為糧食全程機械化作業減損增效貢獻山東農機鑒定力量

（作者單位：山東省農業機械試驗鑒定站）

習近平總書記在中央農村工作會議上強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。我國是一個農業大國，也是世界第一農機生產和使用大國，但農業耕地面積廣、生產效率低、生產成本高是不爭的事實。農業機械化對糧食綜合生產能力、作業效率以及供給能力的提高具有突出作用。山東作為農業、農機化和農機裝備制造業大省，如何提升良田、良種、良制、良機、良法“五良”融合水平，助力糧食作物全程機械化減損增效，全面強化農機鑒定對農機化的技術支撐和服務保障作用，是當前農機鑒定面臨的首要任務。

一、我國糧食產業現狀

我國以糧食加工等為主要內容的糧食產業經濟年總產值超過3萬億元，已經成為經濟發展中的新亮點。

（一）糧食產量高位增產。2020年我國糧食產量達到6.6949×108t，平均畝產提高近1kg，連續6年穩定在6.5×108t的水平，人均糧食占有量達到472kg，超過國際400kg糧食安全線。稻谷、小麥兩大口糧的庫存可滿足全國居民1年的消費需求。

（二）耕地質量全面提升。耕地保有量穩定在1.24×108hm2以上，已經完成7.05×107hm2糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務。全國糧食播種面積1.168×108hm2，其中谷物播種面積9.796×107hm2。近兩年，累計建成約1.087×107hm2高標準農田、新增約2.866×106hm2高效節水灌溉面積，年均輪作休耕面積超過2×106hm2，為保持經濟社會大局穩定提供了有力支撐。

（三）生產方式更加綠色。農業用水總量穩定控制在3.7×1011億m3，農田灌溉水有效利用率大幅提高，化肥、農藥使用量始終保持負增長，利用率比2017年分別提高1.4%和1%；秸稈、畜禽糞污利用率達到85%和74%，糧豆輪作、稻魚綜合種養、綠色統防統治、林下經濟等生態循環種養技術模式加快推廣，農業正在回歸綠色本源。

（四）農機裝備對糧食作物機械化減損增效作用尤為關鍵。全國農機總動力1.03×109kW，農機裝備總量達到2億臺（套），為發展現代農業奠定了裝備支撐基礎。“十三五”期間，中央財政農機購置補貼資金實施958億元，扶持910萬農戶補貼購置各類農機具1061萬臺（套），我國農機化進入了一個嶄新的發展階段，農業生產方式逐漸實現了從人力畜力到機械動力的歷史轉變。全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率均已超過80%，對保障國家糧食安全具有舉足輕重的作用。

二、糧食作物生產全程機械化減損工作迫在眉睫

農機化毋容置疑已成為緩解季節性勞動力短缺、大幅度增加單位面積產量的重要手段，也是高效率大規模進行農田基本建設、保障糧食生產穩定發展的關鍵措施，但是主要糧食作物生產全程機械化存在的問題也不容忽視。

（一）糧食作物機械化收獲減損還存在差距。全面推進糧食作物機械化收獲，是減少收獲環節損失的有效措施。過去傳統人工收獲損失率基本在10%以上，目前我國機收損失率約為1.5%～5%，做得好的地區可以下降到1.5%以下。通常情況下小麥、水稻、玉米主糧作物機械化收獲損失分別能夠控制在1%、2%和3%左右，但與農機化發達國家相比，我國機收損失率還有不小差距。

（二）糧食作物生產全程機械化還存在不平衡不充分問題。耕種收主要環節之間的機械化水平發展差距大，智能農業裝備的適應性不強、可靠性不高仍然是農機相關生產企業需要重點解決的問題。

（三）生產成本居高不下。目前全程機械化存在機械化種植、高效植保、秸稈處理和糧食烘干4大薄弱環節。以水稻為例，機械化種植、病蟲害防治、產地烘儲等還存在農機與農藝不配套、機具創新不足等問題。我國稻谷畝均生產成本是美國的一倍多，其中勞動力成本是美國的7倍，占稻谷生產成本的42.5%，化肥、農藥等生產資料價格不降反升，土地成本、人工成本也居高不下，嚴重擠壓了農民種糧收益空間。

