新時代提升黨的社會號召力的理論認知與現實審視

田旭明

(廣西師范大學 馬克思主義學院，廣西 桂林 541004)

1 問題的提出

“政黨組織并形塑國家政權，以此深度影響經濟社會發展，已經成為現代政治實踐有力展開的通則。”[1]正是如此，政黨與社會的關系是政黨研究無法回避的問題，也是政黨政治不能忽略的重大戰略性問題。政黨于社會中建立，也因社會“證其名、顯其實、彰其值”，所以幾乎所有現代化進程中的執政黨都高度重視黨社關系的構建與維系。能否協調社會利益關系、能否贏得社會力量認同、能否凝聚社會資源、能否動員號召社會大眾，是對執政黨能力和智慧如何的直接考驗。中國共產黨立足于社會，根基、血脈和力量在人民群眾。深深扎根于社會，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是中國共產黨無往而不勝的法寶，所以在革命、建設和改革實踐中黨始終將自身融入社會，與廣大群眾保持密切互動與溝通。“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線就是中國共產黨融入社會的形象體現。只不過這種融入不只是為了塑造社會，更是為了動員組織和號召引領社會，實現黨與社會在利益、情感和命運上的“共生共在”。在黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出要不斷增強黨的“社會號召力”，為新時代加強黨的領導以及黨社關系的調控、優化明確了重要遵循和準則。

社會號召力，顧名思義就是一種依靠個體自在的魅力和能力喚醒社會大眾，讓大眾偏向于己的一種能力。而執政黨社會號召力就是執政黨依據政治權威、政黨文化、民意基礎、民主制度、領導水平、執政績效、意識形態、利益調控以及社會環境變化對社會成員進行引導、動員、凝聚與感召，使得社會成員產生強烈的向心力、認同力、歸屬感和追隨傾向，主要包括執政黨對社會利益關系的整合調控力、對社會思想文化的引領統攝力、對社會資源的組織動員力、對社會成員斗志的激發力以及社會成員對執政黨的認同響應。社會號召力與我們經常提到的社會動員力既有內在關聯，又有一定差異。就相關性來說，社會動員力和社會號召力都包含組織動員群眾的能力，而且在履行一項共同的任務，即把社會有益資源和力量凝聚起來共同推動經濟社會發展并保持社會總體的和諧穩定。二者的實質在一定意義上講都是執政黨依靠正常合法途徑“滲透社會、提取社會資源、依靠社會力量彌補自身能力不足的過程”[2]。

社會號召力與社會動員力之間的差異主要表現在這幾個方面。第一，社會動員力側重于國家治理維度，體現著治理能力，而社會號召力側重于政治領導維度，體現著領導能力、水平以及政治認同度。第二，社會動員力的發生多為緊急或戰時特殊時期，而社會號召力體現著對執政黨的法理、道義、情感和價值認同，是任何時候都要保持的政治自覺和常態化需要。社會動員力不宜頻繁發動，但社會號召力需要時刻保持。第三，社會動員力是組織、發動和影響群眾心理趨向和行動指向的能力，也是執政黨提升社會號召力的重要途徑，但社會號召力除了內含社會動員力因素之外，更加注重社會不同群體、階層和力量對執政黨的忠誠度、向心力以及積極擁護、高度信任和自愿追隨，是社會大眾對執政黨認同而形成的一種自覺理性行為。從這個意義上來說，社會號召力涉及范圍比社會動員力要廣。因此，社會號召力與社會動員力存在一定差異。目前，學界對政黨社會動員力的研究成果較為豐富，但關于社會號召力的研究尚處在起步階段。既有研究成果對社會號召力概念、內涵、內容、意義、路徑等問題做了一定探討，為該問題研究提供了有益借鑒，但基于理論和現實邏輯以及問題意識角度對新時代中國共產黨如何提升社會號召力的研究成果還較少，有待進一步拓展。

