堅持總體國家安全觀：邏輯理路、基本原則和實踐進路

生忠軍，王 建

（1.廣西財經(jīng)學院馬克思主義學院，廣西南寧，530000；2.遼寧大學馬克思主義學院，遼寧沈陽，136000）

一、堅持總體國家安全觀的邏輯理路

總體國家安全觀是對馬克思主義國家安全觀理論的繼承和發(fā)展，是對中國共產(chǎn)黨人維護國家安全成功經(jīng)驗的有效借鑒，是對新時代國家安全問題的積極應答。

（一）理論淵源：馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家安全的理論

馬克思和恩格斯從無產(chǎn)階級專政的立場出發(fā)，深入探討了捍衛(wèi)無產(chǎn)階級專政政權(quán)安全的有效路徑。一是要不斷提高社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。生產(chǎn)力是社會存在和發(fā)展的基礎，決定著社會形態(tài)的變化和社會歷史的演進。馬克思和恩格斯指出：“在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復燃。”［1］因此，只有不斷提高國家的生產(chǎn)力水平，才能為國家安全的維護筑牢起堅實的物質(zhì)基礎，從根本上保障好國家安全。二是要維護好國家意識形態(tài)安全。馬克思和恩格斯強調(diào)指出：“共產(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的敵對的對立。”［2］也就是說，無產(chǎn)階級專政的任務除了要發(fā)展好生產(chǎn)力之外，還應高度重視無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級在意識形態(tài)領(lǐng)域的對立關(guān)系，牢牢掌握國家意識形態(tài)工作的主動權(quán)和領(lǐng)導權(quán)，防止資產(chǎn)階級的攻擊和破壞，保障好無產(chǎn)階級意識形態(tài)安全。三是要不斷加強國際聯(lián)合。馬克思和恩格斯指出：大工業(yè)“使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界。”［3］社會化大生產(chǎn)和社會分工的發(fā)展，使得各國間的交往日益緊密，任何一國的安全和發(fā)展都必然與其他國家間存在著密切聯(lián)系。因此，為了維護好國家安全，要堅持以和平的原則為基礎，不斷加強各國間的相互交往與合作，推動世界歷史的和平發(fā)展。

列寧從維護蘇維埃俄國的國家安全利益角度出發(fā)，提出了十分豐富的國家安全思想，其內(nèi)容涉及政權(quán)安全、文化安全、外部環(huán)境安全等多個方面。在維護國家政權(quán)安全方面，列寧主張以革命手段鎮(zhèn)壓資產(chǎn)階級的反撲，“用紅色恐怖打擊白色恐怖，鞏固政權(quán)安全。”［4］他提出要充分發(fā)揮人民群眾在維護國家安全中的重要作用，積極依靠廣大人民群眾的力量來維護政權(quán)安全。列寧強調(diào)指出：“只有投入生氣勃勃的人民的創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。”［5］在維護國家文化安全上，列寧針對民粹派以及第二國際中修正主義的錯誤觀點，強調(diào)要加強無產(chǎn)階級政黨的意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，不斷加強社會主義道德建設，堅決抵制各種錯誤思潮，保證國家文化安全不受侵害；在維護外部環(huán)境安全方面，列寧提出要采取和平共處的方案，積極開展國際合作。在實行新經(jīng)濟政策期間，列寧高度重視蘇俄與資本主義國家間的相互合作，他指出：“只要資本主義國家還照常存在，我們就必須同它們做生意”［6］。對于當時流行的“國際革命的利益不允許同帝國主義締結(jié)任何合約”的觀點，列寧也提出了強烈批判，并指出：“如果飛不到月球上去，那就無法生存”［7］。在列寧看來，只有加強與資本主義國家的經(jīng)濟合作，才能解決蘇俄面臨的經(jīng)濟困境，推動國家的發(fā)展，維護好蘇維埃俄國政權(quán)的穩(wěn)定。

（二）經(jīng)驗借鑒：中國共產(chǎn)黨維護國家安全的有效舉措

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持將馬克思主義國家安全觀與中國國情和國家安全的具體實際相結(jié)合，提出了許多富有建設性的思想和理論，這為總體國家安全觀的發(fā)展提供了有力借鑒。

