建設(shè)工程審計常見問題與對策分析

郭雪奎

中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司（410000）

0 引言

在建設(shè)工程過程中應(yīng)該要做好審計工作，這樣才能有助于排除不良因素對工程造價的影響，提高建設(shè)工程中的經(jīng)濟效益，審計在建設(shè)工程中能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的相互結(jié)合，建設(shè)工程中利用審計參與工程項目的造價，排除不良因素對工程造價的影響。建設(shè)工程中要全面把控審計工作的實施，全面分析建設(shè)工程的審計，優(yōu)化審計的過程。

1 建設(shè)工程審計的內(nèi)容

1.1 建設(shè)工程施工前的審計內(nèi)容

建設(shè)工程施工前的審計內(nèi)工作是為了確保建設(shè)工程能夠順利實施，前期階段包括立項審計、招投標審計和合同審計。建設(shè)單位要落實這三個方面的審計工作，監(jiān)督好施工工作，保證工程建設(shè)中的各項經(jīng)濟活動都能控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，在此基礎(chǔ)上合理支配建設(shè)工程中的資金，避免產(chǎn)生資金方面的風(fēng)險[1]。

1.2 建設(shè)工程施工中的審計內(nèi)容

建設(shè)工程施工中的審計工作包括調(diào)度資金、監(jiān)督建設(shè)單位的資質(zhì)、考核施工單位、監(jiān)督工程變更等。建設(shè)工程施工中要落實資金分配方面的審計工作，保障建設(shè)工程施工中資金的準確分配，確保資金能夠得到合理使用，建設(shè)工程有資金支持，才能保障工程的進度。

1.3 建設(shè)工程完工后的審計內(nèi)容

建設(shè)工程完工后的審計工作也非常重要，包括審查建設(shè)工程中各個項目的真實性、精準性。建設(shè)工程完成后的竣工核算中，要詳細的核查工程建設(shè)中產(chǎn)生的所有費用，實現(xiàn)建筑利益的合理化。

2 階段工程造價控制審計中常見問題

2.1 項目招標階段

工程項目招標過程中，要始終遵循公正和公開的原則，并維護市場競爭的健康發(fā)展。根據(jù)目前的市場情況可以發(fā)現(xiàn)，在招標過程中還存在很多問題，如虛假報表、貪污受賄等情況。為了解決招標過程中這些的問題，招標單位要及時對其進行審查工作，并將其規(guī)范性落到實處。要及時了解投標單位的資質(zhì)及是否具備完成工程的能力，從而得出更加科學(xué)的結(jié)論[2]。

2.2 前期準備階段

工程項目的前期準備是整個方案非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是有效控制投資方案成本的一個最重要的階段。在這個階段，審計人員對項目方案是否可以通過沒有權(quán)力干涉，在這樣的情況下，審計人員對方案制訂工作的參與度往往不足，難以精確估算工程成本，導(dǎo)致工程項目的規(guī)劃不夠科學(xué)，甚至?xí)斐少Y金浪費，對之后工程的進展也會造成不良影響。

2.3 建設(shè)后期階段

建設(shè)工程后期結(jié)算時，相關(guān)審計人員只是對施工過程以及資料進行總結(jié)，并沒有分析有關(guān)工作人員提供的資料是否準確，難以保障工程結(jié)算的數(shù)據(jù)的準確性。不僅如此，有一些審計人員會受到在利益驅(qū)使違規(guī)操作，因此也沒有辦法提供完整的數(shù)據(jù)信息。

3 改進措施

3.1 優(yōu)化監(jiān)管模式

我國大部分工程項目采取的是監(jiān)理與審計分開的決算模式。審計人員一般只能對每月上報的數(shù)據(jù)以及工程合同等進行核查，無法到現(xiàn)場實時勘測，而監(jiān)理在工程中主要負責(zé)工程項目建設(shè)是否符合標準、對工程質(zhì)量和安全等進行監(jiān)管，無法對工程中的資金的使用等進行有效監(jiān)管，這樣極易產(chǎn)生資金漏洞，導(dǎo)致工程造價過高。在審計過程中，審計人員應(yīng)督促建設(shè)單位制訂監(jiān)理制度，并對該制度進行評價，對監(jiān)理監(jiān)管工程質(zhì)量在提供造價咨詢方面的職責(zé)進行明確劃分，發(fā)現(xiàn)問題及時與建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通處理，使其充分發(fā)揮對工程質(zhì)量及造價的監(jiān)理職能，從而確保工程質(zhì)量和工程效益。

