司法過程中的公平正義

王秀玲

“理國要道，在于公平正直”。司法從產(chǎn)生起就作為定分止爭的手段，用以解決社會矛盾，實現(xiàn)社會的公平與正義。隨著社會的發(fā)展進步，司法作為公平正義的重要方式，越來越被人們所倚重。司法公正是社會公正的最后一道防線，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法、公正司法，不僅事關(guān)人民群眾切身利益，也事關(guān)黨和政府法治形象。黨的十八大以來，習近平總書記就法制建設(shè)和立法、執(zhí)法、司法、守法等方面作出了許多重要論述，集中體現(xiàn)了黨的意志主張，反映了黨和人民對法治建設(shè)的時代要求，是習近平法制思想重要內(nèi)容，為推進法治中國建設(shè)指明了方向，為做好新時代政法工作提供了行動指南。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法的主體，能否做到嚴格執(zhí)法、公正司法，無疑是實施依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。如何做到嚴格執(zhí)法、公正司法，不斷提升政法工作質(zhì)量和水平，成為擺在各級政法機關(guān)和廣大政法干警面前的重要課題。

一、必須堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導

政法機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，要深學細悟習近平法治思想和關(guān)于政法工作重要論述。要堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導這一根本政治原則，通過探索建立政治輪訓和政治督察制度，確保黨對政法工作的絕對領(lǐng)導落到實處。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨的政策和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實施。

二、必須牢固樹立以人民為中心的司法理念

習近平總書記就司法體制改革成效的判斷標準論述指出：“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”。近年來，我國執(zhí)法司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對公平正義的獲得感不斷增強。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗等問題。這些問題不徹底解決，就會嚴重影響社會公平正義和全面依法治國進程。習近平總書記強調(diào)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。這一重要論述，為在新的歷史起點上深入推進公正司法提供了明確方向。黨的十九大報告中明確提出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的這一重大判斷，為牢固樹立以人民為中心的司法理念提供了理論支撐。人民美好生活需要日益豐富廣泛，不僅對物質(zhì)文化提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面對政法工作提出了更高的要求。要求政法機關(guān)和司法干警牢固樹立以人民為中心的司法理念，通過嚴格執(zhí)法、公正司法，做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三、必須加強執(zhí)法司法工作規(guī)范化制度化建設(shè)

要從體制上建立防止權(quán)力濫用的有效機制，要靠制度來保障在執(zhí)法司法各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。推進嚴格執(zhí)法的重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。近年來，圍繞如何推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，黨中央作出一系列重大決策部署，制定出臺了一系列行政執(zhí)法體制改革的重大措施和制度，深入開展了重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)有了很大提升，執(zhí)法的不透明不文明不規(guī)范等現(xiàn)象明顯減少。同時也要看到，當前執(zhí)法工作與黨的要求和人民群眾的期待相比，還有較大差距。存在著該嚴不嚴、該重不重、查處不力問題，也有執(zhí)法不規(guī)范、“一刀切”、簡單粗暴、選擇性執(zhí)法、層層加碼等問題，直接損害了人民群眾合法權(quán)益，破壞了黨和政府公信力。要不斷完善執(zhí)法制度體系，規(guī)范執(zhí)法程序，對群眾深惡痛絕的事零容忍，對群眾急需急盼的事零懈怠，確保執(zhí)法在法治軌道上進行。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，嚴格落實執(zhí)法責任制，對執(zhí)法隊伍中的“害群之馬”、黑惡勢力“保護傘”，堅決嚴肅處理，絕不姑息。推進司法公平正義的重點是要緊緊抓住司法責任制這個“牛鼻子”。深化司法責任制綜合配套改革，進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動法官檢察官員額管理的規(guī)范化、科學化，完善法官檢察官利益回避制度，加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機制，全面推進以審判為中心的訴訟制度改革，真正“讓審理者裁判，由裁判者負責”。建立辦案質(zhì)量責任認定機制，明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，確保“誰辦案誰負責，誰違法誰擔責”。健全錯案責任倒查終身問責機制，通過責任倒查追究責任、總結(jié)教訓、完善制度，避免錯案重復發(fā)生，倒逼提升辦案質(zhì)量和水平。落實干預、過問案件的記錄和追責制度，維護司法裁判的終局性，增強司法判決的執(zhí)行力。要努力讓司法更可預期，讓辦案更陽光透明。構(gòu)建與新的辦案機制相配套的權(quán)責一致、開放透明、親民便民的“陽光司法”機制，深入推進審判公開、檢務公開，以公開促公正，保證法官檢察官“以至公無私之心，行正大光明之事”。

四、必須加強法治文化建設(shè)和宣傳

法治文化是在一定的治國理念及與此相適應的制度模式確立過程中不斷豐富和發(fā)展起來的一種社會文化形態(tài)和社會生活方式。黨的十九大報告指出，“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。法治文化的建設(shè)、法治理念的樹立，是中國特色社會主義法治建設(shè)的根基，夯實這一根基，應重點從以下幾個方面入手：一是把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，從小抓起，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規(guī)則意識、法律意識；二是處理好法治文化建設(shè)中出現(xiàn)的重情輕法的傳統(tǒng)，處理好天理人情國法的關(guān)系，培養(yǎng)人們對法治的信仰；三是完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，通過建立健全公民和組織守法信用記錄，在全社會形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動；四是確立司法的社會價值引領(lǐng)功能。面對不當行為司法機關(guān)應當旗幟鮮明地表達態(tài)度，堅決維護社會主義核心價值觀；五是拓展法治文化宣傳平臺。強化法治文化宣傳，既要繼承我國傳統(tǒng)文化中的法治元素，又要借鑒域外先進的法治文化，加強法治文化評論工作，推出各種形式的法治文化服務和法治文藝活動，努力為群眾提供豐富多彩的法治文化產(chǎn)品。

五、必須全面強化政法隊伍自身建設(shè)

“徒法不能自行”，司法是靠司法人員去操作的，司法人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)的高低，對于整個司法活動是否公正起著直接的作用。為了確保實現(xiàn)執(zhí)法司法工作的嚴格規(guī)范和公平正義，就要建設(shè)一支高水平的專業(yè)化政法隊伍。要以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，要以政法隊伍教育整頓和黨史學習教育為契機，按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法鐵軍。要把堅定的理想信念作為政法隊伍的政治靈魂，鑄就絕對忠誠的政治品格。加強履職能力建設(shè)，構(gòu)建教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，提高執(zhí)法司法專業(yè)能力。堅持把紀律挺在前面，健全政法干警社會交往行為規(guī)范，對違紀行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。完善權(quán)力約束監(jiān)督機制，分類制定政法干警權(quán)力清單、責任清單，推進執(zhí)法司法全面深度公開，建立健全與司法權(quán)運行新機制相適應的監(jiān)督制約體系。堅決懲治執(zhí)法司法腐敗，堅決查處濫用職權(quán)、貪贓枉法、充當司法掮客等行為，營造全面從嚴治警、嚴格執(zhí)法、公正司法的濃厚氛圍。