)管工作的優(yōu)勢對財政資金的使用等環(huán)節(jié)進行合理有效的監(jiān)管，這樣才能為監(jiān)管機構(gòu)作用的發(fā)揮奠定一定的基礎(chǔ)。最后是需要提升監(jiān)管機構(gòu)工作人員在業(yè)務(wù)方面的能力水平，通過對財政資金監(jiān)管工作的有效培訓(xùn)，提升工作人員對自身工作的認識，從而有利于后續(xù)工作人員發(fā)揮自身價值滿足監(jiān)管工作的需要。

明確和制定監(jiān)管目標

績效評價目標對于績效評價工作來說發(fā)揮著有力地引導(dǎo)作用，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作加強的過程當中需要對監(jiān)管目標進行制定，從而為資金監(jiān)管績效評價提供有力的前提條件。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管目標進行制定的過程當中，需要根據(jù)國家相關(guān)的政策規(guī)范來明確目標制定的要求，從而能夠有效地提升監(jiān)管目標的科學(xué)性和合理性，在具體對目標進行制定時首先需要充分將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各方面資金作為監(jiān)管的整個范圍，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各級政府和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財政資金、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入等，從而能夠?qū)ω斦Y金的范圍進行明確，為監(jiān)管目標的制定提供可靠的基礎(chǔ)；然后是需要促進財政資金使用績效的提高，在充分做好財政資金預(yù)算管理、支出等工作的基礎(chǔ)上防止財政資金的使用出現(xiàn)各種問題，例如數(shù)據(jù)不屬實、虛假立項等，從而能夠在監(jiān)管目標制定的過程當中保證目標的有效性；最后是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢和規(guī)劃對財政資金監(jiān)管目標進行制定，在充分做好各方面工作的前提下提升目標制定的有效性和合理性，保證這一目標能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作提供一定的依據(jù)和引導(dǎo)。

加強績效評價指標制定的合理性

利用績效評價對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行監(jiān)管時，績效評價指標的合理制定占據(jù)著至關(guān)重要的地位，因此需要不斷加強其合理性，為財政資金監(jiān)管工作提供合理的依據(jù)。在對績效評價指標合理制定進行加強的過程當中，需要充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍和目標，將各部分財政資金進行合理化分類，再通過對每一類的財政資金進行合理化監(jiān)管方法和流程的制定，這樣能夠?qū)⒇斦Y金進行細節(jié)上的監(jiān)管，通過對每一部分的監(jiān)管工作進行落實，能夠有效地提升監(jiān)管工作的有效落實。同時還需要對財政資金績效評價進行相應(yīng)原則的制定，這樣能夠在遵循合理化原則的情況下科學(xué)把握財政資金每一部分的績效評價工作，從而為績效評價工作提供一定的依據(jù)。

除此之外，在對績效評價指標制定合理性進行加強時，還應(yīng)當從這些指標進行細節(jié)上的量化，從而能夠為財政資金監(jiān)管工作提供一定的依據(jù)，對于財政資金監(jiān)管工作的加強來說具有決定性作用。

提升財政資金監(jiān)管力度

在以績效評價為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作當中，監(jiān)管力度的提升對于績效評價的有效落實來說是至關(guān)重要的途徑，因此需要對財政資金監(jiān)管力度進行加強。在加強財政資金監(jiān)管力度的過程當中，首先需要根據(jù)監(jiān)管工作的實際需求以及相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金績效評價工作開展相應(yīng)的監(jiān)管工作，并根據(jù)科學(xué)合理的監(jiān)管目標和績效評價指標不斷深化監(jiān)督管理工作；然后根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金具體使用情況對監(jiān)管的項目、流程等進行具體的核查，充分利用各方面的數(shù)據(jù)信息對財政資金監(jiān)管工作開展的有效性進行提升，這樣能夠為監(jiān)管力度的提升提供可靠的支持；最后是需要監(jiān)管工作人員充分發(fā)揮自身的職能和責任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行科學(xué)合理的監(jiān)管，在利用相關(guān)技能技巧的基礎(chǔ)上不斷提升監(jiān)管力度，為財政資金績效評價的有效落實提供保障。

加強對績效評價結(jié)果的運用

利用績效評價工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施監(jiān)管最為主要的就是績效評價結(jié)果，同時也作為財政資金績效評價的核心工作，評價結(jié)果的合理化運用能夠充分加強對財政資金全過程的監(jiān)管，從而有效地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。在對績效評價結(jié)果進行運用時，需要以這些結(jié)果為主要的依據(jù)對財政資金監(jiān)管工作當中存在的問題進行充分的檢查，并對這些問題進行具體地分析，便于后續(xù)采取具有針對性的措施對這些問題進行解決，對于財政資金監(jiān)管工作來說具有有力地推動作用。同時在對績效評價結(jié)果進行運用時，還需要從財政資金的使用方面進行加強，促進監(jiān)管工作的有效開展。

結(jié)束語

綜上所述，績效評價作為一種管理方法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作當中應(yīng)用，能夠充分發(fā)揮其實際的作用，不斷加強對財政資金使用等環(huán)節(jié)的管理，從而為財政資金的監(jiān)管提供可靠的支持，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展。

在利用績效評價方式加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作的過程當中，應(yīng)當充分根據(jù)財政資金的使用情況以及財政資金監(jiān)管工作的實際狀況對績效評價工作進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，從而能夠進一步發(fā)揮績效評價方式的實際作用，為財政資金監(jiān)管工作的有效落實奠定堅實的基礎(chǔ)。