2 提升黨的社會號召力的理論認知

政黨和社會多呈現出雙向互動和彼此形塑的關系。任何政黨的形成和發展不是真空運行，而是需要依賴一定的社會經濟基礎和結構支撐。政黨在獲得政權之前，都會努力通過社會動員和號召汲取合法性支持，進而謀求上升為執政黨。一旦獲得執政地位，又會溝通聯結社會、擴大民意基礎以鞏固執政正當性。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史發展的決定性力量。“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[3]287“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。”[4]113這就表明一個政黨在獲取執政地位后如果脫離人民、脫離社會，將自身與社會大眾隔開，不與社會保持密切溝通，其執政地位必然難以持久。中外政黨政治的歷史經驗也反復昭示，一個執政黨要獲得長期執政，除了依靠自身政治權威、執政能力和形象這些特定要素支持之外，還要取決于和社會的溝通和互動，贏得社會的散布性認同。執政黨與社會的關系是它與公共權力關系的基礎。如果沒有社會大眾的認同和追隨，執政黨終將會喪失掌握公共權力行使的資格。

2.1 注重社會號召力是無產階級政黨的政治自覺

在執政黨與社會的雙向互動關系中，社會號召力是不可忽視的重要因素。對于執政黨來說，社會號召力具有凝聚社會資源、強化政治合法性、平衡社會利益、調控社會秩序、化解社會風險、提升政治決策執行效率等重要價值功能，是其領導權威、政治軟實力和國家治理能力的現實彰顯，同時也是衡量其執政能力的重要標志。實踐表明，執政黨社會號召能力越強，就越容易調動社會大眾積極性和主動性，促使社會大眾凝心聚力，強化思想共識和看齊意識，增強對執政黨的向心力，確保上下齊心，從而凝聚共促發展和抵御風險的磅礴偉力。相反，如果缺乏社會號召力，就會人心不齊，弱化社會團結合作力量，甚至會加劇社會撕裂，引發社會失序。一言蔽之，社會號召力是執政黨加強執政能力建設和鞏固執政地位的內在訴求。對此，馬克思主義政黨在創建和發展中就有著深刻的認識和覺悟。

馬克思指出，無產階級運動是“為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[3]411，鮮明表達了無產階級革命運動不是為了私利，而是為了社會中人民大眾利益，這無疑表明了未來無產階級政黨在組織號召社會大眾方面具有天然優勢。為了實現真正的自由聯合體，馬克思和恩格斯向所有無產者發出號召，“全世界無產者，聯合起來”“讓統治階級在共產主義革命面前發抖吧”[3]435。正是《共產黨宣言》的引領和號召，無產階級革命運動進入了新的高漲階段。恩格斯在1890年撰寫的《共產黨宣言》德文版序言中就指出：“歐美無產階級正在檢閱自己第一次動員起來的戰斗力量，他們動員起來，組成一支大軍，在一個旗幟下，為了一個最近的目的。”[3]393馬克思和恩格斯在領導工人運動實踐中深刻認識到工人政黨必須善于組織號召本階級社會力量，“盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨立地行動起來”[3]554，這樣才不會被資產階級利用和支配。

列寧在革命實踐中深刻意識到，“任何一個代表著未來的政黨的第一個任務，都是說服大多數人民相信其綱領和策略的正確”[5]82，這意味著革命勝利離不開政治宣傳、組織動員和引領號召群眾。“先進工人的任務是，通過自己的宣傳教育工作使無產階級在當前的革命口號下盡快聯合起來。”[6]50無產階級革命取得勝利，單靠無產階級先鋒隊是不夠的，還需要廣大群眾的直接支持和積極響應，需要無產階級用“奮不顧身的英勇精神吸引全體被剝削勞動群眾，吸引他們，組織他們”[5]147。十月革命后，面對國家建設的重重難題，為了凝聚力量捍衛新生政權，列寧要求“把社會團體的全部力量、國家機關的全部力量、宣傳鼓動的全部力量都用于最平凡最重大的事情上”[7]322。共產主義星期六義務勞動就是俄共(布)動員號召工農群眾捍衛蘇維埃政權和無產階級正義事業的體現。可以說，馬克思主義政黨的領導者十分清楚人民群眾是歷史的創造者和推動者，是無產階級政權生存之基石，因此始終重視號召社會大眾積極參與革命和建設實踐。這也是科學社會主義事業雖曾經遭沖擊但仍然保持生命活力的重要邏輯。

