集體領辦多方共贏 全程服務鄉村振興

張德來

（作者單位：肥城市現代農業機械發展服務中心）

村集體領辦參股農機合作社，更易盤活土地、農機裝備資源要素，提高經營效率，促進合作社發展壯大，實現村集體、合作社、農戶三方互惠共贏。由當地村集體牽頭創辦的山東肥城市地龍農機合作社，充分發揮村集體和農機裝備的優勢，以提升農機社會化服務能力和深化服務體系建設為切入點，圍繞“糧食產業”做精做細，積極打造“全程機械化+綜合農事”服務組織，推進規模經營，發展現代農業。合作社通過短短幾年的經營，實現了產業創新融合快速發展、農民增收大幅提升、農村生態環境持續優化，打造了鄉村振興的“地龍”樣本。

肥城市地龍農機合作社于2013年12月注冊成立，現有社員138人，擁有各類機械170臺套，年全程機械化服務0.2×104hm2，累計服務總面積達到2.88×104hm2。合作社先后投資800萬元建設標準化機械庫房1500 m2、維修車間200 m2、糧食烘干場地 1200m2、糧食儲備倉2400m2、多功能教室300m2。合作社還相繼建成年烘干能力達2×104t的糧食烘干中心、石磨面粉加工廠、農業農村有機廢棄物處理中心，固定資產超過1800萬元，2019年純收入達到480萬元，帶動本村及周邊村37戶貧困戶實現脫貧，村民人均年增收入0.8萬元。合作社2016年被評為“全國農機合作社示范社”，2017年確定為“山東省新型職業農民實訓基地”，2018年榮獲“中國農機行業年度農機化杰出服務獎”，是山東省農機新技術新機具推廣試驗示范基地，2020年被農業農村部評為第二批全國“全程機械化+綜合農事”服務中心典型。

集體領辦共同發展

蔡顏子村地處汶陽腹地，是萬畝高標準農田的中心地區，土壤肥沃，且村居人口較少，具備機械化、集約化、規模化發展的良好條件。

2013年第一次村“兩委”工作會上，時任村主任汪西軍提出“集體創建合作社、引領群眾共致富”的想法。此后不久在召開的黨員大會和村民代表大會上，“集體創建合作社”獲得全票通過。村農機合作社注冊資金 510萬元，參股社員 138戶，村集體以水電、公共場地、農機裝備等公共資源入股，參股資金 66萬元，占股資13%，村主任汪西軍被推選為合作社理事長，形成了村集體領辦、全體村民參與的合作社經營模式，走上了以村集體為主體，土地集約化、規模化經營發展的道路。合作社成立以來，以推進農機生產全程機械化為發展方向，以謀求全體成員共同利益為宗旨，堅持走企業化運作的路子，確保生產經營管理有序運行。合作社引進知名企業的先進運營模式和科學管理方式，制定合作社章程，成立社員大會、理事會、監事會等組織機構，完善監事會制度、生產制度等管理制度，明確合作社與成員間的產權關系，聘用了5名專業技術人員，量化細化分工、各司其職，推進規范化管理。合作社還進一步完善利益聯結機制。農戶以土地或資金入股，合作社將入股的土地進行統一安排生產經營。通過可分配盈余按成員與本社的交易量進行保底分配，返還總額為可分配盈余的65%，按返還后的剩余部分及出資額和公積金份額等進行二次分配。2019年按合作社年純增收入480萬元計算，72萬元留作公共積累，可分配盈余312萬元用于保底分紅，每股0.61元；剩余資金及公積金96萬元用于二次分紅，每股0.19元。通過集體引領，農戶參與的股份制合作利益聯結經營模式實現了村集體和入社成員雙贏。

