丘陵山區農機深松整地作業工作探討

廉士軍

平邑縣是沂蒙革命老區，是一個典型的山區縣。平邑縣轄14個鎮街，658個行政村，120.4萬人，其中農業人口96萬人，全縣總面積18.25×104hm2，其中山區面積占85%。在新形勢下，農業必須運用現代科技力量，最大限度地提高土地產出效益，實現“小地大產多產”，努力建設現代農業，而提高土地產出效益，最根本最基礎的就是改善土壤結構，增加地力肥力，實行科學種田，用地養地緊密結合，保持良好的農業生態環境，達到穩產高產。

一、深松整地基本概念

農機深松整地是不翻土的耕作作業，是在不打亂原有土層結構的情況下，利用機械松動土壤，打破犁底層，改善耕層結構，促進土壤蓄水保墑保肥，增強土地抗旱排澇能力的一項先進耕作技術。該項技術要求機械耕作深度在25～35cm之間，耕作間距一般在40～50cm左右。

1.深松整地可以加深耕層，打破犁底層，增加耕層厚度，能改善土壤結構，使土壤疏松通氣，提高耕地質量。

2.深松整地可以增強雨水入滲速度和數量，提高土壤蓄水能力，促進農作物根系下扎，提高作物抗旱、抗倒伏能力，經試驗對比，深耕深松一次每畝耕地的蓄水能力達到10m3以上，土壤蓄水能力是淺耕的2倍，可使不同類型土壤透水率提高5～7倍，可促進作物增產40～70kg。

3.深松不翻轉土層，使殘茬、秸稈、雜草大部分覆蓋于地表，既有利于保墑，減少風蝕，又可以吸納更多的雨水，還可以延緩徑流的產生，削弱徑流強度，緩解地表徑流對土壤的沖刷，減少水土流失，有效地保護土壤。

4.土地深松后，可增加肥料的溶解能力，減少化肥的揮發和流失，從而提高肥料的利用率。

5.可破壞越冬害蟲的生存環境，進而消滅害蟲，減少蟲害的發生。

6.減低生產成本，提高經濟效益。

二、主要做法

圍繞山區農機深松技術推廣應用，平邑縣堅持因地制宜、重點突破的原則，在充分調查研究的基礎上，在組織機制創新上進行有益探索，逐步走出一條山區農機深松整地之路。

1.加強領導，創新機制。一是建立健全領導機構和考核機制，縣政府專門成立了縣政府副縣長任組長，農機、財政主要負責同志為副組長，項目鎮分管鎮長為成員的平邑縣農機深松整地作業補助工作領導小組，下發了《平邑縣農機深松整地作業補助試點工作實施方案》；二是抓好招標工作，利用公共資源交易平臺，發布招標信息、確標、定標，擇優選取有實力的農機合作社參與農機深松工作，真正做到公開、透明，在陽光下操作；三是落實深松作業補貼資金，積極協調與財政部門工作關系，確保下達的專項資金全部用于農機深松整地作業補貼；四是充分發揮農機部門的職能作用，縣農機局成立了農機深松整地項目包扶工作組，各包扶小組對所包鎮的項目實施工作具體負責，實行全程跟蹤督導檢查，并落實到村、地塊，實行領導包工作區，工作區干部包村，村干部包戶、包地塊的工作模式，切實把農機深松整地任務落到實處；五是加裝農機深松整地作業檢測定位，通過公開招標，確定農機深松整地作業定位企業，讓機手、農機合作社自己選擇定位企業，把權力下放給農機手，同時保證農機深松整地作業實時數據的真實性。

2.強抓示范，落實機具。一是采取先示范后推廣、以點帶面、穩步推進的辦法，積極推廣深松工作；二是抓好任務分解，建立示范點，全縣將作業任務分解到8個項目鎮，項目鎮根據各自地域特點和種植模式的不同，每個鎮建立1處百畝以上的示范點，各示范點成片作業、整村推進，示范點面積達到任務數的25%以上，有效地推動了全縣農機深松整地工作的全面開展；三是落實機具，根據深松作業任務實際需要，縣農機局在動力機械的配置上，動員農民利用購機補貼政策購置大型拖拉機，全縣擁有大馬力拖拉機100余臺，有效保證了全縣深松作業的機械需求。