（四）農機與農藝融合不夠。近年來，自走式高效植保機、四輪打藥機、無人機得到快速推廣應用，但是由于糧食作物種植行距寬窄不一，存在高效植保機難以下田，或存在打滑沉陷及過埂越障困難等問題；由于田間動態與固定障礙物較多，無人機存在超低空作業時飛行精度難以保證等問題。亟需加強植保裝備技術研發，提升病蟲害立體防控能力，實現精準施藥，減少農藥使用量，全面提升糧食作物機械內在質量，為農業綠色發展提供有力支撐。

（五）糧食作物收獲后處理存在損失率較高。由于秸稈機械還田技術不成熟，容易發生病蟲害、還田成本高，需要采取綜合措施加強秸稈還田技術的研發與推廣，進一步提高秸稈還田質量，降低秸稈還田成本。由于國內干燥工藝技術與產品性能落后，糧食作物烘干后的口感、色澤、營養成分均有所遜色。

三、推進農機化全面融合，助力山東糧食減損增效

2020年山東扛牢農業大省責任，糧食總產量達到5.447×107t，占全國增量的16%，繼續位居全國前列。全年畝產達到438.5kg，比上年增加8.9kg，增長2.1%。糧食播種面積穩定在8×106hm2以上，累計建成高標準農田4.076×106hm2。農作物耕種收綜合機械化率達到87.85%，高于全國近17個百分點。化肥、農藥使用量分別比2015年下降14.7%、20.53%，畜禽糞污綜合利用率達到89.8%，農作物秸稈綜合利用率達到94.6%，打造鄉村振興齊魯樣板取得重要進展。

目前，全國糧食減損增效工作中面臨的突出問題，也是山東面臨的問題。糧食減損增效工作是個系統工程，從促進山東農機農藝融合發展的視角來看，涉及到農機產品本身、機手素質培訓、種植農藝等諸多方面，對未來山東糧食減損增效工作，提出以下幾方面的思考和建議。

（一）強化技術指導、機手培訓和管理服務。深入貫徹糧食作物機收減損技術指導意見，深入田間地頭，做好指導服務，大力推進土地適度規模化經營。因地制宜選擇適宜機械，調整好機械作業狀態。針對因災倒伏嚴重作物抓緊開展收獲機械改裝，提高機具適應性。強化在用糧食作物機械質量調查，妥善處理糧食作物品種、機收、植保及烘干質量投訴。

（二）強化農機化裝備升級。發揮農機試驗鑒定源頭把關作用，引導企業提高收獲機械技術水平。支持研發高效低損收獲和適應作物倒伏狀況的高效復式作業機械。推動植保無人機、無人駕駛農機、農業機器人等新型農機裝備在規模化種養領域率先推廣應用。研發智能監測設備，提高智能化監測水平，強化科技支撐，加強烘干技術與裝備的研發，不斷提高糧食烘干品質。

（三）堅持保障國家糧食安全有效供給不動搖。持續將糧食作物生產全程機械化所需重點機具全部納入山東農機購置補貼范圍，并加快向設施農業和農產品初加工、漁業機械等領域拓展。堅持將通過農機試驗鑒定作為補貼機具的主要資質條件，切實保障補貼機具產品質量。合理確定補貼標準，促進合法合規下的補貼額度與農民購機期望值的有效銜接。持續推進產品鑒定、購置補貼全流程網上辦公，讓信息多跑路，群眾少跑腿，不斷提高購機農戶滿意度。

（四）推動農機維修專業化和社會化服務取得新成效。推動農機維修專業化與機具維修保養時效性，通過維修網點布局、維修人員素質培訓、維修設施裝備條件提升，推動農業機械化快速發展和農機裝備技術快速進步。提升農機維修管理服務水平，增強維修服務能力，建立相對穩定的維修服務機制，加強農機維修人員培訓，妥善處理糧食全程機械化作業農機維修服務質量投訴。

