陽谷：農(nóng)業(yè)機械化助力鄉(xiāng)村振興

劉汝超

（作者單位：陽谷縣農(nóng)田保護耕作服務中心）

農(nóng)機化工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要組成部分，如何在新的形勢下做好農(nóng)機化工作，對打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。近日，通過與農(nóng)機合作社理事長、農(nóng)機手、農(nóng)機大戶、種糧大戶、基層黨員群眾等進行深入交流，對新形勢下如何做好農(nóng)機化工作總結(jié)了幾點認識。

一、基本情況

（一）農(nóng)機化發(fā)展速度快，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

陽谷農(nóng)機化工作充分利用國家農(nóng)機補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣和引進農(nóng)機新機具、新技術(shù)，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展做出了積極貢獻。截至2020年底，全縣投入農(nóng)機購置資金6000余萬元，使全縣農(nóng)機裝備水平進一步提高，裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，大中型拖拉機3955臺，聯(lián)合收獲機械3609臺，其中小麥聯(lián)合收割機1995臺，玉米聯(lián)合收獲機械1614臺；農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提升，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化，玉米機收、秸稈綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)的推廣應用面積，均有較大幅度增長。

（二）農(nóng)機購置補貼政策已成為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的“助推器”

2020年，全縣落實國家農(nóng)機購置補貼資金1600萬元，報廢更新補貼資金255萬元。補貼各類農(nóng)機具980臺，其中大中型拖拉機210臺，小麥聯(lián)合收獲機93臺，玉米聯(lián)合收獲機92臺，植保無人機9臺，其他機具576臺，受益農(nóng)戶680戶。全縣農(nóng)機裝備水平得到了提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快了農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的步伐。

（三）推廣機械深松整地作業(yè)技術(shù)成效顯著

2020年，陽谷縣政府財政補貼農(nóng)機深松整地作業(yè)資金208萬元，實際補貼面積4.63×103hm2。全縣圓滿完成了深松整地任務，輻射帶動周邊深松面積1×104hm2，為改良土地耕作方式、提高土地產(chǎn)出率起到了示范帶動作用。

（四）農(nóng)機報廢補貼工作再上新臺階

2020年，縣農(nóng)機管理部門通過公開招標確定了華陽、祥瑞、善芹3家農(nóng)機合作社，實施了報廢拆解工作，共報廢機械164臺，落實農(nóng)機報廢補貼資金255萬元。一是研究制定了《陽谷縣2020年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》，建立健全了有關(guān)工作制度，明確了工作職責分工，適時啟動實施了農(nóng)機報廢更新補貼試點工作；二是嚴把與購機補貼的銜接關(guān)、申請審核關(guān)、回收企業(yè)的選定關(guān)、回收拆解的監(jiān)督關(guān)以及補貼兌現(xiàn)關(guān)等關(guān)口，嚴格審核，專門公示，接受群眾監(jiān)督；三是將農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼銜接起來同步實施，在開展常規(guī)購機補貼的同時，開展報廢更新補貼工作。

（五）機械化作業(yè)水平進一步提高

2020年期間，全縣小麥耕、種、收機械化水平達99%以上，玉米耕、種、收機械化水平達95%以上。一是成立了麥收工作領(lǐng)導小組，制定了機收工作應急預案；二是合理調(diào)度收獲機械，提高收獲效率，麥收期間，全縣組織2300臺小麥聯(lián)收機上陣作業(yè)，日上陣機具最多達2200臺；三是大力推廣玉米機械化播種，在推進玉米機播的同時，大力推廣小麥機收、秸稈切碎還田、玉米貼茬直播一條龍式作業(yè)，小麥秸稈還田率達97%，全縣未發(fā)生焚燒秸稈的現(xiàn)象；四是突出合作社作用，推進規(guī)模化作業(yè)。

（六）新型農(nóng)機合作組織健康發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

截至2020年底，全縣農(nóng)機合作社95家，入社社員達到1250戶，注冊資金1.2億元，入社大型拖拉機910臺，聯(lián)合收獲機875臺，配套機具2300臺套。標準化庫房19589m2，大中型拖拉機874臺，聯(lián)合收獲機911臺，耕、播、植保等配套機械1730臺。其中全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社1家，山東省農(nóng)機專業(yè)合作社省級示范社2家，聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社市級示范社13家。農(nóng)機合作社通過合同作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)和“一條龍”服務，有力促進了全縣農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合競爭力顯著提升，鄉(xiāng)村振興邁出新的步伐，農(nóng)民收入顯著提高，鄉(xiāng)村文化生活豐富多采。