3.2 過程審計的推行

在許多工程管理中，大多數(shù)審計工作人員只重視前期工程造價審計和后期竣工結(jié)算兩部分工作，將重心都放在前期招投標審計以及后期竣工結(jié)算審計上。對施工過程中的審計工作不夠重視。如果在這階段發(fā)生問題，大多難以修正變更。如果能夠在過程審計中投入更多的精力，及時發(fā)現(xiàn)問題并商討解決，避免后期造成嚴重的風(fēng)險后果，不僅可以提高建設(shè)工程的管理水平，同時也可以給后期的結(jié)算審計減輕壓力和負擔(dān)[4]。

3.3 規(guī)范招投標行為

如今我國的工程項目普遍實行招標投標形式，雖然有些工程已加強對招標控制價審計，但是對招投標過程的監(jiān)督也不容忽視。不規(guī)范的招投標活動嚴重影響了市場活動秩序，影響工程質(zhì)量與效益。所以審計工作應(yīng)加強對招投標文件內(nèi)容、程序及合同內(nèi)容的合法合規(guī)性和恰當(dāng)性進行評價，一定程度上可有效遏制工程市場中的不規(guī)范行為。

3.4 訂立科學(xué)合理地的合同

在訂立合同時，要充分考慮到各種可能性，盡可能地做到詳細和嚴謹，以增強合同的科學(xué)性和條款的嚴密性，從而提前預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效減少索賠等情況； 還應(yīng)該對確保合同進行備案審查，確保其完全符合相關(guān)法律法規(guī)。同時，在工程實施過程中也要加強工程的審查，提高合同的履約率，以鞏固前期招標成果，確保項目順利完成，合理控制造價，提高工程的經(jīng)濟效益。全過程審計的實施，只有得到政府法律法規(guī)的支持，才能真正得到人們的認可與推行。因此，相關(guān)政府機構(gòu)可在現(xiàn)有法律體系下，盡快完善過程審計的相關(guān)規(guī)定與工程審計的規(guī)范標準。此外，還需要加強對全過程審計的研究，使其在工程審計中發(fā)揮作用，促進審計制度的規(guī)范化，降低全過程審計可能產(chǎn)生的風(fēng)險[5]。

3.5 提高審計工作效率

建設(shè)工程審計時可以引入信息化軟件，并且借助互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)好審計中的工作，信息化軟件和互聯(lián)網(wǎng)能夠快速的地更新審計工作中的信息，簡化減輕審計工作中的信息量，使用人工智能計算方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工計算，完善審計工作的實施。一體化審計信息網(wǎng)絡(luò)平臺為了實現(xiàn)建設(shè)工程中審計工作的協(xié)調(diào)性，審計中提出信息化建設(shè)的要求，首先圍繞審計構(gòu)建信息化體系，能夠把信息化體系應(yīng)用在審計外勤工作上，利用信息化體系取代人工計算，提高審計計算的效率，也能為其他部門提供準確的審計信息，解決了審計工作不規(guī)范的問題；其次，對審計信息化的集中化、全面化建設(shè)，實現(xiàn)審計的一體化。審計中要構(gòu)建一體化審計信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞審計工作組織信息化處理方法，以便有效預(yù)防審計中不協(xié)調(diào)的問題；最后是完善審計與被審計對象之間的對接工作，審計工作中要全方位監(jiān)控建設(shè)工程中的被審計對象，嚴格按照前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期控制的原則，利用審計方式預(yù)防建設(shè)工程中的風(fēng)險[6]。

4 結(jié)語

工程審計工作貫穿工程建設(shè)的全過程，是一項非常重要的監(jiān)控措施。要對其進行全面的科學(xué)分析，并控制整個項目的情況，盡量合理安排資金的分配。審計人員要對施工情況的真實性進行核實，并及時發(fā)現(xiàn)問題，從而提高工程企業(yè)的管理水準以及市場競爭力。