2.2 注重社會號召力是中國共產黨的制勝經驗

中國共產黨在創建、成長和壯大的過程中，始終注重保持對社會的強大號召力。一部中國共產黨的歷史，就是一部浩浩蕩蕩、成功號召人民群眾接力奮斗的歷史。從革命初期中國共產黨提出“我們目前的任務，就是要極力爭取群眾，團結群眾，發動群眾的斗爭，堅決群眾革命的認識和勇氣”[8]5，到抗戰時期毛澤東指出“如此偉大的民族革命戰爭，沒有普遍和深入的政治動員，是不能勝利的……要勝利，就要堅持抗戰，堅持統一戰線，堅持持久戰。然而一切這些，離不開動員老百姓”[9]480-481，再到中華人民共和國成立后接管城市、恢復生產、鎮壓反革命、新解放區土改、抗美援朝等一系列事關新政權穩定和形象的偉大事件，都能看出中國共產黨為了民族和人民利益對社會力量的動員、引領和號召。

那堂妹妹還沒問清客人的來由，就往外跑，說是去找她們的祖父去，請他等一等。大概她想是凡男客就是來會祖父的。

可以說，無論是革命時期面對敵人取得的每一次勝利，還是現代化建設和改革進程中涉及的生產力和生產關系領域的諸多調整以及所有的改革創新成就和無數次化危為機、挺過難關，都與中國共產黨的堅強領導以及對社會的強大動員號召能力是分不開的。中國共產黨通過物質利益保障、緊抓階段性主要矛盾、政治說理、制度規范、理想信念感召、媒介動員、典型示范引領等途徑，促使社會各階層群眾自愿而非強迫、自覺而非盲目、主動而非被動地維護黨的領導、接受黨的主張、跟隨黨的步伐、順應黨的思路、響應黨的號召。這是中國共產黨取得革命、建設和改革事業成功的重要經驗，是中國革命、中國道路、中國之治的鮮明特點和優勢，是百年大黨“千磨萬擊還堅勁”的重要密碼。正如美國學者亨廷頓所說：“‘動員’和‘組織’，這兩個共產黨政治行動的孿生口號，精確地指明了增強政黨力量之路。”[10]336正是因為中國共產黨重視和善于號召社會，才使得“星星之火”變成“燎原之勢”，最終以“小米加步槍”贏得了“飛機加大炮”，建立中華人民共和國并取得了社會主義現代化建設的豐碩成果。進入新時代，面對新的發展重任和難題，中國共產黨依然要保持對社會的強大號召力，這樣才能聚合力量、上下同心完成“兩個一百年”目標，不負時代和人民重托。

3 新時代提升黨的社會號召力面臨的現實境遇

強大的社會號召力是新時代中國共產黨鞏固執政基礎和完成執政目標的深厚偉力。但受內外錯綜復雜形勢的影響，提升黨的社會號召力面臨著一些新問題和新情況。

3.1 社會結構變遷和轉型帶來的考驗

中華人民共和國成立后至改革開放前，由于國家采取高度集中的計劃經濟體制，再加上實行“單位制”和“街居制”的社會管理模式，政治權力和國家意志高度滲透和介入社會，整個社會結構突顯出高度一體化樣態，同質性和總體性突出。在這種模式下，執政黨對社會高度介入，扮演了總體性支配角色，國家權力在社會管理中占據絕對性強勢話語，社會成員對單位具有高度依附性和退讓性。社會組織也是“作為執政黨的延伸性組織而存在”[11]，“高度依附于執政黨，并且對執政黨表現出了一種結構性的退讓，其組織結構和運行規則都受到執政黨深刻的同質化塑造”[11]。這樣特定背景下的“政黨—社會”結構關系使得執政黨對社會保持著強大的組織力、動員力和號召力，確保了特定時期國家政權鞏固、社會總體穩定和民眾建設社會主義的熱情，但也在較大程度上造成社會成員能動性和主動性受到限制，弱化了社會活力。

