“十四五”時期公共文化服務高質量發展的內涵與路徑*

范周，侯雪彤

自2005年公共文化服務的概念首次提出以來，我國公共文化服務體系建設方向逐漸明確，文化體制改革逐漸深入。近年來出臺的相關舉措更加體現了公共文化服務體系建設從理論到制度改革以及具體實踐的層層深入和逐步推進。截至2020年6月，我國共建成基層綜合性文化服務中心56萬個，覆蓋率超過95%[1]。我國公共文化服務設施網絡逐漸完善，同時在公共文化標準化、均等化的基礎上出現公共文化服務方式的新探索和新數字技術手段的應用。隨著經濟社會發展水平的穩步提高，人民群眾對美好生活的需要日益顯現，對更高水準、更高品質的文化生活需求日趨凸顯，這使得現有文化產品和服務的供需之間結構性矛盾更加突出，低端供給和無效供給的問題也日益暴露。面向“十四五”，進一步回應人民群眾對于精神文化需求的變化和期待，是進入新發展階段我國公共文化服務高質量發展的必然要求。

1 公共文化服務高質量發展新內涵

1.1 高質量發展是公共文化服務的主基調

2020年10月29 日中國共產黨第十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“我國已轉向高質量發展階段”，9次用到“高質量發展”一詞。2000年我國人均國民總收入只有940美元，2019年上升到10，410美元，人均GDP首次突破1萬美元[2]。隨著經濟社會發展水平提高，人民對美好生活的需要更加強烈，享有更優質豐富的精神文化生活的需求日益高漲，使得文化需求和供給之間的結構性矛盾突出。……