全程服務提質增效

合作社以機械化、規模化發展為導向，圍繞糧食做文章，實現農業產、供、銷、運輸和加工多領域發展，提高農業質效。合作社利用先進農機裝備進行區域土地整合，將原先分散土地整理成地塊平整、連片成方、田路通暢的宜機化、規模化現代農業標準田，為實現糧食生產全程機械化打下良好基礎。合作社建立了規范的生產作業流程，對土地耕整、播種、植保、收獲、糧食烘干、秸稈處理等全程機械化環節進行流程規范，完善農業生產管理檔案，建立健全合作社運行數據庫。

2015年輻射帶動周邊10余村實現了糧食生產全程機械化，實現每畝年增凈收益200元，被確定為山東省新型職業農民培訓實訓基地。近年來共舉辦培訓班100多場次，受訓人員達5000余人次，以此加快了肥城市糧食生產全程機械化的進程。2016年獲得“全國農機合作社示范社”榮譽。2019年被肥城市農業農村局確定為“糧食生產‘十統一’實驗示范單位”。2020年合作社轉型升級建成“肥城市地龍綜合農事服務中心”，在確保農機化作業服務基礎上，開展農資、化肥、農藥、良種集中統一購置服務，將合作社服務由糧食生產產中向產前、產后延伸，拉長產業鏈條，提升合作社發展效能。近年來，合作社完成糧食生產“十統一”作業服務8.53×103hm2，完成機械化深松整地 5.733×103hm2，實現糧食烘干1.64×105t。先進的農機裝備科學配置利用，有效地促進了農機農藝融合，提升了區域現代農業高質量發展，極大提高了糧食產值。2020年6月，在農業農村部有關專家見證下，合作社種植的“山農糯麥1號”新品種小麥測產畝產694.96 kg，創下了全國特殊用途小麥單產最高紀錄。合作社積極引進種植“濟麥44”“新麥26”等優質、強筋小麥新品種，與山東農業大學、山東省農業科學研究院、泰安市農業科學研究院等科研單位及益海嘉里糧食加工企業強強合作，實現了以服務基地為紐帶，產學研、產供銷合作模式，并輻射帶動周邊200多家種糧大戶進行訂單種植，建成萬畝標準化優質小麥生產基地，年產優質小麥6000t，平均每公斤比普通小麥增收0.40元，畝增收200多元。

產業融合創新發展

合作社在完善糧食生產全程機械化基礎上，扎實推進三產融合，進一步提升合作社綜合農事保障服務水平，實現了合作社高質量發展。

農資直供保質降本，合作社對全程托管作業服務的農田實行農資集中統一購置調配，降低農業生產成本。每畝僅種子、化肥、農藥較傳統分散購置節約成本50元，全年可節約支出150萬元。合作社累計投資600多萬元，建設糧食烘干基地1處，并與中儲糧集團達成合作協議，建設萬噸級糧食儲存基地，農業服務能力不斷增強。實現了脫粒、烘干、出粒、入庫一條龍作業，真正做到了糧食收割不落地，顆粒歸倉保豐收。精細加工提質效，圍繞精品化、品牌化的發展方向，完成農業生產全程社會化服務試點面積1×103hm2。投資220萬元，新上石磨面粉和面條生產線各一條，進行糧食的精細加工與銷售。

2017年注冊成立了康農農業開發有限責任公司，創出了“熙運來”“地龍”等農產品品牌，產品一經上市供不應求，收益較原糧零售收入提升了三倍以上。同時，完善精磨面粉、品牌面粉等農產品的流通網絡，推進各種形式的對接直銷，將產品推向北京、上海、廣州等城市，推動農村一二三產業融合發展、互促發展，為合作社年增收80多萬元。為更好的發揮示范帶動效應，合作社投資100多萬元，建成省級新型職業農民培育實訓基地1處，可一次容納150人培訓，為參與受訓學習的農機農民合作社理事長、家庭農場場長、種糧大戶等新型職業農民提供了良好的交流和學習平臺。基地建成以來，已培訓新型職業農民8000多人次。地龍實訓基地已成為當地具有影響力的鄉村振興培訓基地和黨員干部教育基地。