圖書館如何協(xié)助公眾獲得司法公正？*
——以美國(guó)法院判例為中心的考察

許樂

0 前言

作為法治社會(huì)在司法管理領(lǐng)域的制度基礎(chǔ)，以及相關(guān)國(guó)際條約與刑事司法準(zhǔn)則規(guī)定的最低限度的人權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)，公眾獲取法律文獻(xiàn)在實(shí)現(xiàn)司法公正方面至關(guān)重要。司法實(shí)踐中，若當(dāng)事人不積極尋求法律援助，司法公正將難以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)案件數(shù)量顯著增長(zhǎng)與律師代理案件成本持續(xù)上漲，以及自2008年以來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)未完全消退，未聘請(qǐng)律師的當(dāng)事人數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì)，導(dǎo)致公眾對(duì)法律援助的需求量日益增長(zhǎng)，但政府用于該項(xiàng)服務(wù)的資金卻日漸減少。為協(xié)助公眾獲得所需文獻(xiàn)，圖書館必須調(diào)整其向公眾提供法律文獻(xiàn)服務(wù)的方式。隨著科技發(fā)展與人工智能的進(jìn)步，某些州已開始啟動(dòng)針對(duì)公眾需求的各類法律援助項(xiàng)目，并開通一系列在線服務(wù)功能，但未聘請(qǐng)律師的當(dāng)事人的法律援助需求仍難以滿足[1]。

圖書館是公眾獲取法律文獻(xiàn)的重要場(chǎng)所。圖書館擴(kuò)展了參考咨詢服務(wù)項(xiàng)目的種類，涵括電話、電子郵件、在線會(huì)話等咨詢方式。在向公眾提供服務(wù)時(shí)，圖書館受“未經(jīng)授權(quán)的法律實(shí)踐規(guī)則”(Unauthorized Practice of Law Rules，以下簡(jiǎn)稱“UPL規(guī)則”)規(guī)制，館員向公眾提供法律文獻(xiàn)服務(wù)的內(nèi)容與形式均受限制。該規(guī)則要求法律禁止不屬于律師的人士實(shí)施訴訟行為，目的在于避免訴訟中發(fā)生欺詐行為，保護(hù)公共利益。美國(guó)律師協(xié)會(huì)認(rèn)為該規(guī)則實(shí)行的理由在于避免受害者受到不屬于律師的人士提供的非專業(yè)法律服務(wù)，但就業(yè)市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致律師更注重保護(hù)自身職業(yè)利益不受外行人士侵害[2]?！?br>