改革開放以來，我國社會從計劃經濟體制向市場經濟體制、從總體性向分化性、從一元同質色彩突出向多元開放包容轉型。隨著思想不斷解放，市場競爭機制確認，城市化和信息化加快，所有制和分配形式多樣化，個體權利和話語表達意識日益增強，社會組織自組織意識高漲，無論是內在創造性稟賦的天性使然，還是為了改變生存質量或彰顯人的主體性存在，社會增能趨勢加劇，相對獨立的社會領域形成。原先單位人對單位的依附性和退讓性逐漸減弱，依托單位而塑造的共同體和公共性生活逐漸被稀釋，整個社會利益格局逐漸分化，社會分層凸顯，社會流動加快，時空被無限壓縮，大量“社會人”取代“單位人”流入社會各個領域。職業流動、城鄉流動、城市間頻繁穿梭成為現代社會生活的常態性表征。雖然社會創造活力、人的自主發展能動性得到極大釋放，社會生產力和人們生活質量發生巨大改善，但整個社會也出現了因流動頻繁加快、利益需求碎片化、利益訴求回應“眾口難調”而產生的社會整合難題。這個難題既是社會性的，又是政治性的，給社會治理和社會組織動員工作帶來了挑戰。

隨著我國基本經濟制度和分配方式的變化，社會利益格局從單一性走向分化狀態。社會利益分化加劇了整個社會生態中的個體化和原子化的趨向。“個體自身成為再生產單位”[12]159，“每一個人的生涯都從預定的命數中解脫出來，并為人們自己所掌握”[12]165。價值個體化與結構松散化的原子化現象明顯，主要表現為“社會微觀單元孤立化的傾向、鄰里關系的疏離、基于社區認同缺失基礎之上的社會聯結的弱化、個人與國家間社會聯結的弱化、植根于社會組織關系弱化基礎之上的社會規范失靈”[13]，這些易導致利益邏輯取代情感倫理成為社會交往主要法則，“理性經濟人”思維蔓延，私人領域和公共領域沖突加劇，利益關系復雜和利益矛盾凸顯，發展的“馬太效應”、社會失衡和撕裂以及社會成員聯結紐帶和凝聚力弱化等風險增加。與此同時，人們在價值取舍和判斷層面也出現個體主義和自我中心主義趨勢，價值去權威化和去公共化的現象突出。這些轉變不僅對中國共產黨依靠歷史情感認同、傳統權威資源、政治權力去引領、整合與號召社會的優勢有所沖擊，而且社會大眾因利益問題對執政黨和政治制度的“挑刺”現象也有所增加，給中國共產黨整合社會利益訴求、調節社會利益關系、凝聚社會價值共識、號召社會力量構建發展同心圓帶來一定挑戰。面對社會變遷造成的新境遇，中國共產黨必須與時俱進優化黨社關系處理方式和體制，變剛性為柔性，從權力整合走向權利保障，從過于依靠行政命令走向依靠民主法治，從單向嵌入走向雙向互動，否則難以獲得社會支持和響應，黨的社會號召力也會容易受損。

3.2 黨的政治權威面臨的挑戰帶來的考驗

權威是經濟、社會、政治和文化生活有序穩定發展不可缺少的因素，其本質是合法性問題。它與權力不同，“權力要求無條件服從，這種服從是以強制性的力量作后盾的；權威則排斥強制性，它是以權威主體的威信、威望為基礎，強調自愿服從”[14]。正如恩格斯所說，權威“是以服從為前提的”[15]274。“任何社會都需要公共權威，唯有建立權威，人們才能達成社會共識并產生統一性的行動。”[16]在政治生活中，執政黨政治權威是其獲取社會認同、凝聚社會資源、平衡社會利益、號召社會群體的重要政治資源。缺乏政治權威的執政黨必然是法理、道義和情感基礎薄弱的政黨，必然難有社會號召力。現代政治實踐表明，政治權威越強，執政黨動員號召社會能力就越強。中國共產黨在革命、建設和改革實踐中，通過意識形態引領感召、革命功績和執政績效、勇于自我革命、堅持不忘初心等途徑獲得了強大的政治權威。沒有這樣的權威，就不可能有強大的社會號召力，也就不會有今天中國之治的奇跡。

