項目管理在環保工程領域的應用與建議

黃明瑞

（安徽華清環保科技有限公司，安徽合肥 230001）

隨著我國經濟和國力的不斷發展，社會各個行業都在進行大發展和大開發，使環境污染問題也變得越來越嚴重，成為當下不僅是我國乃至是全世界都面臨的嚴重問題。環保工程是為了解決在人類活動和經濟建設各類工程產生的各種各樣的污染，其核心內涵是對施工過程中產生的如水、固、廢棄、噪聲等各項污染進行統籌管理，最終實現上述污染的減量化、無害化，甚至最終實現廢棄物的二次再利用和再生。

環保工程是治理大氣、水、固體廢棄物、噪音等污染的工程。對于環保工程，有效的項目管理工作能對其進行整體性的管理，從而大幅提高環保項目工程建設的效益。環保工程根據具體污染物的不同，可以細分為：大氣污染防治工程、噪聲污染防治工程、固體污染防治工程、土壤污染防治工程、水污染防治工程等。因此，環保工程的項目工程管理是很有必要的，如何結合工程特點，明確管理要點，找出不足并解決，最終通過有限的資金實現工程質量和環境效益的雙贏，是一項必須開展和重視的部分。

1 項目管理對環保工程的重要性

1.1 有效控制工程工期

一般來說，環保工程項目具有一定規模，工程量較大、工程結構復雜，導致工程建設周期很長。而且環保工程項目的建設應該尤其關注工程本身對環境氣候的影響，這在一定程度上會影響工程進度，從而導致工期延誤。作為治理性工程，環保項目對工期的要求十分嚴格。因此，有效的項目管理工作，為項目如期完成提供了保障。

1.2 有效提高工程質量

大多數環保工程項目是改造型項目，依附于基礎土木建筑工程。在環保工程進行時，要盡量保持主體工程同步進行，且不影響主體工程的施工。這就需要管理工作更加細致靈活。將工程開展的具體措施聯系起來，因地制宜解決問題。對于工作人員的責任劃分要做到靈活多變，確保每個環節都高效、準確。在這個過程中，項目管理技術可以很好地對整個工程進行規劃和控制，從而實現工程目標。

2 項目管理在環保工程中的應用

2.1 在環境影響評價中的應用

土木工程建設不可避免地會對周邊環境造成一定的生態破壞和環境污染。對此，國家也出臺了一系列相應的法律法規。這也明確了土木工程建設在環境影響評價階段的管理程序和工作程序，充分體現了項目管理在環境影響評價階段的重要性。在環境影響評價的準備、分析和編制報告書三個階段，項目管理技術都起到很大的作用。其中，分析環節是重中之重，直接決定環境影響評價的效果。在這過程中，對分析評價階段相應程序的合理運用，能夠更加高效準確地得出結果。

2.2 在中央環境保護專項資金項目中的應用

由于近年來國家對環保建設方面的投入越來越大，如何加強中央環境保護專項資金的管理，提高資金的使用效率，增強項目質量，進而提高環保防治水平。項目管理工作在專項資金項目中的應用能很好地解決這些問題。

專項資金的項目管理涉及項目立項、項目審批、項目實施過程中的技術和資金管理，項目效果評估以及項目績效評價等方面。這其中有很多需要改善的地方。例如，某些項目的執行不符合計劃，建設周期延遲。一些項目未經授權擅自更改施工內容，從而導致項目結果和可行性報告有很大差異。充分了解項目管理的重要性，對專項資金的籌措、管理、技術方案、工程進度、設備使用等方面進行有效的監督與管理，確保地方環保部門與相關財政部門的檢查與監督。地方環保部門要根據當地的實際情況建設與健全管理制度，確保項目建設目標的有效達成。同時，嚴格檢查專項資金的使用與規劃，一旦發現違法行為，就嚴格按照法律法規進行處罰，如若構成犯罪，還要向當地司法機關移交。

2.3 在環境監測中的應用

在環境監測中，項目管理主要應用于環境監測的現場勘察、確定監測項目、確定監測點、原始數據收集、樣品的保存、樣品分析測試以及數據的分析匯總等階段。一般來說，環境監測項目中的項目成本、項目進度和項目質量都需要項目管理技術的參與。在現場勘察階段，項目受到時間、空間的影響，污染項目也會受天氣、季節、氣候、地形等因素影響。而項目管理需要將造成污染的因素和影響污染的因素進行分析調查、歸納總結。在確定監測項目、確定監測點階段，要根據項目所在區域的環境質量標準和排放物的污染物特征確定污染源，并結合實地環境確定監測點。同時，對項目所在區域的氣象和水文條件也要進行監測。在原始數據收集和樣品保存階段，要明確采樣的時間和頻次、采樣的方式方法、樣品的運輸和保存，樣品的合理性和穩定性是環境監測項目準確有效的前提。在樣品分析測試以及數據的分析匯總階段，對污染物和各項環境數據采用國家標準分析測試，測試結果用科學的統計方法和專業軟件進行處理和分析，并撰寫工作報告。

