農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和意義

□ 文| 劉瑜峰

所謂的農(nóng)民專業(yè)合作社就是現(xiàn)代的農(nóng)民主動(dòng)參與和展開(kāi)的一種可以互相幫助的經(jīng)濟(jì)組織，但是隨著政府的不斷關(guān)注和重視，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的勢(shì)頭越來(lái)越好。成立農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上擴(kuò)大了影響力，提高了農(nóng)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，具有深遠(yuǎn)的意義。但是在社會(huì)的不斷發(fā)展中，傳統(tǒng)的農(nóng)民專業(yè)合作社還是存在著不少的問(wèn)題。因此，只有提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知，將其更加規(guī)范，解決問(wèn)題，才能讓農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)的發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社的工作人員的整體素質(zhì)較低

最近幾年，隨著我國(guó)不斷增加的農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目，覆蓋的范圍也正在逐漸的擴(kuò)大，人才需求量也在不斷地提高。目前已經(jīng)存在的人員配置已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，再加上農(nóng)村中年輕人外出就業(yè)者居多，導(dǎo)致只有農(nóng)村內(nèi)部人員來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社。

因此，不管是在技術(shù)水平還是在文化知識(shí)，以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理方面，都存在著很大的問(wèn)題。這就導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)一步的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以求適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)的發(fā)展要求。在農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)和決策上存在一定的問(wèn)題和局限性，也就制約了合作社的發(fā)展道路。

缺少法律的保障

隨著不斷的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加法制化。想要快速發(fā)展我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社，那就一定離不開(kāi)用法律來(lái)做支持和保障。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社在相應(yīng)的法律中還存在很大的問(wèn)題，也就導(dǎo)致在農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)民缺少法律的保障，很多的措施無(wú)法真正的貫徹落實(shí)。

農(nóng)民專業(yè)合作社缺少相應(yīng)的資金投入

缺乏資金，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)法正常的開(kāi)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的主要收入來(lái)源大多數(shù)是合作社員的入社費(fèi)、當(dāng)?shù)卣馁Y金支持和合作社的盈利。但是在一些初期的農(nóng)民專業(yè)合作社中，為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與，很多時(shí)候都會(huì)采取免收費(fèi)入社的方式，這也就導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作社缺少活動(dòng)資金，限制了合作社的正常活動(dòng)和發(fā)展。由于農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)比較少，農(nóng)村的信用社和銀行在貸款方面有著嚴(yán)格的條例，很多農(nóng)民并不具備擔(dān)保的條件。導(dǎo)致合作社在大多數(shù)的情況下無(wú)法貸款，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少資金的保護(hù)，也就無(wú)法在合作社中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展并升級(jí)自己的產(chǎn)業(yè)。

缺少政策的扶持

目前我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社還在發(fā)展的過(guò)程中，很多方面的發(fā)展并不均衡。甚至還有不少的專業(yè)合作社，由于自身資金不充足，呈現(xiàn)出的效果也就不是十分的理想。雖然現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了不少的關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，但是這些政策無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)全部落實(shí)，這在很大程度上對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展產(chǎn)生了限制。除此之外，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社在土地、電力等方面也受到了不小的限制，阻礙了它的發(fā)展壯大。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的策略

怎樣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，要依靠的不僅是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，還要從內(nèi)部以及人員的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化，約束和管理外部環(huán)境等。

優(yōu)化內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)

合作社的成員不應(yīng)該只是在田間地頭工作的農(nóng)民，還應(yīng)該吸收一些農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)人員和銷售人員等專業(yè)化的人才，真正的拓寬隊(duì)伍，將單一的農(nóng)民隊(duì)伍轉(zhuǎn)變成有技術(shù)、有管理、有產(chǎn)品的綜合性聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)。對(duì)自身的內(nèi)部管理水平和業(yè)務(wù)發(fā)展能力進(jìn)行提升。還要積極的開(kāi)展合作，和當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)以及社會(huì)上的資源進(jìn)行吸收，吸引他們加入合作社，實(shí)現(xiàn)一同出資創(chuàng)建品牌，共享利益，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。

同時(shí)也要注重人才得到培養(yǎng)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的社員加強(qiáng)政策制度、管理知識(shí)、法律法規(guī)方面的培訓(xùn)；積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人員和管理人員，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路。提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的能力，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的制度，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定制作章程，健全財(cái)會(huì)、管理以及生產(chǎn)等制度。