3.政策引導，激發熱情。全縣傳統的耕作方式是旋耕兩遍，價格一般在50～70元。為充分調動農機合作社、農機專業大戶和廣大農民的積極性，保障農機深松整地作業順利開展，農機部門結合實際，充分發揮補貼資金的作用，做好深松技術與傳統耕作模式相結合。按照常規，深松一遍加旋耕兩遍每畝價格約70～80元，由于實施深松整地作業補貼，每畝補貼30元，農民只需承擔40～50元的差額款，從而讓農民群眾得到了實惠，由“要我干”變成了“我要干”。同時由于機具有保障，作業地塊成方連片，大大提高了機具使用效率和作業效益，使合作社和農機大戶有錢賺，效益十分顯著。據統計，全縣農機合作社依托項目，新購大型拖拉機達到39臺，當年便能收回一多半投資，大大提高了合作社開展農機深松整地作業的積極性。

4.強化監督，確保質量。為加強農機深松整地作業補貼資金的監管，確保補貼資金落實到位、深松整地作業取得實效，一是建立日報制度，縣農機局對項目鎮實行每日統計報表制度，充分利用深松整地檢測平臺，安排專人進行跟蹤監控，由實施作業的農機合作社填寫作業面積，農機局安排專人每天對機手作業情況進行核實，以確保作業面積的真實性，縣農機局將全縣每天的作業情況進行匯總上報縣政府分管領導，通過日報，及時掌握項目鎮工作進展情況，并對任務完成情況進行通報；二是縣農機局分管局長帶領有關科室工作人員到鄉鎮、村莊、地塊落實適宜深松地塊，然后與鄉鎮、村里干部進行協調溝通，及時安排農機合作社機手進行深松作業；三是建立健全作業質量檢查制度，按照省市統一制定的標準和程序，做到了每個項目片深松前有合同公示、原始影像資料，深松作業項目堅持日報日查，由縣農機局派出專人當場檢查深松情況，確保實事求是，不走過場，后期成立有農機局、財政局聯合驗收組對各個鄉鎮以及村莊進行驗收，確認深松面積，然后出具聯合驗收報告，上報平邑縣農機深松整地工作領導小組；四是委托第三方進行質量驗收，充分發揮第三方驗收作用，本著公開、公平、公正的原則，實事求是對深松質量、面積進行如實驗收、確認。

三、存在問題

1.地塊狹小，影響了農機深松整地作業機具作用發揮。由于農田特點限制，該縣大部分地塊狹小且山區較多，影響了農機深松整地作業機具作用發揮，參與到項目中的農田面積達不到要求，存在有勁使不上的狀況。

2.農民熱情度低，農民群眾對農機深松認識上還有差距，思維仍然停留在傳統作業模式，對深松項目不熱情，不愿意甚至排斥深松整合項目。農村消息閉塞，由于客觀條件限制和宣傳不到位，有的農民根本不知道農機深松整合項目。

3.在檢查中發現個別農機合作社存在作業面積不實的問題。

四、建議

1.加強宣傳推廣。利用新聞媒體和現場演示會等形式加強宣傳，提高農民參與深松整合項目的意識。

2.建設示范基地。加強對合作社、農機手、農民的培訓指導，連片作業示范，讓農民看到效果、得到實惠，打好群眾基礎。

3.制定具體方案。全縣地域較大，根據各鄉鎮土壤類型、地表狀況、作物種類、種植模式、深松機具保有量和農民意愿，各鄉鎮制定具體的實施方案，不搞“一刀切”，確保方案切實可行。

4.嚴格驗收程序。對合作社上報的數據，要明確到地塊、面積、用途，并根據作業片區和種植模式的不同，深松一塊驗收一塊，杜絕數據弄虛作假。