2.4 在檢查監察階段的應用

項目管理在環保項目的檢查階段也起著巨大的作用。在檢查監察的準備分析、監督、處罰、反饋四個階段中，監察部門要認真監督，依照相關法律法規，依法執行。監察時，劃分環境保護區域并制定詳細的監察方案。一旦發現破壞環境、有違環境保護法的行為時應及時進行調查和處理，最后對管理結果進行分析總結，歸納經驗。環保項目的監察工作對項目實施和后續保護有重要的作用，可以起到防患于未然、補救、完善的功能。環保項目與項目管理之間的有機融合可以極大減少環境污染，并獲得較高的經濟、社會、環境效益。

3 對環保工程項目管理的建議

3.1 強化前期調研

設計人員在環保項目的設計階段常常不能對項目周邊區域的地勢水文條件、氣象條件、受污染狀況、市政設施、配套設施、工程造價、建材供應、設備供應等方面做深入調研。這很容易造成數據不準確、現場調整不及時、信息失真等問題。為了避免這些影響，最好將環保項目的管理關口提前至設計階段，強調設計時的深入調查和研究。如此才能了解全面的信息和現場可能會遇見的具體問題。

前期調研應主要聚焦于環保項目的備案、規劃、環境評價三個方面。在備案時結合土地手續和調研報告，明確各項證件辦理流程。規劃時明確要點，根據地勢、水文、氣象等信息明確建筑設計方案；確定占地區域、地區坐標、地塊標高；勘察土地性質，測算抗震強度，掌握地下水的腐蝕性質和地基承載力；確保土地使用面積滿足人們日常需求，建筑設計滿足項目工作需求。環境評價時結合周邊區域具體情況、周邊污染物排放標準以及環評資料，確保項目建設完全符合當地環保標準和項目需求。

3.2 完善相關法律體系

環保工程管理缺乏健全的法律法規，沒有相應法律條文的依照和規范，管理工作寸步難行，沒有效率。這就導致了工程進度與計劃不符、工程質量與要求不合、出現問題時沒有經驗、解決辦法找不到依據。如此下來，不僅是施工單位蒙受損失，政府和人民也會受到相應的影響，環保工程也無法體現出相應的價值。因此，環保工程的項目管理很重要的目標便是建立健全相關法律體系，制定有效法規，做到有法可依。在完善法律法規的基礎上切實執行，以此作為執行環保項目的堅實基礎，保證工作的順利執行。

同時要落實完善項目法人責任制。改革開放以來，我國試行了各種項目責任制度，但是其中的責任主體、范圍、目標、權益、風險等均不明確。項目法人責任制建立了約束機制、規范法人行為、明確責任權利和義務、提高項目投資效益，是招標監理等法規的關鍵。

3.3 實行信息化管理

隨著網絡信息技術不斷發展，環保工程管理應該改革創新，有關部門應高度重視環保項目管理的信息化進程，加強信息技術在管理中的作用和職能，促進環保工程項目管理的可持續發展。有針對性地培養環保項目管理的信息化人才，加強信息化人才的培訓力度和投資，安排信息化人才與施工團隊交流和實踐。提高施工管理中信息化技術的使用水平，根據具體情況制定有效計劃，落實信息技術的使用，提高效率。建設并優化環保工程管理信息平臺，保證管理質量和效率，強化施工現場的自動檢測、自動報警等技術，重視互聯網和局域網的管理。強調信息化使用的統一性，對各工作環節的有效信息系統化，建立統一標準，聯合多部門協調發展。

3.4 有效優化管理方式

為了使環保項目管理工作更具效率，需要在深入分析現有體系的基礎上改革創新，學習、借鑒國外成功案例，與時代接軌，根據實際情況改良優化。對于環保管理部門，應該明確內部分工，精細化管理。從項目前期調研到中期建設再到后期驗收的每一個階段都面面俱到，有人管理，每一個問題的出現都得到解決，有人負責。在監管方面，成立督察團隊，對項目中的每個環節進行定期檢驗和不定期抽查，確保工程質量。在規劃方面，一切按計劃走，確保不延誤工期。在生產安全方面，強調工程安全管理，建立嚴密有效的防范體系和應急體系，切實提高環保項目管理水平。

4 結束語

隨著我國對工程建設中出現的環保問題越來越重視，采用有效的環保工程管理措施可以增加工程建設效率，減少建設過程中污染的產生，并最終增加建設工程的環保質量和整體環境效益。具體而言，環保工程領域中的環境監測、環境影響評價、環境監察、資金專項管理都應該納入項目管理范疇中。