淺議衛生監督執法與助力企業復工復產經濟發展之間關系

□ 文| 桑同斌

2020年春節，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們的節奏，假期延長，人們陷入對疫情的恐慌之中，這對衛生監督執法工作提出了更高的要求，要求其迎合抗擊疫情的需要而調整工作目標與工作方式，以此助力企業復工復產，促進經濟發展。

衛生監督執法概述

衛生監督執法屬于我國基礎行政執法中的重要體系之一，主要是由衛生執法部門執行，該部門與執法體系在當前疫情防控工作中作用愈發顯著，能夠對新冠肺炎這一危害性極強的傳染性疾病進行有效預防與控制，預防各類疾病可能產生的危險，保證群眾生命健康。

衛生監督執法中應當有效結合現有的的衛生監督執法體系，并與當前抗擊新冠肺炎疫情工作的開展相結合，由此對企業、各個社會組織、居民個人而進行衛生行政監督執法行為。

衛生監督執法與助力企業復工復產經濟發展之間的關系

衛生監督執法助力企業復工復產

良好而系統性的衛生監督執法能夠在當前新冠肺炎疫情的肆虐之下，在社會中構建安全健康的管理體系，以此助力疫情之下企業的復工復產。2020年春節期間，新冠肺炎疫情的發生使得全國性假期延長，延遲了企業復工復產時間，對企業正常經濟效益以及員工個人生活均產生不良影響，降低了企業收益，員工收入減少甚至沒有收入。通過良好衛生監督執法的進行，能夠為社會復工復產提供安全健康保障。

衛生監督執法對經濟發展的影響

目前經濟發展逐漸呈現出多元化與信息化的特征，市場經濟建設過程要求立足于區域經濟的發展，考慮經濟發展的相關影響因素。以此進行相應的衛生監督執法。在新冠肺炎疫情的影響之下，企業復工復產延遲，假期延長以及倡導居民在家不得外出，餐飲業、賓館等服務行業受到重大沖擊，客流量減少，消費降低，減少了企業與個體戶的收益。衛生監督執法的進行能夠有效緩解這一現象，衛生監督執法過程中嚴格貫徹上級部門對狙擊新冠肺炎疫情的各項防控工作指導，提出佩戴口罩、定期測量體溫、定期酒精消毒等防疫措施，并對疫情高危地區與海外密切接觸史人員要求進行隔離，由此為復工復產提供必要準備工作。

衛生監督執法的長期考量

經濟是社會正常運行與發展的重要內容，關系到企業經濟價值的實現與國計民生。在衛生監督執法過程中應當從促進經濟社會長期發展的角度進行。在當前新冠肺炎疫情防控下，促進企業復工復產成為了社會經濟發展的緊迫任務，而經濟的發展離不開良好社會環境與衛生、安全、健康環境的創建。因此在衛生監督執法過程中應當從長遠角度出發，基于經濟發展的長遠目標而開展工作。為企業復工復產創造必要的衛生環境。

衛生監督執法應實現局部與全局的統一

衛生監督執法工作的開展要求正確處理整體與局部的關系，能夠從社會經濟發展的全局出發，考慮到長遠利益。“局部”主要體現為當前疫情期間，如何做好必要的衛生防控，對各項組織、部門與個人構建良好的衛生健康環境，將新冠肺炎的發生控制在最小范圍內，保證人民群眾的生命健康。“全局”則指的是經濟的長遠發展，經濟直接關系到企業的存活與人民群眾的生活保證，是關系到國計民生的大事情，由此在疫情期間，要求能夠正常處理抗擊新冠肺炎疫情與促進經濟發展的關系，既達到良好的抗擊疫情效果，同時也能夠促進經濟發展，為企業復工復產提供保障。

衛生監督執法工作的優化策略

建立衛生監督執法的工作目標

在抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，要求嚴格落實上級部門對疫情防控的各項工作要求，為當前復工復產企業提供必要準備，基于抗擊新冠的工作要求，對復工企業進行必要指導，嚴格落實對企業的衛生監督指導，對企業與個人通過各種媒體方式進行衛生教育宣傳，復工企業應當按照衛生監督執法工作要求落實員工的衛生防護、防疫工作，以此為企業復工復產提供必要準備工作。