二、存在問題

（一）農(nóng)機合作社發(fā)展受限

一是農(nóng)機合作社發(fā)展不平衡，陽谷縣農(nóng)機專業(yè)合作社少數(shù)初具規(guī)模，大多數(shù)發(fā)展水平低、規(guī)模小，發(fā)展不平衡；二是基礎(chǔ)設施建設滯后，在國家農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)機專業(yè)合作社擁有的大中型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有的庫房已不能滿足農(nóng)業(yè)機械存放的需求，農(nóng)機專業(yè)合作社缺乏機械庫房建設用地，影響了農(nóng)機合作社的健康發(fā)展；三是主體結(jié)構(gòu)單一、服務領(lǐng)域不寬，加入農(nóng)機專業(yè)合作社的成員大多是農(nóng)機手，文化、技術(shù)水平相對較低，在經(jīng)營管理、運行機制、技術(shù)推廣等方面有待提高。

（二）農(nóng)機與農(nóng)藝不配套

農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習慣影響，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，成為農(nóng)機化技術(shù)推廣的瓶頸。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊零散，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，直接影響了大型機具的大規(guī)模作業(yè)，大機械與小地塊的矛盾突出。

（三）農(nóng)機“三率”有待提高

農(nóng)業(yè)機械的“持證率、掛牌率、檢審率”（簡稱三率）是檢驗農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要標志之一。由于農(nóng)業(yè)機械破舊老化，年久失修，流動性不強，從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械（收割機、大中小型拖拉機）大部分不出村作業(yè)，農(nóng)機手法律法規(guī)意識淡薄，在田檢路查時農(nóng)機手極不配合，對提升農(nóng)業(yè)機械“三率”帶來很大障礙，農(nóng)機監(jiān)管部門查處無證機械和無證駕駛的手段有限、力度不強，導致農(nóng)機掛牌辦證的數(shù)量徘徊不前。

三、建議和措施

（一）加大政策扶持力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展壯大

一是爭取政府大力支持，扶持和發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織的建設，強化農(nóng)機社會化服務組織的資金扶持、技術(shù)支撐和建設用地的支持，擴大農(nóng)機社會化服務組織的發(fā)展空間；二是省市農(nóng)機部門多組織農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人參與各級培訓，通過開展各類培訓學習和經(jīng)驗交流活動，培養(yǎng)一批善管理會經(jīng)營的合作社發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)一批懂技術(shù)的合作社技術(shù)能人，全面提高農(nóng)機專業(yè)合作社的技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平；三是在信息上給予服務，在推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的同時，大力推行訂單作業(yè)、合同作業(yè)、“一條龍”服務，不斷提高農(nóng)機化服務的整體水平和效益。

（二）推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，進一步提高發(fā)展水平

首先，農(nóng)機部門要勇于探索農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的路子，主動聯(lián)系、配合農(nóng)業(yè)部門有效地實施農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合；其次，要結(jié)合農(nóng)村實際情況，積極引導農(nóng)村土地向種糧大戶集中，進行適度規(guī)模經(jīng)營，解決大機械與小地塊的矛盾；再次，積極推廣優(yōu)良品種，逐步形成區(qū)域性單一品種種植，突破農(nóng)機化技術(shù)瓶頸，使農(nóng)機化更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。

（三）加強農(nóng)機執(zhí)法，切實提高農(nóng)機“三率”

一是深入開展農(nóng)機安全專項治理工作，按照省委、省政府《關(guān)于加強安全生產(chǎn)的意見》精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，集中精力，依法整治農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加年檢等違法、違規(guī)行為，全面提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全；二是進一步優(yōu)化提升服務水平，堅持以人為本、推行承諾服務，把辦理登記、檢驗窗口前移，將嚴格執(zhí)法和熱情服務結(jié)合起來，以贏得機手的理解和支持；三是健全農(nóng)機安全長效機制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作機制，徹底摸清底數(shù)，實現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化，執(zhí)法管理法制化。