首先，意識形態錯綜復雜現象的挑戰。意識形態是執政黨政治權威的有力維護者。在當前意識形態領域，主流聲音與非主流雜音相互博弈、多元思想文化激蕩和碰撞、功利主義和個人主義價值觀泛濫、新自由主義與歷史虛無主義等消極蠱惑性思潮相互裹挾和振蕩、各種歪曲馬克思主義和中國特色社會主義的論調此起彼伏、西方國家的文化滲透和輿論攻擊，這些意識形態領域亂象與風險沖擊馬克思主義指導地位和集體主義特色鮮明的社會主義價值觀的統攝性和引領性，易造成民眾的思想困惑，對中國共產黨的意識形態權威造成嚴峻挑戰。

其次，現實社會問題和矛盾的挑戰。改革過程中滋生和存留的利益固化、貧富差距、社會治理體制弊端、環境污染等影響社會公平正義的現實問題，制約了人們的生存質量和對美好生活的追求，加劇了相對剝奪感和不平衡心理，滋生消極、悲觀、怨憤、抵觸等社會心態，對民眾政治認同和中國共產黨的執政威信造成負面影響。還有政治生活中各種不講政治、脫離群眾和消極腐敗行為仍未斷根，時而浮現，損害中國共產黨形象，傷及群眾利益。

再次，網絡信息化帶來的新挑戰。當今時代，網絡與政治、信息與治理的“聯姻”日益突出，網絡化生存已成一種趨勢。任何個體、組織包括執政黨和政府都不可能脫“網”。網絡對執政黨爭取民心、匯聚民意、制定決策，進而夯實政治權威和執政自信具有重要價值，但網絡信息化時代去權威、去中心現象也更加明顯。“誰擁有更多的知識和信息，誰就擁有攫取權力資源的制高點。”[17]70執政黨不再是信息唯一擁有者和提供者。大量“網絡人”提供和捕捉信息，競相伸張權利和話語，并熱衷于“圈粉”和“爭取網民”，彰顯意見領袖權威或網上存在感。“這種非中心性，使得網絡監管的難度極大，它沖擊著傳統中央等級式的集權組織結構”[18]，而且一些過度自由、輿論暴力、極端民粹、言論煽動的網絡行為，更容易造成網絡無政府狀態。這些問題在一定程度上也影響了中國共產黨的傳統權威。針對中國共產黨政治權威在新形勢下遭遇挑戰這一客觀事實，必須堅持問題意識和底線思維，積極應對，化危為機。

3.3 社會信任難題引發的挑戰

社會信任，包括社會大眾之間的人際信任、民眾與執政黨之間的互信，是執政黨動員號召社會的重要社會前提。缺乏信任的社會是一個責任感和榮譽感缺失、理想信念弱化、道德秩序欠缺的社會。由于信任不足，導致社會共享價值缺乏，“小我”的價值取向泛濫。社會成員間的情感紐帶和親和力薄弱，難以形成穩固的社會共識和合作，甚至是“散沙”狀態。在這樣的社會狀態中，執政黨難以把民眾動員起來凝成一股合力，而且“沒有良好的社會信任，個人的大部分情感將無處安放，經濟活動難以順利開展，國家機器的權威性將受到民眾的質疑，政府的公信力更是無從體現”[19]。相反，“如果信任能夠得到提升，即提升為相同的價值觀，就會擁有理性化的相同行為傾向，合作也就會得到提升，從而成為理性的合作，也就是高層次的合作”[20]190。

改革開放以來，中國社會加速轉型和變遷，從一個相對穩定和有限的熟人社會進入分化性和流動性特征顯著的陌生人社會。熟人共同體社會那種建立在情感基礎上可以彼此信任的關系遭遇沖擊和稀釋。伴隨著資本邏輯滲透、個體權利意識伸張、功利性思維蔓延，熟人思維和情感型信任往往被利益邏輯搶占，導致社會上出現一些人情冷淡、信任下滑現象。而且隨著單位制減弱，公共政策日益開放靈活和城市化步伐加快，傳統地緣共同體意識式微，人口流動加快，職業依附弱化，人們習慣于穿梭在各式各樣的陌生人之間尋求生存發展之道。與陌生人聚集共居、與陌生人打交道成為現代人生活的主要表征。但陌生人之間交往由于缺乏固有的情感倫理和血緣關系維系，更多是依靠契約和利益維持，這就注定難有深層、長期且穩固的信任關系。“人們普遍且不可避免地要與陌生人進行交易，而想要以對陌生人完備信息的掌握為交往前提已變得不可能，現代社會面臨著比傳統社會更強、更普遍以及更深刻的風險。”[21]雖然陌生人社會擁有各種各樣的制度法規維系著人們之間的合作與信任，但陌生人之間的稠密聯系畢竟是“功能性的聯系，是缺乏親密感和實質性信任的”[20]196，一旦遇到利益考量，制度維系的信任隨時會面臨被破壞的風險，所以陌生人社會的信任紐帶相對脆弱。

