建筑工程預算管理中的問題與應對策略

謝文建

南京理工大學紫金學院智能制造學院（210000）

0 前言

當前，建筑工程行業已經成為我國經濟的支柱型產業，不僅極大推動了我國社會經濟的發展，也進一步提高了對施工水平和管理水平要求。建筑工程的預算管理是建筑企業進行工程造價控制過程中最重要的部分[1]。建筑工程的預算與后續建筑工程的順利開展密切相關。因此，如何做好建筑工程造價預算控制一直是建筑行業的焦點問題，也是難點問題[2]。

1 建筑工程預算的定義及內涵

建筑工程中的預算管理制度指的是人們在進行建筑施工之前對所需要的勞動及資源消耗進行事先的計算，進而進行整個工程的總額及盈虧的評定[3]。國家有很多法規與此相關，一定要經過多環節與多步驟，對工程進行仔細的估計和評價，這些都要在實施建筑工程之前完成，才能知道該工程確定所要的預算。根據之前的評估，將已獲得的資金預算合理分配給各個環節的負責人，確保施工企業能順利進行該工程的建設。

建筑工程在實際的預算過程中，預算人員先要了解整個建筑工程的工程量、所需要的工人數量、材料的多少等，然后要掌握各種材料的單價、取費率及國家相關的法律法規，并在這個基礎上進行相關資料的整合，為后續建筑工程預算管理的開展提供參考資料[4]。施工環節不同，工程預算的具體形式則不同。

2 建筑工程預算的重要意義

2.1 更加嚴謹的工程造價控制

建筑工程中，工程造價的關鍵環節是工程預算控制。在對建筑工程中各個階段的工程量及其他數據的計算審核和確認后，將其編制成工程文件，交給相關機構進行審核和批準，在后續建筑工程中此文件將作為參考依據，建筑工程的招標、投資、貸款及合同的簽署也要以此文件為依據。所以，科學有效的建筑工程預算，會使工程造價控制更加科學合理，建筑企業對于資金管理更加有效，建筑工程得到有效開展，建筑工程經濟效益也會進一步提升。

2.2 編制文件更加科學

建筑企業及負責人通過進行建筑工程預算，可以明確了解建筑工程的造價成本。具體而言，管理人員首先應根據建筑的工程量，根據國家相關施工標準的法律法規，完成建筑工程預算工作，并對獲得審批的圖紙進行工程量的計算。設計單位再依照工程量及各個施工階段的預算定額，進行建筑圖紙的設計，在此基礎上完成間接或直接費用的數據統計，以避免圖紙設計中施工各個階段的成本金額不符合建筑工程預算的要求?？梢钥闯?，建筑工程預算在工程造價控制中有著相當重要的作用，可以有效管控建筑工程成本，對建筑工程圖紙的設計也有良好的規范。

2.3 有利于企業加強建筑工程成本的管理

在建筑工程前的工程預算可以讓建筑企業對工程各方面有一個全面的了解，精準地對施工成本進行預算才能制訂出更加科學合理的方案，以提高建筑企業對各個環節成本的管控水平，使工程造價控制更加嚴謹，建筑工程圖紙設計更加規范，建筑工程的經濟效益得到提升，確保建筑工程可以按照預期順利竣工。

3 建筑工程預算中存在的問題

3.1 忽視預算管理的重要性

建筑工程招標和投資是依據建筑工程的預算文件進行的，所以建筑工程預算文件在建筑工程中尤為重要。當前建筑預算中普遍存在的問題是：現階段人們對于造價管理往往只注重預結算，而缺乏全程動態管理，對工程造價的控制也更注重于竣工驗收之后對工程結算的審核[5]。在建筑工程的預算方案中，設計者由于忽略了預算文件編制環節，沒有實事求是地收集和歸納總結，導致建筑造價工程量存在偏差，造成預算文件缺漏，數據不夠準確，進而引起經濟糾紛，影響后續工程的順利進行。

3.2 成本管理體系不夠完善

當前建筑行業的管理體系還不夠完善，需要進一步加強。如工程造價中亂取費的現象，雖然取費率是依照國家相關規定及時根據招標文件合同來調整的，但是有些建筑企業不是趕工程，卻在預結算中采取趕工率，最終結算的新增單價也沒有重新下調，導致許多亂取費率的現象出現。再如有些建筑企業沒有足夠的資金支持，使得資金使用的壓力急劇增加，最終導致建筑企業對工程的預算不足，影響建筑工程的效益。從現階段實際情況來看，建筑企業在開展工程預算管理時，還缺乏健全的管理制度，這樣不能發揮出預算管理的作用，無法全程、動態地分析預算管理，同時也未確定預算管理目標與范圍[6]。

