中國邁向數字文明社會
——《提升全民數字素養與技能行動綱要》的時代價值與圖書館的時代使命

程煥文

在人類社會發展進程中,文字是告別愚昧時代進入文明社會的重要標志,以文字讀寫能力為主的全民素養則是衡量文明社會進步的基本尺度；互聯網是人類社會從文字文明社會邁入數字文明社會的重要標志,以數字素養與技能為主的全民素養則是衡量文明社會進步的高級尺度。

“素養” 一詞源自英文 “Literacy” 的翻譯,本意為讀寫能力,即熟練使用文字的能力。因為找不到對應的漢語詞匯,所以在20世紀通常把“Literacy” 譯為 “掃盲” 或 “識字”,十分生動形象,但是其意義并不完整準確。21世紀前后,“Information Literacy”“Digital Literacy” 漸次由歐美流入,圖書館界同樣難以找到對應的漢語詞匯,于是 “素養” 成為“Literacy” 的通行翻譯,“信息素養”“數字素養” 成為流行的翻譯術語。雖然中文“素養”的含義遠比英文“Literacy” 的詞義寬泛,且學界一直在努力做各種各樣的界定,但是,不管如何定義,“素養” 的本質和核心仍然是指文字的讀寫能力、數字的讀寫能力,或者二者兼而有之。正因為如此,“素養” 所指“Literacy” 也就不約而同地成了約定俗成。

素養(Literacy)發展與學校教育、社會教育、書籍傳播密切相關。 以全民素養(National Literacy)的發展水平為依據,中華文明大致經歷了“士人文明社會”、“大眾文明社會” 和“全民文明社會”,目前正在邁向“數字文明社會”。

1 士人文明社會

在20世紀初廢科舉興學堂之前,中國教育主要是私塾和書院之類的學校教育,普通民眾大多沒有接受學校教育的機會,文盲始終居于社會的大多數。雖然由于造紙術和印刷術的發明,書籍的傳播范圍和可獲得性從簡帛,到紙寫本,再到手工印本,經歷了幾次幾何級數的增長,但從全社會來看,文盲一直占絕大多數,具有文字讀寫能力的民眾主要是占全民少數的士人。士人作為讀書人,是中華文明所獨有的一個精英社會階層。他們學習知識,傳播文化,既是國家政治的參與者,又是中國傳統文化的創造者、傳承者,且占據中國古代具有文字讀寫能力的民眾絕大多數。所以,中國古代社會可以稱為 “士人文明社會”。

2 大眾文明社會

20世紀初,現代教育興起,公立學校的普遍設立使普通大眾有更多接受學校教育的機會；以公共圖書館的普遍設立為標志的社會教育興起,使沒有機會接受學校教育的普通民眾也有了接受教育的機會。與此同時,現代機械印刷術的傳入使得書籍的傳播范圍和可獲得性進一步擴大。于是,“掃盲”“識字” 開始登上歷史舞臺,成為平民教育的重要內容和公共圖書館的重要使命。正因為如此,鑒于世界各國教育發展不平衡,聯合國教科文組織和國際圖書館協會聯合會一直把“信息、讀寫能力、教育和文化” 作為公共圖書館的主要使命[1]。

1949年,中國人口文盲率高達80%,農村文盲率更高達95%以上[2]。中華人民共和國成立后,憲法規定公民有受教育的權利和義務,普及小學教育成為基本國策,掃盲成為全社會的任務和運動。1985年頒行的《中共中央關于教育體制改革的決定》確立普及九年義務教育,標志著中國邁入現代文明社會[3]。民眾文字讀寫能力隨之提高,文盲率迅速下降,1982年文盲率降為34.49%,1990年降到22.21%,2000年進一步降到9.08%[3],社會文明程度達到世界先進水平。