更值得關注的是，現實社會中一些權力腐敗、道德失范、有違公平正義精神的事件發生以及社會財富分配、社會治理、公共安全等領域暴露出的一些短板，容易觸動大眾的敏感神經，對他們的“三觀”和價值期待形成一定沖擊，導致他們的社會信任感降低。一些基層地區發生的群體性事件就是信任度缺乏的體現。現實中公眾人物失信、突發危機事件處理不當等，容易引發人們對一個群體、一個行業、一個組織甚至是制度系統、文化體系和社會系統的不信任。這些社會信任困境與難題影響了社會凝聚力和社會成員合作共贏動力，易降低一些人的共同體感，對執政黨引領、組織和號召社會大眾，凝心聚力擘畫發展同心圓形成一定障礙和阻抗。只有在擁有高度情感、制度、道德信任的社會有機體中，執政黨才能更好地引領號召社會。

4 新時代提升中國共產黨社會號召力的現實進路

從歷史和現實維度來看，善于號召社會是中國共產黨取得革命成功的制勝之道，也是中國共產黨攻堅克難、乘風破浪開展社會主義建設的顯著優勢與深厚動力，更是新時代中國共產黨長期執政能力和國家治理能力建設的內在訴求。進入新時代，面對多元異質的社會結構、艱巨的發展重任、錯綜復雜的內外環境以及難以預測的風險挑戰，中國共產黨需要始終在價值目標、政治文化、制度設計、執政績效、自我革命等方面展現強大的感召力和號召力，這樣才能引領社會思想文化、凝聚調動社會力量、汲取整合社會資源、調節社會利益關系，從而形成最大公約數和畫出最大同心圓，為實現中國夢凝聚深厚偉力。從現實問題和需求的角度審視，新時代提升中國共產黨的社會號召力需要遵循以下路徑。

4.1 在調控社會利益關系中增強中國共產黨社會號召力

馬克思說過，“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關”[22]187。利益尤其是物質利益是人類從事一切活動的根本動力，貫穿于人類生產活動全過程。隨著社會分工推進和人們生產交往活動擴大，各種利益成分和關系衍生呈現出來。對于復雜多樣的利益關系，矛盾和沖突在所難免，如果不能有效調控整合，使之處于一種動態的平衡合理狀態，而是任由其自我失調，那么利益差距就會拉大，人的心態也會跟隨異變，滋生抗拒、抵觸等心理，從而影響社會凝聚力。

在當代中國，經過40多年改革開放，雖然效率問題逐步得到解決，但是公平問題尤其是利益分配的公正性問題還需要進一步解決。利益分配不平衡、利益糾紛顯性化、機會不均等、利益固化藩籬等問題在不同領域還存在著，對人民群眾獲得感和尊嚴感、社會共享發展和公平正義造成一定挑戰，對中國共產黨的社會號召力也是現實挑戰。民心是最大的政治，是執政黨保持領導力和號召力的根本支撐。習近平總書記指出：“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”[23]而要凝聚民心，提升引領群眾和號召群眾的能力，就必須切實維護好和實現好人民群眾的根本利益，要“抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”[24]135，“創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”[25]96，確保既要做大“蛋糕”，又要切好“蛋糕”，增強人民群眾在切身利益方面的獲得感和幸福感。

這是提升中國共產黨社會號召力的制勝之道。為此，中國共產黨需要始終立足于社會發展，著眼于社會大眾利益訴求，將社會公共利益置于首位，構建和諧公正的社會利益格局。因而要完善現有的分配機制，處理好政府和市場關系，構建更加公平的收入分配制度，杜絕財富分配差距懸殊；要創新完善社會保障制度和救濟制度，積極引導社會慈善事業，構建更加合理的利益補償機制；要創新社會治理體制，加強社會治理的民主化、法治化、智能化和精細化，確保民眾利益訴求的表達渠道通暢，提升處理利益矛盾的本領和水平。只有讓社會大眾在中國共產黨的領導下享受到公正的利益紅利，切實感受到利益獲得感，才會增強民眾對中國共產黨的政治和價值認同，從而自覺擁護中國共產黨的領導并響應號召。