3.3 單價套用不合理

建筑行業中的招投標，一般由招標人制訂建筑工程設計工程量的清單，然后投標人按照要求參與投標。但在審核套用預算單價中發現，存在不符合項目設計的項目，這嚴重違反了國家對相關計價的規范。

3.4 管理組織不完善

雖然我國的建筑企業越來越多，但是有些建筑企業為了降低成本，將一部分預算人員進行裁員，使得本來就工作量巨大的工程造價任務變得更加艱巨，只有完整的造價團隊才能計算如此復雜的預算工程。所以，完善的管理組織對建筑預算、工程造價等的順利進行具有十分重要的作用。

3.5 管理人員能力不足

在建筑工程中一般由施工隊進行預算及審核，但大多建筑企業為了節約成本進行裁員，或者雇傭專業水平不高的人員進行工作。工程造價及預算管理的工作較為復雜，所以對相關工作人員的專業性要求較高，需要其具備豐富的預算經驗。而這些企業的預算人員明顯達不到標準要求，業務能力和綜合素質較低，建筑企業對于這些人員也沒有進行培養，導致這些工作人員的計算結果存在較大的誤差，最終影響到工程的預算管理和成本控制，影響建筑企業的資金使用方案，對工程預算管理造成一定難度[7]。

4 建筑工程中預算問題的應對策略

4.1 完善預算管理制度

在企業管理中，應重視預算管理，完善管理制度，加強對預算管理的監督及審核，實行責任到人的管理制度。這種制度明確規定了工作者的工作內容，將預算管理、工程造價等責任具體到人，能夠充分調動工作者的積極性，提高工作質量，使建筑工程預算管理更加精確。預算及管理的相關人員在進行計算及核查時，需要依據實際的建筑工程量來計算，審核中一旦發現數據造假等現象，就可以第一時間找到責任人，并迅速作出調整。有了一套完善的預算管理制度，工作人員就會認真對待自己的工作，嚴格按照制度辦事，從而使預算管理數據更加科學有效，也為后續建筑施工的順利進行提供了保障[8]。

4.2 完善結算審查模式

建筑企業應建立一個標準的結算審查模式。這種審查模式下，首先需要建筑企業出示標準的結算資料，并確保其準確性和真實性，然后預算人員審核驗收，與其他各部門聯合，進行最后的審核，以此來實現對工程造價科學有效的控制。在此過程中，一定要對建筑工程的各個環節項目、材料價格等數據進行嚴格檢查，確保其真實有效。建筑工程結算的主要依據有招投標文件、工程施工合同、設計變更、施工簽證、會審紀要、隱蔽記錄、施工圖紙、完工圖紙等，為此，結算資料的整理歸檔非常重要，既要按照相關標準法律法規執行，又要根據實際情況進行科學合理的調整，從而保持工程預結算的真實性和高效性[9]。

4.3 完善預算審核制度

首先，需要審核該建筑工程的承包范圍，根據建筑的招標文件和與建筑企業簽署的施工合同來審核預算編制文件。然后，需要依據建筑企業提供的圖紙方案設計等進行嚴謹的審查，確保建筑工程中各個環節工程量計算的準確性。同時，還需要對工程中各個項目階段材料的單價進行認真核查，確定其單價在預算單價范圍內。最后，需要調查市場中建筑工程材料的單價，并與文件中的預算單價進行比對分析，確保預算價格在合理范圍內，從而減少預算造假情況，確保工程預算總額的準確性及合理性。除此之外，還要深刻認識到建筑工程施工建設本身所具有的行業性質，完善建筑工程項目風險預警體系，有效地規避施工過程中可能遇到的風險，減少由此帶來的經濟損失[10]。

4.4 完善人員管理制度

由于目前大部分建筑企業的工作人員整體素質相對較低，專業技術水平也相對較差，所以企業需要定期對預算人員進行培訓。首先，要以建筑工程預算與工程造價控制的理論知識為培訓的重要內容，以此提升預算人員的專業水平；其次，還要對預算人員進行建筑工程中相關法律法規的培訓，這樣才能夠在預算工程順利開展的同時確保其符合建筑施工標準要求。最后，建筑企業還應該規范相關的獎懲制度，明確工作人員的崗位職責，可以對優秀的預算人員及通過考核的人員進行表彰，對不落實工作的預算人員進行懲罰。