陽谷縣機械化深松作業情況調研

劉汝超

機械化深松技術基于不翻動地表熟土層，通過農機設備與配套技術開展深松作業，打破犁底層，加深土壤耕作層深度，為作物生長營建一個虛實結合的土壤環境。為總結陽谷縣農機深松整地作業的經驗，查找不足，推進農機深松整地工作再上新臺階。最近，我們深入到有關鄉鎮（辦事處）的部分農機合作社、農機作業現場以及農戶、農機專業戶，進行了專題調研。

一、基本情況

陽谷縣位于山東省西部，聊城市的南端，黃河繞縣境東南而過，東臨大運河，南接河南省，總面積1064平方公里，轄15個鄉鎮和3個街道辦事處，人口81萬，農業人口68萬，耕地面積100萬畝。主要糧食作物為小麥80萬畝、玉米60萬畝。自2014年至2020年連續7年實施了農機深松整地作業補助項目，累計補貼資金1473萬元，補助作業面積42萬畝。

二、主要做法

（一）加強組織領導。縣政府高度重視，專門成立了由分管縣長任組長，農機、財政、紀檢主要負責同志以及項目區鄉鎮長為成員的陽谷縣農機深松整地作業工作領導小組，并制定了《陽谷縣農機深松整地作業補助實施方案》。

（二）廣泛宣傳發動。一是在陽谷電視臺連續15天播放了有關深松項目信息的滾動字幕，在項目區發放農機深松整地相關宣傳資料1萬余份；二是分別在安樂鎮和石佛鎮舉辦了由項目區內村兩委成員、農機站長、農機合作社成員以及部分群眾等400余人參加的深松技術培訓班，培訓班對有關農機深松整地作業的意義、作用、技術要求和作業補貼政策等情況進行詳細的介紹，提高廣大農民應用深松技術的自覺性；三是分別在石佛鎮、安樂鎮組織召開了農機深松整地作業現場演示會，現場邀請了3個廠家的12臺套機械同時進行現場作業演示，廠家技術人員還在現場進行了機械性能和深松技術介紹，起到了良好的宣傳示范效果，提高了農民應用農機深松作業技術的自覺性和主動性，為深松整地作業工作的順利開展夯實了群眾基礎。

（三）認真落實機具。一是根據作業任務需要，從50多家農機合作社中，通過公開招標篩選出8家運行規范的示范農機合作社開展土地深松作業；二是在動力機械的配置上，一方面動員農民群眾利用購機補貼政策，購置深松作業所需要的大功率的四驅機械，另一方面對全縣100馬力以上的拖拉機進行統計摸底，登記造冊，統一科學調配；三是縣局專門去臨清，學習臨清市2012年實施深松項目的經驗和做法，并與臨清市農機局達成合作意向，并對作業機械不足的情況，通過臨清市農機合作社組織深松機械進行跨區作業，以保證全縣深松項目的機械需求。

（四）補貼政策引導。全縣傳統的土地耕作方式是旋耕兩遍，作業價格一般在每畝50元。按常規計算，深松一遍加旋耕兩遍每畝價格約75元，由于實施深松作業補貼每畝25元，農民只需承擔50元的作業差額款，相當于在原來旋耕作業不變的情況下，免費為農民群眾進行了深松作業，從而讓農民群眾得到了看得見、摸得著的實惠，由“要我干”變成了“我要干”。為解決服務群眾最后一公里的問題，縣政府通過支農項目資金整合，將農機深松作業項目與農業局的小麥寬幅播種項目一并在項目區內實施。其中農機深松作業補貼每畝25元；小麥寬幅播種項目補貼每畝10元，并免費發放每畝4公斤的有機物腐熟劑。兩個項目的整合為群眾提供了耕、種一條龍服務，極大地方便了群眾。