4.2 在增強主流意識形態凝聚力中提升中國共產黨社會號召力

意識形態事關執政黨的政治地位和前途命運。一旦意識形態話語權旁落或丟失，執政黨的社會號召力就會迅速流失。因此，執政黨要保持社會號召力，就必須牢固掌握意識形態話語權和主導權，并使其在社會群體中間化為集體性意識和價值共識。

針對當前威脅我國主流意識形態陣地安全和凝聚力的各種因素，中國共產黨必須采取有效措施捍衛思想陣地，并通過有效的宣傳教育手段將主流意識形態送入千家萬戶，化為普遍的社會自覺，從而促使社會成員統一意志、凝聚價值共識，積極自愿響應中國共產黨的號召。為此，要加強共產主義理想信念的感召和認同，要堅持理想性和現實性的統一，用一個又一個的階段性勝利果實的積淀來厚植量的積累，用事實向世人昭示共產主義雖遠大但不縹緲。這樣才能讓人民群眾感受到幸福生活和美好社會逐步向自己靠近，進而對中國共產黨的理想信念保持強大向心力；要避免空洞的馬克思主義說教和灌輸，要結合中國現實問題不斷豐富和發展馬克思主義，增強馬克思主義的解釋力和生命力；要創新傳播手段，活化傳播載體，讓黨的思想和理論在直觀化、個性化、具體化和形象化的傳播中“飛入尋常百姓家”，化為社會共識；要發揚斗爭精神，與那些歪曲中國共產黨領導與中國特色社會主義的思想觀念及社會思潮進行堅決的斗爭，在價值澄清、政治說理、事實論證中突顯主流意識形態價值魅力。只有堅決捍衛主流意識形態陣地，壯大主旋律，讓社會大眾從心理上接受和認同主流意識形態的思想權威，才能確保黨的思想理論能引領凈化社會思想文化生態，彌合社會價值隔閡和分歧，凝聚社會思想共識，從而助力黨的社會號召力提升。

4.3 在提升中國共產黨的執政形象和公信力中增強中國共產黨社會號召力

執政黨社會號召力與其自身形象、能力、權威息息相關。能力不足、作風不正、言而無信、缺乏擔當的政黨不可能號召社會。中國共產黨要提升社會號召力，必須練好“內功”，以大公無私、清正廉潔、擔當有為、能力出眾、敢于斗爭的良好形象以及卓越超凡的能力贏得社會大眾的尊重、認同和追隨。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鐵腕反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展，并要求廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，不斷檢視自己，堅決同一切弱化黨的先進性和純潔性、危害黨的形象和肌體健康的因素作斗爭，促使黨內政治生活呈現新氣象，中國共產黨的社會公信力與日俱增。但黨風廉政建設任務依然艱巨沉重，侵害黨的肌體健康的“病菌”依然存在，因此在實踐中要繼續發揚“刀刃向內”的自我革命精神，向黨內沉疴頑疾和腐敗分子開刀，清除弱化黨的先進性和純潔性的因素，構建良好的政治生態和執政黨形象；要始終圍繞中國共產黨的奮斗目標，提高黨的政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，確保制定的各項任務能如期兌現承諾，以及面對各種突發風險能鎮定自如化解；加強基層黨組織建設。基層組織是黨的“細胞”和“末梢神經”，一旦出現問題，會傷及黨的整體形象和權威。基層微腐敗在揮霍群眾信任的同時，損害了黨在基層社會的組織力、動員力和號召力。因此要特別注重基層干部作風和能力建設，力戒形式主義和官僚主義，加大對小微權力腐敗的治理，增強基層黨組織的戰斗力和組織力，讓人民群眾近距離感受到黨的“公心”和“暖心”。只有把黨建設成為勇于自我革命、執政公信力強、執政本領卓越、人民衷心擁護、經得起各種考驗的先進性和使命型執政黨，才能達到“身正不令而行”的社會號召效果。