激發(fā)農(nóng)民參與的熱情

只有積極的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，他們才能真正的參與農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。將個(gè)人和集體緊密的聯(lián)系在一起，就可以激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，建立具有吸引力的利益機(jī)制。在農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，農(nóng)民群眾根據(jù)自己的需求來(lái)展開(kāi)股份制合作，優(yōu)化合作社的配置，激發(fā)他們的活力。只有他們真正的在合作社看到了希望和動(dòng)力，才能夠自覺(jué)地關(guān)心和參與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

加強(qiáng)力度宣傳政策

有很多的農(nóng)民群眾對(duì)合作社的政策并不是十分了解，只有加強(qiáng)宣傳合作社的政策和知識(shí)，讓更多的農(nóng)民明白和加入合作社，讓他們了解建立合作社的目的以及運(yùn)營(yíng)的方式。只有這樣他們才不會(huì)成為一些人套取國(guó)家資金的工具，避免加入農(nóng)民專業(yè)合作社人員的利益受到損耗，破壞了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體形象。同時(shí)，宣傳政策，還可以建立廣泛的成員基礎(chǔ)，將更多的人帶進(jìn)合作社中。

加大資金投入力度

加大資金在合作社的投入力度，推出示范社的建設(shè)，幫助農(nóng)民樹(shù)立良好的政府扶持的發(fā)展方向。現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于需要提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，只有加強(qiáng)示范社的建設(shè)，給大家樹(shù)立正確的導(dǎo)向，才能夠規(guī)范現(xiàn)在只是追求農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)而讓大家更加關(guān)注合作社的發(fā)展。

應(yīng)該對(duì)于發(fā)展良好的合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而不是對(duì)合作社中發(fā)展的較好的農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣就可以鼓勵(lì)合作社內(nèi)的成員共同發(fā)展成為一個(gè)看的見(jiàn)的示范社，徹底杜絕虛假農(nóng)民合作示范社的現(xiàn)象。

完善合作社的管理機(jī)制

改變“能人”帶頭創(chuàng)建合作社的現(xiàn)象，加強(qiáng)民主討論的程序，完善財(cái)政管理，將內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定完善，重視和創(chuàng)新教育和培訓(xùn)機(jī)制，利用專業(yè)的技術(shù)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)來(lái)承擔(dān)主要的培訓(xùn)。通過(guò)這樣的培訓(xùn)方式，提升社員的能力，幫助他們達(dá)到農(nóng)民專業(yè)合作社的要求，同時(shí)也可以促進(jìn)他們有效的履行自己在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的義務(wù)。

整頓外部制度的現(xiàn)狀

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中必須解決的就是融資和金融的問(wèn)題，想要在市場(chǎng)中讓農(nóng)民專業(yè)合作社的身份更加合法化，金融機(jī)構(gòu)就要加快制定具體方案的腳步。只有合作社真正利用等同于公司的身份在市場(chǎng)內(nèi)正常的進(jìn)行交易活動(dòng)，推進(jìn)如金融租賃、互助保險(xiǎn)等活動(dòng)，將融資轉(zhuǎn)變成融物；堅(jiān)持完善政府的扶持方向，對(duì)應(yīng)指導(dǎo)發(fā)展綜合合作社和專業(yè)，國(guó)家政策區(qū)別支持，不同的合作社實(shí)施不同的政策。

加強(qiáng)監(jiān)督管理制度

目前我國(guó)普遍存在的問(wèn)題就是寬松的登記環(huán)節(jié)，以及在登記環(huán)節(jié)之后隨波逐流不再管理，缺乏有效的監(jiān)督管理制度，這才導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中存在很多的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督管理制度，不僅是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部監(jiān)督，還需要成立第三方的監(jiān)督協(xié)會(huì)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社的正常運(yùn)行。保證優(yōu)惠政策可以落實(shí)到真正規(guī)范運(yùn)行的合作社，讓農(nóng)民專業(yè)合作社的成員真正做到了解。

創(chuàng)造農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展條件

將多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，這些可以是在同一地區(qū)的不同農(nóng)民合作社組成，也可以是不同行業(yè)的合作社組成。這樣的聯(lián)合社可以更好的實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的購(gòu)買和銷售鏈，節(jié)約了農(nóng)民的交易費(fèi)用和成本，利用更加優(yōu)惠的交易價(jià)格，爭(zhēng)取對(duì)外交易的主動(dòng)權(quán)，幫助合作社的成員獲取最大的利益。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社可以改善單個(gè)合作社難以解決的一些問(wèn)題，滿足合作社成員的要求，如產(chǎn)品直銷、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。

結(jié)束語(yǔ)

雖然在這幾年中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的腳步，促進(jìn)和發(fā)展了我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但是在這其中還是存在著很多的問(wèn)題。只有針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行正確的分析整理，采取有效的拯救和解決措施，才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作社的正常發(fā)展。