未雨綢繆 從容應(yīng)對(duì)

程明

“政策對(duì)所有的學(xué)校是一樣的，對(duì)具體的一所民辦學(xué)校而言，關(guān)鍵是要搶占先機(jī)。”“長(zhǎng)期地看，民辦教育政策整體上呈現(xiàn)鐘擺現(xiàn)象，民辦教育人現(xiàn)在需要非凡的定力。”

2020年11月底，以“破除迷霧，揚(yáng)帆啟航”為主題的民辦教育新政與關(guān)聯(lián)交易實(shí)務(wù)論壇在鄭州舉辦。面對(duì)民辦教育發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，民辦教育人在應(yīng)對(duì)外來(lái)壓力時(shí)，也在積極尋找自身調(diào)整的策略。

本次論壇圍繞新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行了多維度的解讀學(xué)習(xí)，并就教育部等五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》展開討論。與會(huì)的專家學(xué)者結(jié)合民辦教育現(xiàn)狀，對(duì)民辦學(xué)校在新規(guī)下的運(yùn)營(yíng)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和講解，提出了改進(jìn)措施，為民辦學(xué)校依法依規(guī)發(fā)展提供了參考。

本屆論壇的主辦方——上海復(fù)傳教育科技有限公司董事長(zhǎng)、臺(tái)前縣復(fù)興學(xué)校理事長(zhǎng)王傳利在開幕式上介紹了本屆論壇舉辦的背景和目的。他表示，近年來(lái)國(guó)家不斷出臺(tái)政策規(guī)范民辦教育發(fā)展，只有這樣才能更好地保證民辦教育的良性發(fā)展。他呼吁民辦教育人應(yīng)坦然面對(duì)政策調(diào)整，堅(jiān)定辦學(xué)初心，努力把民辦教育辦好，得到社會(huì)和家長(zhǎng)的認(rèn)可。

上海市新紀(jì)元雙語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)李海林分享了“關(guān)于新政與民辦學(xué)校定位的新思考”的話題。李海林說(shuō)，民辦教育政策調(diào)整是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，民辦教育人面對(duì)這個(gè)客觀情況，要保持理性，去研究問題、解決問題。李海林認(rèn)為，面對(duì)不斷調(diào)整的政策，民辦學(xué)校在思考解決之道時(shí)可以考慮走個(gè)性化辦學(xué)之路，不斷拓寬辦學(xué)視野，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、特色意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，集中精力提高辦學(xué)質(zhì)量，改善社會(huì)聲譽(yù)。

普華永道轉(zhuǎn)讓定價(jià)部合伙人樂瑩女士圍繞“分類管理的稅務(wù)風(fēng)控及關(guān)聯(lián)交易”進(jìn)行了分享。樂瑩女士有著豐富的稅務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，她詳細(xì)講解了非營(yíng)利性學(xué)校的常見涉稅問題，并對(duì)各個(gè)稅種進(jìn)行解釋。針對(duì)民辦教育人目前最關(guān)心的“關(guān)聯(lián)交易”相關(guān)問題進(jìn)行了全面解讀，讓“關(guān)聯(lián)交易”更好地滿足其合規(guī)性;針對(duì)民辦教育企業(yè)通常需要面對(duì)的“關(guān)聯(lián)交易”轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題，她指導(dǎo)大家應(yīng)該未雨綢繆，做好預(yù)案規(guī)劃。

浙江發(fā)展民辦教育研究院院長(zhǎng)田光成圍繞“新政背景下，民辦學(xué)校的發(fā)展方向與轉(zhuǎn)設(shè)登記”話題進(jìn)行了分享。他說(shuō)，目前民辦學(xué)校的辦學(xué)者對(duì)新政策的調(diào)整，普遍存在著焦慮感。他認(rèn)為，民辦教育總的發(fā)展態(tài)勢(shì)是穩(wěn)定向上的，面對(duì)未來(lái)，民辦教育人應(yīng)該抱有信心，對(duì)政策調(diào)整做好充分準(zhǔn)備，以積極心態(tài)應(yīng)對(duì)。

教育部教育發(fā)展研究中心民辦教育研究所特聘專家闕明坤博士分享的話題是“民辦學(xué)校依法治校與治理能力”。闕明坤根據(jù)民辦教育新法新政整理出要點(diǎn)，針對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦學(xué)校的辦學(xué)流程、管理流程、政策差異等問題，進(jìn)行了逐條解釋。他認(rèn)為，教育治理現(xiàn)代化是一種從教育管理的傳統(tǒng)形態(tài)向教育治理的現(xiàn)代形態(tài)不斷改變的過程。針對(duì)這個(gè)過程，闕明坤也給出了具體的提升民辦學(xué)校外部治理能力的建議。

在論壇上，民辦學(xué)校資深財(cái)務(wù)專家張雙才先生分享了“新法新政背景下分類管理與財(cái)務(wù)規(guī)范實(shí)務(wù)”的話題，對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)工作具有很強(qiáng)的實(shí)操指導(dǎo)價(jià)值。針對(duì)民辦教育財(cái)務(wù)規(guī)范中的三個(gè)主要問題和矛盾，他分別從微觀、中觀和宏觀層面作了解讀，從財(cái)務(wù)視角解析新法新政對(duì)民辦學(xué)校的影響和應(yīng)對(duì)方式。

河南陸達(dá)律師事務(wù)所管委會(huì)主任張鵬萬(wàn)律師針對(duì)“新法新政背景下民辦學(xué)校投融資法律實(shí)務(wù)”的話題進(jìn)行了分享。張鵬萬(wàn)認(rèn)為，國(guó)家對(duì)民辦教育領(lǐng)域不斷做出調(diào)整是一個(gè)好現(xiàn)象，比如有些地方已經(jīng)由政府牽頭設(shè)立“專項(xiàng)基金”，為民辦學(xué)校退出民辦教育領(lǐng)域時(shí)返還辦學(xué)資金。在之前沒有法律保護(hù)的情況下，政府部門若資金緊張，結(jié)果就很不好辦。所以，法律不僅是我們頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，也是保護(hù)所有人的利器。

本屆論壇由上海復(fù)傳教育科技有限公司主辦，北京闊樂提教育、泛亞聯(lián)盟、杭州校寶在線協(xié)辦。

（本欄責(zé)編 行 之）