提升衛生監督執法人員素養與業務能力

衛生監督執法工作的開展是通過具體執法人員的工作實現的，執法人員自身素質對工作效果的影響至關重要。結合阻擊新冠肺炎疫情工作開展需要而對執法人員進行培訓，使其明確自身的工作責任與義務，在工作開展過程中能夠嚴格落實自身的工作內容，為衛生監督執法工作作出自己的貢獻。工作期間運用恰當的工作方式，耐心向人民群眾講解抗擊新冠肺炎疫情的防控要求與必要性，避免出現暴力執法現象，以此提升相關組織與人民群眾的配合度，為疫情防控提供必要支持，助力企業復工復產。

提高衛生監督執法水平

在新冠肺炎疫情發生的背景下，衛生執法過程中應當加強新技術方式的運用，充分利用當前信息技術與大數據快速發展的時代便捷條件，不斷提升衛生監督執法水平。在衛生監督執法中，應當與各個地區的實際情況相符合而構建相應的衛生監督執法體系，為各級行政單位以及企業的疫情防控工作進行監督。建立新的宣傳方式與衛生監督執法理念，將監督重點放在企業疫情防控上。使得企業能夠良性運行，以此為企業復工復產提供必要準備與支持。

衛生監督執法中應優化服務

執法與服務兩者之間相輔相成，具有緊密的聯系，由此要求在衛生監督執法過程中能夠正確處理執法與服務兩者之間的關系。法律是保護民眾利益的武器，同時最終目標也是服務于人民，在疫情這一特殊時期，衛生監督執法承擔著為企業復工復產做準備的重要任務，因此要求能夠為經濟建設服務。執法的本質也是一種服務方式。因此在抗擊疫情期間，衛生執法時要求采取適宜的執法方式，避免出現暴力執法現象，例如在對公共場所人員聚集保持一定距離行為應當采取勸導方式，要求通過恰當的衛生監督執法方式達到良好的衛生防護與宣講效果，構建平等的執法體系。簡化辦事流程，簡化企業復工復產衛生許可的流程審批，為復工復產提供必要支持。

堅持有所為與有所不為的工作理念

與其他行政工作一樣，衛生監督執法過程中，要求堅持有所為、有所不為。新冠肺炎疫情的發生對社會秩序造成了較大的影響，為衛生執法工作提出了更高的要求，因此在執法時應當始終堅持有所為，嚴格執行上級相關部門對抗擊疫情的工作指導，構建服務式的衛生監督執法方式。針對新冠疫情突發這一特殊突發公共衛生事件而建立特殊的應急處理方式，實現管理過程中服務到位，通過衛生執法監督工作的進行為經濟發展服務。

基于企業復工復產的實際需要，在衛生監督執法中應當堅持解放思想，為企業復工復產做相應的準備工作，為民營經濟發展提供必要準備與支持。解放思想，不該做的堅決不做。既嚴格打擊違法抗擊新冠肺炎防控要求的行為，同時也為企業復工復產提供必要的服務。從而實現復工復產與衛生執法監督之間的結合。

在執法過程中應當建立靈活的工作方式，在堅持抗擊疫情的基本原則之上進行一定變通，結合工作的具體場景而建立相應靈活的工作方式，并將其貫徹至實際的管理之中。針對抗擊疫情的實際工作開展情況而建立靈活的工作方式，使得人民群眾能夠切實感受到衛生執法監督工作的必要性與重要意義。抗擊新冠肺炎疫情期間，全國出現了多起暴力抗法事件，造成了極為不良的社會影響，對經濟復工復產造成了不良影響。由此在執法過程中應當運用靈活的工作方式，與具體工作開展的實際情況相結合，不斷優化工作方式。提升各級組織對衛生監督執法工作的配合度，以此為復工復產提供必要的社會環境。

結語

衛生監督執法是在衛生法律規章的指導下而開展的工作，在當前疫情防控之下，衛生監督執法發揮著更加必要的作用，在發展經濟過程中要求能夠正確處理抗擊新冠肺炎與助力企業復工復產的關系，通過良好的衛生監督執法和疫情防控措施為復工復產做準備，實現疫情之后的經濟復蘇。