原陽：聚焦民生主題鞏固脫貧成果

本刊全媒體記者 卞瑞鶴 盛素芬 通訊員 李東霞

脫貧攻堅，是一曲蕩氣回腸的時代壯歌，一幅激情跌宕的民生畫卷。 作為曾經的省定貧困縣，近年來，河南省原陽縣不畏艱辛，砥礪奮進，脫貧攻堅戰成果豐碩。

黃河之水滔滔東流，博浪大地畫卷徐開。 如今原陽這片曾被黃河肆虐的土地，已是滄海桑田，換了人間。 消費扶貧，架起致富橋梁；健康扶貧，構筑醫療保障；就業扶貧，打開致富門路……一項項卓有成效的扶貧舉措， 已浸潤在貧困群眾幸福美好生活里。

“下好先手棋，開創新局面。 為了進一步鞏固脫貧攻堅成果，夯實鄉村振興基礎，原陽縣繼續從消費、醫療、就業等最基本的民生問題著手，實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。 ”原陽縣扶貧辦主任李桂正說。

暢通消費渠道，架起致富橋梁

用手機關注新鄉郵政會員服務中心公眾號，打開郵樂商城， 點擊消費扶貧原陽展館， 原陽大米、黃河灘雜糧、米果酥等種類繁多的消費扶貧產品琳瑯滿目。“產品太棒了，絕對物美價廉，下次還來購買。 ”“不錯啊，非常喜歡，還推薦了好幾個朋友購買”……客戶好評如潮。

跟著電商走，扶貧手牽手。 近年來，原陽縣郵政局依托自身網絡資源優勢， 通過打造線下郵政便民服務站和線上電商平臺，以“工業品下鄉、農產品上行”為己任，讓原陽縣514 個郵政便民服務站成了老百姓農產品網銷的“聯系站”。

在郵政便民站，設置的電商分倉，可以實現農產品當地封裝、當地打單、當地發寄，從田間地頭直接銷往全國， 真正為農戶打通了農產品上行的網銷通道；電商平臺上“一鄉一品”“一村一品”專區，拓寬了農產品銷售渠道，穩定了農產品收購價格，解決了農戶銷售難題，開辟了農戶致富增收新途徑。

2020 年疫情期間，原陽縣郵政局通過打造綠色民生通道，有效解決了菜農賣菜難和農產品滯銷難題。 短時間內累計實現線上訂單3000 單，配送生鮮農產品1.5 萬公斤， 主推的原陽大米、雪桃、花生、玉米等當地特色農產品，成為人們眼中的“香餑餑”。

短短20 分鐘的講解， 有28 萬人觀看直播，實現銷售原陽大米17 萬多單、85 萬多公斤，銷售額近600 萬元，帶動80 多名農民臨時就業。這樣的喜人戰績，來自原陽網紅吳召國的快手直播首秀。

眼下，“直播帶貨”炙手可熱。 為了做好產業扶貧，實現農民增收，2020 年6 月，原陽縣郵政局以“博浪大地、緣來郵你”“直播帶貨、哪都郵我”為主題，舉辦了原陽郵政首屆直播節。 兩個月的時間，銷售農產品20.86 萬單，銷售額500 多萬元。

原陽縣扶貧辦主任李桂正（左三）和縣人社局、衛健委、商務局、郵政局等部門負責人交流脫貧攻堅經驗舉措

通過送崗位、送技術，許多有一技之長的貧困戶實現了就地就近就業

原陽郵政直播節的舉辦，可謂意義非凡，做大了農產品上行規模，對接了平臺網紅，拓寬了銷售渠道，構建了郵政惠農協同生態圈。

不僅是郵政局，作為消費扶貧的主要職能部門，原陽縣商務局更是舉措頻出，利用線上銷售、線下銷售和縣級聯盟開展產品銷售，通過搭建檢測平臺，確保農產品質量安全。

截至2020 年10 月， 原陽縣商務局線上農副產品銷售額突破百萬元；利用商超進行線下銷售，設立銷售扶貧專區，進一步拉動消費扶貧節奏；依托電子商務進農村示范項目，聯合各示范縣，進行產品互銷，進一步拓寬銷售面，收到了互惠互利共促扶貧的目的。

“我們要持續推進消費扶貧促增收，采取政府采購、結對幫扶單位采購、經營主體和社會組織參與等模式，充分發揮線上線下各種載體平臺的作用， 大力推廣銷售扶貧產品，不斷促進貧困群眾農產品銷售，增加貧困群眾收入。 ”李桂正說。

完善醫療服務，阻斷返貧根源

“我患有糖尿病、高血壓，家庭醫生每個月都來一次隨訪，對我的身體進行檢查。 國家政策真是好啊，我現在看病幾乎不花啥錢，報銷比例很高，前幾天去醫院拿了一些藥，才花了幾十元錢。 ”在城關鄉原興街道辦事處米莊村，73 歲的脫貧戶冷和方樂呵呵地告訴記者。 這幾年，他看病吃藥，最明顯的變化是花錢少了，服務好了。

健康扶貧真是好，群眾看病有依靠。 近年來，原陽縣健康扶貧緊緊圍繞讓貧困群眾“看得上病、看得好病、少生病”的目標，堅持“治、防、提”“三策”并舉總體思路，突出重點，精準發力。