在此過程中,公共圖書館的民眾“素養” 教育職能亦經歷了從中華人民共和國初期的 “掃盲”“識字” 到改革開放后閱讀推廣的根本性轉變。與此同時,“素養” 的內涵開始發生重大變化。1984年2月,教育部發布的《印發〈關于在高等學校開設“文獻檢索與利用” 課的意見〉的通知》指出:“這是一門很有意義的課,凡有條件的學校可作為必修課,不具備條件的學校可作為選修課或先開設專題講座,然后逐步發展、完善。”[4]從此,文獻檢索能力成為大學生“素養”教育的基本內容,并且經歷了從文獻檢索到信息檢索的發展。總的來看,21世紀前,這種 “素養” 教育不伭名稱如何,基本上都囿于高校學生的素質培養。

3 全民文明社會

進入21世紀后,中國迅速進入 “全民文明社會”。從“素養” 角度來看,至少有以下幾個顯著標志。

(1)基本實現了全民具備文字讀寫能力。2021 年公布的第七次全國人口普查數據顯示,文盲率降為2.67%[5]。

(2)推廣全民閱讀成為國策。自2014年“倡導全民閱讀” 第一次寫入政府工作報告起,到2021年政府工作報告指出推進城鄉公共文化體系一體建設,創新實施文化惠民工程,倡導全民閱讀,“全民閱讀” 連續8次寫入政府工作報告。2018年1月1日實施的《公共圖書館法》規定推動、引導、服務全民閱讀是公共圖書館重要任務。建設學習型社會、書香社會成為基本國策,全民閱讀率逐年攀升。

(3)互聯網普及程度達到國際先進水平。1997年,中國上網計算機數僅29.9萬臺,上網用戶數僅62萬[6]；2000年,上網計算機數、上網用戶數分別上升到650 萬臺、1,690 萬[7]。2010 年,中國網民規模4.2 億,互聯網普及率31.8%,手機網民2.77億[8]；2020年,網民規模升至9.4億,互聯網普及率升至67.0%,手機網民多達9.32億[9]。

互聯網的迅速普及促使圖書館界迅速將信息素養教育從高校學生轉向大眾。以“愛課程” 網的開放課程為例,圖書館界提供的信息檢索課程有12門、信息素養課程有8門,其中影響廣泛的有武漢大學黃如花教授主講的“信息檢索”、中山大學潘燕桃教授主講的“信息素養通識教程:數字化生存的必修課” 等課程；其他學科提供的與數字素養相關的課程也不少。

4 數字文明社會

2021年9月,中國網民規模高達10.11億,互聯網普及率升至71.6%,手機網民用戶多達10.07億[10]。在10億網民開啟“十四五” 數字經濟發展新篇章的時刻,2021年11月5日,中央網絡安全和信息化委員會印發《提升全民數字素養與技能行動綱要》 ( 以下簡稱《行動綱要》)[11],標志著中國開始從以文字讀寫能力為主的全民文明社會邁入文字讀寫能力和數字讀寫能力并重的全民文明社會的高級階段——數字文明社會。

(1)提升全民數字素養與技能成為國家發展戰略。《行動綱要》指出:“提升全民數字素養與技能,是順應數字時代要求,提升國民素質、促進人的全面發展的戰略任務,是實現從網絡大國邁向網絡強國的必由之路,也是彌合數字鴻溝、促進共同富裕的關鍵舉措。”“立足新時代世情國情民情,要把提升全民數字素養與技能作為建設網絡強國、數字中國的一項基礎性、戰略性、先導性工作,切實加強頂層設計、統籌協調和系統推進,注重構建知識更新、創新驅動的數字素養與技能培育體系,注重建設普惠共享、公平可及的數字基礎設施體系,注重培養具有數字意識、計算思維、終身學習能力和社會責任感的數字公民,促進全民共建共享數字化發展成果,推動經濟高質量發展、社會高效能治理、人民高品質生活、對外高水平開放,為我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程和向第二個百年奮斗目標進軍注入強大動力。”[11]

(2)提升全民數字素養與技能成為國家發展目標。《行動綱要》提出的發展目標是:“到2025年,全民數字化適應力、勝任力、創造力顯著提升,全民數字素養與技能達到發達國家水平。”“2035年,基本建成數字人才強國,全民數字素養與技能等能力達到更高水平,高端數字人才引領作用凸顯,數字創新創業繁榮活躍,為建成網絡強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”。[11]