4.4 在優化社會動員方法中提升中國共產黨社會號召力

社會動員是提升黨的社會號召力的基本途徑。作為一種國家治理方式，社會動員對于執政黨在短時間內集中力量完成特定目標具有不可替代的重要作用，但也暗含非程序化、非制度化和從眾性風險，甚至有可能傷害民主法制和社會秩序，引發社會失序和人心不穩。因此，要掌握社會動員的合理邊界，優化社會動員方法，提高社會動員理性，這樣才能確保社會動員的正向能量，使之成為黨組織號召社會的有力支撐。

在實踐中，加強社會動員不能過度依賴政治權力的剛性整合，也不能搞急躁冒進和“一刀切”的運動式動員，而要尊重社會多元化、公民權利意識增強、社會自組織訴求增長、民主法治意識提升等社會實際，采取柔性、彈性、多元的社會動員方式。如：注重利益引導，人民有什么利益需求，最關注什么問題，就設置相應的議題開展動員；加強政治說理和情感說服，結合社會大眾心理和情感訴求開展動員，避免用抽象、籠統、生硬、官僚主義口吻進行思想和輿論動員；將社會動員納入民主法治軌道，避免盲從跟風、武斷、激進、迷信、暴力等非理性社會行為；堅持組織化動員和自組織動員的有效結合，激發社會力量參與的積極性和活力；充分發揮紀念儀式、慶典活動、先進典型的價值引導、情感共鳴和社會動員效應，增強社會大眾見賢思齊、向先進靠攏、向政治權威看齊的心理；善于依托新媒體的傳播速度、能量和場域加強社會動員，注重輿論引導的“時、度、效”，擴大正能量的輿論動員，減少網絡暴力和極端民粹行為。在媒體動員方面，尤其要注重發揮主流媒體效力，“使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂”[24]317。主流媒體動員力和影響力在媒體輿論場中一旦占據主導地位，必然有助于提升黨的目標、意志、思想的社會傳播力與號召力。總之，善于運用社會動員是提升黨的社會號召力的便捷有效途徑。

4.5 在應對風險中提升中國共產黨的社會號召力

應對風險能力考驗執政黨的執政能力和智慧，更關涉執政黨的社會號召力。一個執政黨若在風險面前沒有研判、識別和應對能力，或能力低下，那么其社會號召力必然弱小。新冠肺炎疫情的發生對我國經濟社會和人民生命安全造成巨大沖擊，但我們科學有效的抗疫舉措使得疫情很快得到遏制，有力阻斷了病毒傳播的危險進程，最大限度保護了人民生命安全。中國共產黨的社會號召力在這場抗疫斗爭中也再一次得到了彰顯和提升。

當前，中華民族偉大復興征程正在全速推進，但前進的道路上風險叢生、矛盾重重。當今世界又處在百年未有之大變局，世界經濟、科技、貿易、安全等格局發生變化，世界進入動蕩變革期，新冠肺炎疫情使這個變局的特征更加凸顯，中國發展因此面臨的戰略競爭、壓力和風險有所增加。能否應對“兩個大局”背景下各種顯性和隱性風險，直接關系到中國共產黨執政公信力和社會號召力。具體來說，中國共產黨要堅持以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，不斷提升領導高質量發展能力和水平，厚植我國發展優勢，補齊發展短板，增強應對風險的底氣，確保風險和危機來臨時不陷入被動局面；要增強準確識變、科學應變、主動求變的能力，確保風險來臨時能掌握主動權，快速化險為夷，化危為安，并于危機中育新機，確保人民群眾利益受損程度降至最低；要堅持底線思維，發揚斗爭精神。既要善于研判和發現各類風險，盡快找到風險源，增強斗爭的敏銳性，又要加強對風險的科學防控，增強斗爭的主動性和積極性，確保風險不升級和不蔓延。總之，風險和危機是對執政黨執政能力和社會公信力的考驗。善于應對風險的執政黨必然能贏得強大的社會認同度和號召力。中國共產黨提升社會號召力的重要之道就是在斗爭中不斷提升應對風險的本領和水平，減少各類風險對人民群眾造成的損害。