四、強化農機鑒定技術支撐，保障山東糧食減損增效

山東不僅是農業生產大省，也是農機裝備業制造大省。山東現有農機制造企業2000余家，規模以上企業約450家，2019年主營業務收入為600億元左右，基本形成了門類較為齊全、配套相對完備的產業體系，產品涵蓋種植業機械等7大門類3500多個品種；擁有濰柴雷沃集團、時風集團、五征集團等一批行業領軍企業，產業規模和水平居國內領先地位，對山東糧食增效減損工作保障作用具有先天優勢，有效提高了勞動生產率和抵御自然災害能力，加快了農業生產進度。但結構不合理、創新能力偏弱、整體競爭力不強、關鍵零部件受制于人等問題也阻礙了山東農機裝備產業的高質量發展。

農機試驗鑒定是農機化質量管理的重要手段，圍繞促進農業機械化和農機裝備產業轉型升級，為政府實施農機購置補貼提供技術支撐，為農機科研、生產、推廣等提供基礎服務，省農機鑒定工作在糧食減損增效中的技術支撐作用愈加凸顯，下一步將在以下幾方面重點發力。

（一）穩步提升鑒定能力。依據糧食減損增效等新形勢新要求，農機鑒定的設施設備條件、方式方法手段還需要補齊短板、與時俱進。著力增強新產品專項鑒定能力，加快糧食減損增效科技成果轉化應用；增強糧食全程機械化產品試驗驗證能力，促進農機裝備制造產業轉型升級；加強鑒定和技術推廣融合，促進農機化高質量發展；發揮鑒定數據統籌應用作用，提升農機化管理工作水平。

（二）不斷創新鑒定機制。針對山東農機化發展重點，主動應對糧食減損增效。積極采信社會有資質的檢驗檢測機構出具的檢測數據，實現資源共享、合理合規采信。著力鑒定大綱標準制定，強化糧食作業全程機械化關鍵環節、關鍵產品、關鍵領域技術體系，引導省內企業構建有自主知識產權的產業體系和數據共享的統一平臺。強化鑒定公共服務問題研究，進一步完善鑒定大綱、實施方法、評價體系，實現鑒定數據與實際結果相統一，強化鑒定數據技術支撐作用，推動全省農機裝備產業高質量發展。

（三）加快農機鑒定供給。大力拓展糧食減損增效急需農機產品的鑒定種類和范圍，逐步減少市場供需基本穩定的農機產品鑒定量，重點加快糧食全程機械化、農產品加工業以及高效智能、綠色環保農機新產品的試驗鑒定，擴大資質認定范圍，集中力量解決好急需農機產品及新產品鑒定不足的問題。

（四）高效提升鑒定服務。農機鑒定受理現已全流程網上辦公并正式納入山東政務服務大廳管理，持續深化企業“零跑腿”服務，全面融合線上農機投訴、質量調查、儀器設備管理，將“好差評”結果反饋到實際工作中。在大綱、標準等技術文件的制修訂過程中，要強化鑒定與質量認證結果信息、農機購置補貼品目、補貼參數的對接。

（五）加強事中事后監管。全面實施新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》，加強鑒定項目的實施與管理，推進農機鑒定品牌建設。針對玉米收獲機、水稻收獲機等關鍵產品，結合質量調查活動，加大鑒定證書證后監管力度。聯合推廣部門舉辦有影響力的玉米籽粒直收、棉花機采等薄弱環節關鍵技術農機化技術推廣活動，補齊農產品初加工等領域短板，助力山東農機化全程全面發展。

（六）著力鑒定隊伍建設。全面落實部總站關于建設“一懂兩愛”隊伍的總要求。加強與技術推廣部門的互動，建立和完善人員知識更新和技術培訓常態化機制，使得技術人員及時掌握技術發展狀況、具備崗位資格。加強作風建設，厚植干部職工的“三農”情懷，引導干部做實事、重實效。持續加強理想信念教育、黨紀法規學習，切實開展好黨史學習教育活動，完善程序，規范行為，廉潔自律，全面接受社會監督。