(3)提升全民數字素養與技能的關鍵是“三個著力”。《行動綱要》指出,提升全民數字素養與技能在行動上,一是著力發展數字基礎設施、優化數字資源供給、完善數字環境保障；二是著力構建覆蓋全民、城鄉融合、公平一致、可持續、有韌性的數字素養與技能發展培育體系；三是著力拓展全民數字生活、數字學習、數字工作、數字創新四大場景,從而激發全民建設網絡強國和數字中國的積極性、主動性、創造性,提升全民數字化適應力、勝任力、創造力,增強人力資本積累,拓展人口質量紅利,厚植創新發展新優勢,為全面建設社會主義現代化國家提供強大的數字動力支撐和堅實的人力資源基礎。[11]

(4)提升全民數字素養與技能的根本是“三種能力”。從指導思想到發展目標,《行動綱要》反復強調“提升全民數字化適應力、勝任力、創造力”。這“三種能力” 是全民數字化能力的最新全面概括,適應力是生活能力,勝任力是工作能力,創造力是競爭能力,三者層層遞進,步步高升,不可或缺,共同構成了有機的全民數字化能力整體。為此,《行動綱要》圍繞豐富優質數字資源供給、提升高品質數字生活水平、提升高效率數字工作能力、構建終身數字學習體系、激發數字創新活力、提高數字安全保護能力、強化數字社會法治道德規范7個方面部署了主要任務和重點工程[11]。

5 新概念新使命新任務

《行動綱要》對數字素養與技能做了最新的國家界定:“數字素養與技能是數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合。”[11]毫無疑問,這個定義無伭是在內涵上,還是在外延上,都極大地豐富和拓展了圖書館學界和業界有關數字素養與技能的認知和界定,為圖書館學界和業界開展數字素養與技能教育開辟了廣闊的發展空間和燦爛的發展前景,意義重大,影響深遠。

《行動綱要》昭示了提升全民數字素養與技能高潮的到來。在這個時代浪潮中,《行動綱要》就是圖書館學界和業界開展數字素養與技能教育的行動指南。圖書館學界和業界應以長期開展信息素養和數字素養教育的先發優勢和雄厚實力,以提升全民數字素養與技能為新時代的新使命和新任務,積極開展與社會各界各階層的多種形式的合作,全力開展和參與提升全民數字素養與技能的各項具體行動。

在豐富優質數字資源供給方面,充分發揮自身優勢,“開發設立數字素養與技能培訓網站、移動應用程序和公眾賬號等為數字資源提供多樣化獲取渠道”；“圍繞數字生活、工作、學習、創新等需求,運用視頻、動畫、虛擬現實、直播等載體形式,做優做強數字素養與技能教育培訓資源”,“向社會提供優質免費的數字教育資源和線上學習服務”；“積極開放教育培訓資源,共享優質數字技能教學案例,推動數字技能教育資源均衡配置”,共同“實施互聯網平臺數字培訓開放共享行動,推動平臺向社會開放培訓資源”；“豐富體驗學習、嘗試應用、經驗交流、互助幫扶等老年人、殘疾人數字技能培訓形式和內容”,“探索線上線下融合的老年人、殘疾人數字技能培訓模式”,“建設適老化全媒體課程資源”。[11]

在提升高品質數字生活水平方面,共同培育智慧家庭生活新方式,提高智慧社區建設應用水平,豐富新型數字生活場景,開展數字助老助殘行動。

在提升高效率數字工作能力方面,共同提高產業工人、農民、新興職業群體、婦女的數字技能,領導干部和公務員的數字治理能力。

在構建終身數字學習體系方面,共同提升學校數字教育水平,完善數字技能職業教育培訓體系,建設數字技能認證體系與終身教育服務平臺。

在激發數字創新活力方面,共同打造企業數字化競爭力,探索數據驅動科研新范式。

在提高數字安全保護能力方面,共同提高全民網絡安全防護能力,強化個人信息和隱私保護。

在強化數字社會法治道德規范方面,共同引導全民依法規范上網用網,提高全民網絡文明素養,強化全民數字道德倫理規范。