（五）嚴格標準驗收。堅持把深松整地項目的驗收作為檢驗農機工作成效的重要措施，專門成立了由農機、農業、財政、紀檢監察、項目鄉鎮等部門組成的農機深松作業項目檢查驗收組，對每個完成深松項目的村進行檢查驗收，制定了深松整地驗收一覽表，規定只有在農戶、村委負責人、鄉鎮負責人分別簽字認可后，縣里的驗收組才能進行驗收。縣驗收組對實施深松作業的105個村進行了逐村抽查驗收，并將《農機深松整地作業驗收單》在各村村務公開欄進行了7天公示。公示無異議后，將農機深松整地補貼足額撥付項目實施單位和個人，保證了深松整地作業補貼落到實處。

三、存在的問題

雖然全縣農機深松作業補助項目每年都能按時完成任務，但回頭看項目的實施過程中也存在以下幾個方面的問題：

（一）傳統深耕習慣影響了深松作業。對土地實施耕翻作業已在我國流傳了幾千年，農民群眾已習慣于歷史流傳下來的傳統耕作方式。受限于有限的文化水平和對先進科學知識的認知不足，對深松作業的認識不夠全面和準確，不為大部分農民群眾所認可。

（二）作業補貼資金和補貼標準變化較大。全縣補貼資金最少年份是2014年100萬元，最多的年份2015年至2017年3年間每年補貼資金都是280萬元；補貼標準最少的是每畝25元，最高的是每畝40元。補貼資金的變化不利于農機合作社和機手持續深入地開展深松作業。

（三）部分機手作業積極性不高。由于機手操作技術不夠熟練，深松深度不達標準，同時受柴油漲價、雇工費用上漲等因素的影響，也影響了機手開展深松作業的積極性。

（四）作業地塊較分散。受家庭聯產承包責任制的影響，全縣有些農民不愿流轉土地，地塊狹小、分散，不利于大型機械化作業，影響了農機深松整地作業機具作用發揮，存在有勁使不上的現象。

四、對策及建議

（一）大力宣傳引導。充分利用電視、廣播、網絡等新聞媒體，采取現場演示會、舉辦培訓班、發放明白紙等形式，廣泛宣傳農機深松整地作業的意義和重要作用，提高廣大農民應用深松技術的自覺性。及時總結和宣傳實施農機深松整地作業補貼工作中涌現出的好經驗、好做法，克服農民群眾傳統的耕作思想觀念，為推進農機深松整地作業營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，加強機手培訓和技術指導，切實提高作業質量。加強農機維修和售后服務，保障農機深松整地作業順利進行。

（二）統一補貼政策。保持農機作業補貼政策的連續性和統一性，使土壤結構保持一個良好的耕作狀態。就陽谷縣來說，2014年至2020年7年時間深松面積總計42萬畝，不足全縣耕地面積的一半，因而應統籌考慮實行農機作業補貼政策，使農戶長期均衡地享受優惠扶持，確保農機新技術的穩定推廣和農業機械化的健康發展。

（三）強化示范推廣。通過層層召開現場會、建設示范基地、加強農機農藝融合、培訓和指導并行的方式，連片作業示范，整鄉整村推進，做給農民看，幫著農民算，帶著農民干，讓農民盡快掌握技術、看到效果、得到實惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎。

（四）精準發力推動。充分利用購機補貼政策，優先補貼深松整地及配套動力機具。積極組織協調農機大戶、農機專業合作社，將深松作業機械、配套動力機械登記造冊，整合資源，統一調配，確保機具供應。選定幾個有實力、有規模的合作社、專業村、種糧大戶，作為機械深松作業的切入點和著力點，精準發力，強力推進，從而帶動全縣深松作業的全面實施。

（五）搞好技術指導。在開展農機深松整地作業同時，要注意與玉米機收秸稈還田和小麥播種等農機農藝關鍵環節的科學銜接，大力推廣應用玉米機收、秸稈還田、深松整地和免耕播種“一條龍”保護性耕作作業模式。加強技術指導，嚴格按照技術標準開展深松作業，提高深松作業質量。