特別在“治”這一關鍵上，原陽縣提出大病集中救治一批、 慢性病集中簽約服務一批、重病兜底保障一批的服務目標。 從2016年開展9 種大病集中救治，到目前的30 種大病專項救治， 對貧困人口實施大病集中救治、專項救治共699 人，救治率100%。

開展家庭醫生簽約服務，很大程度上解決了老年人貧困戶看病就醫難題。他們坐在家里，就能定期享受服務團隊全方位的醫療服務。 目前，原陽縣共組建了458 個家庭醫生簽約服務團隊，縣、鄉、村三級1520 名醫務人員與貧困人口簽訂管理服務協議，全縣貧困人口簽約服務率達100%。

醫療保障行業扶貧工作歸納起來，就是三句話：一是應保盡保，二是應報盡報，三是應辦盡辦。 脫貧攻堅工作開展以來，原陽縣醫保局緊緊圍繞“貧困人口基本醫療有保障”這條主線，確保貧困人口參保率達100%。 采取由縣財政列出專用資金的方式，對建檔立卡貧困人口、特困人口、低保對象參加基本醫療進行資助，實現了貧困人口參加基本醫療100%的目標。

為確保貧困群眾醫療費用大幅度得到報銷，解決他們因病致貧、因病返貧現象發生，自2017 年9 月1 日起，原陽縣在全市率先開展了“基本醫療、大病保險、大病補充醫療保險、 第四次商業保險+ 醫療救助”的“4+1”醫療保障制度。 這一保障制度，將貧困群眾醫療自付費用控制在10%以內，年度自付費用控制在3000 元以內， 實現了貧困群眾醫療費用綜合報銷比例達90%的目標。

“4+1”醫療保障制度建立以后，在各定點醫療機構設置“一站式”結算窗口，同時依托行政服務中心區位優勢， 同步完成了貧困群眾醫療保障報銷“一站式結算”服務大廳的設置工作，真正做到了“讓數據多跑腿、讓貧困群眾少跑路”，實現了貧困群眾報銷“一站式、一單制”。

路寨鄉鑫函服裝商行的女工全部來自周邊村莊

提供資金技術，打開就業門路

“2020 年，我承包了兩個蔬菜大棚，收入都不錯。 這個大棚種植辣椒，另一個大棚種植西紅柿。 粗略算了下，全年凈收入能有20 萬元。 ”深冬季節，在齊街鎮南黑石村蔬菜種植扶貧基地里， 蔬菜長勢喜人， 一個個翠綠的辣椒掛滿枝頭，58 歲的脫貧戶郭增亮用普通話介紹著收成。 承包大棚前，郭增亮和其他7 位承包大棚的貧困戶通過訂單培訓，專門學習了大棚蔬菜的種植技術。

在路寨鄉鑫函服裝商行， 就業情況同樣讓人驚喜。 這是一家生產反光衣的公司，由該鄉后大柳村村民鄧小改和兩個姐姐、兩個妹妹“五朵金花”共同創辦。 目前，公司23 個生產車間的600 多名女工全部來自周邊村莊，其中，貧困戶50 多人。

“我們管理靈活，工人都是附近村民。她們閑了就來，忙了就走，按件計酬，月工資一般都在5000 元以上，高的一個月能領1 萬多元。 ”鄧小改告訴記者。

村有當家產業，戶有致富門路；學會一項技能，致富一個家庭。 培訓技術，安置就業，是人社部門脫貧攻堅工作的頭等大事。近年來，原陽縣多措并舉，狠抓落實，通過企業帶、專業合作社帶、專業大戶帶和送技術、送資金、送崗位等方式，使全縣11828 戶建檔立卡貧困戶最大限度實現了就地就近就業。

為了解決部分貧困群眾自主創業過程中資金不足和資金卡殼的問題， 原陽縣連續5 年發放創業擔保貸款5000 萬元。對于年齡偏大、身體偏弱、文化程度偏低、外出就業有困難的，原陽縣積極開發公益性崗位5736 個， 確保他們能夠在家門口實現穩定就業、穩定增收。

對于貧困戶來講，社保是他們生活的重要保障。 為了解決建檔立卡貧困戶因拿不起錢、交不起費而不能享受社保待遇的問題，原陽縣社保局每年拿出真金白銀，替他們代繳。

“一村一文書，扶貧短板補。”這是2017 年原陽縣為解決村級“兩委”班子成員因年齡偏大、文化程度偏低的問題，提出的應對舉措。該舉措采取政府購買服務的辦法，為每個村配備一名大學生，不僅解決了扶貧過程中村級建設的短板問題，為村級“兩委”換屆儲備了力量，還提前安置了高校畢業生，得到了河南省委組織部、新鄉市委組織部以及扶貧村的充分肯定。

“作為貧困群眾增加收入的主要途徑，原陽縣將持續推進轉移就業脫貧，進一步提升職業培訓的精準性和實用性，提高就業服務水平，進一步完善就業保障機制，提升貧困人口的發展能力。 還要進一步開發各類公益性崗位，吸納貧困人口，特別是弱、半勞動能力人口就近就業，幫扶貧困家庭增收。 ”李桂正說。