新中國成立后的第一個三十年，國家安全的威脅主要來自美國和蘇聯(lián)兩個超級大國的霸權(quán)主義行徑，國家安全形勢可以用“安全壓倒發(fā)展”“形勢總體嚴峻”來概括。為了保障好國家安全，毛澤東從多個方面入手，深入探究了國家安全維護的有效途徑。毛澤東特別重視軍事安全在維護國家安全中的重要作用，他提出要實施積極的防御戰(zhàn)略，著力建立強大的人民軍隊，不斷加強尖端武器的研制和使用。毛澤東根據(jù)當時國內(nèi)外的安全狀況不斷調(diào)整外交戰(zhàn)略，在外交上戰(zhàn)略上提出了“一邊倒”“中間地帶”和“三個世界劃分”等外交思想。同時，主張堅持以和平共處五項原則為基礎，積極發(fā)展與愛好和平國家間的相互合作，不斷推動國家安全事業(yè)的全面發(fā)展。毛澤東指出：“我們愿意用和平的方法來解決存在的問題。打仗總是不好的，特別是對西方國家是沒有好結(jié)果的。”［8］20世紀80年代，隨著時代主題進入到和平與發(fā)展的階段，鄧小平逐漸改變過去我國長期所奉行的以意識形態(tài)劃線的外交戰(zhàn)略，開始以國家利益為出發(fā)點制定外交戰(zhàn)略，思考國家安全的保障問題。在維護國家安全戰(zhàn)略方面，鄧小平提出：“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”［9］。在維護國家安全戰(zhàn)略方面，鄧小平積極開展與其他國家間的相互合作，主張以合作促安全。針對我國與周邊國家間存在的邊界爭議，鄧小平提出要貫徹“擱置爭議、共同開發(fā)”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是在保證主權(quán)屬我的前提下，共同尋找相關(guān)方的利益契合點，加強雙方的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。針對西方資產(chǎn)階級對中國采取的和平演變戰(zhàn)略，鄧小平主張通過不斷加強黨的領(lǐng)導，加強國家意識形態(tài)建設的戰(zhàn)略策略，堅決抵制西方和平演變勢力，維護好我國安定團結(jié)的局面。隨著中國社會主義現(xiàn)代化水平的不斷發(fā)展以及中國國際地位的不斷提高，江澤民創(chuàng)造性地提出了新安全觀理論，以適應新時期國家安全形勢的新變化。新安全觀主張建立“互信、互利、平等、協(xié)作”的理念，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維，努力把國際社會建立在持久和平的基礎上。進入到新的世紀，胡錦濤在國家安全觀上提出：“要正確認識和把握國家安全形勢發(fā)展變化，牢固樹立綜合安全觀念，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持把國家主權(quán)和安全放在第一位。”［10］這些思想和理念有效地指導我國國家安全工作的開展，進一步推動著國家安全事業(yè)的進步和發(fā)展，使我國國家安全體系日臻豐富和完善。

（三）現(xiàn)實考驗：我國面臨多重安全挑戰(zhàn)

當前世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”的歷史機遇期，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織。隨著我國改革開放進入到深水區(qū)和攻堅期，各種風險和挑戰(zhàn)也逐漸增多，各種不確定性因素威脅著國家安全和社會穩(wěn)定。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域方面，中國與少數(shù)鄰國之間在領(lǐng)土和海洋礁島的爭端未能得到根本解決，個別周邊國家不時地激化周邊矛盾，有意地挑起事端，刻意制造地區(qū)熱點問題。在邊疆地區(qū)，“三股勢力”仍舊十分活躍，一些境外敵對勢力以民族和宗教名義，對我國進行極端民族主義思想的滲透，企圖破壞我國的統(tǒng)一和民族團結(jié)，嚴重地影響著邊疆民族地區(qū)的安全與穩(wěn)定。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，網(wǎng)絡空間等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的安全問題也十分突出。2020年在全球肆虐的新冠肺炎疫情給人類帶來嚴重危害，此次突發(fā)的公共衛(wèi)生安全事件使人們開始重新思考生物安全、生態(tài)安全等問題。習近平強調(diào)指出：“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。”［11］在文化安全領(lǐng)域，西方一些國家借助網(wǎng)絡等新興媒體，大力扶植一些網(wǎng)絡“意見領(lǐng)袖”，不斷向我國輸入西方的錯誤思潮，企圖誘使廣大人民丟掉馬克思主義的信仰和信念，喪失掉對社會主義和共產(chǎn)主義的執(zhí)著信念。當前網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡竊聽、網(wǎng)絡恐怖主義等網(wǎng)絡安全問題已經(jīng)成為全球的公害，中國也面臨著十分嚴峻的網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)。在維護國家網(wǎng)絡空間安全方面，要著力提升我國網(wǎng)絡空間技術(shù)的發(fā)展，抓緊突破網(wǎng)絡發(fā)展的核心技術(shù)。與此同時，要著力打造網(wǎng)絡空間命運共同，加強各國的網(wǎng)絡安全合作，共筑網(wǎng)絡安全防線。這些來自傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，要求我們必須要堅持以先進的國家安全思想為指導，不斷推進國家安全體系的完善和發(fā)展，進而有效地應對各種國家安全的風險和挑戰(zhàn)。

二、堅持總體國家安全觀的基本原則

總體國家安全觀是新時代下維護國家安全的強大思想武器，是保障社會主義事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，防范和化解各種風險挑戰(zhàn)的重要保障。只有不斷學習和貫徹好總體國家安全觀，才能切實有效地動員其廣大人民群眾參與到國家安全事業(yè)的維護中來。進而，匯聚起維護國家安全的強大力量，構(gòu)筑起維護國家安全的銅墻鐵壁。

（一）堅持黨對國家安全事業(yè)的全面領(lǐng)導原則

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是維護好國家安全，完善國家安全體系的根本指導原則。“黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的‘定海神針’。”［12］在維護國家安全的事業(yè)中，要充分發(fā)揮好黨在國家安全事業(yè)中的領(lǐng)導地位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來。國家安全的重要基礎和關(guān)鍵內(nèi)容就是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。只有堅持黨的正確領(lǐng)導，才能不斷化解各種政治風險，維護好國家的執(zhí)政安全。與此同時，要著力建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，有利于充分調(diào)動各方面的合力，推動國家安全事業(yè)的進步和發(fā)展。

一是要不斷增強黨的執(zhí)政能力建設。黨的執(zhí)政能力既決定著國家安全治理水平，也直接關(guān)系到國家安全的治理效能。只有不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，才能提高我國應對風險挑戰(zhàn)的能力，維護好國家安全。加強黨的執(zhí)政能力建設，一方面要著力加強黨的思想建設，補足共產(chǎn)黨人的精神之鈣。不斷提高廣大黨員的理想信念教育，引導廣大黨員樹立起崇高的理想和信念，堅定馬克思主義和共產(chǎn)主義的遠大理想和社會主義的共同理想。另一方面，要努力鍛造廣大黨員勇于自我革命、從嚴治黨的鮮明政治品格。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在始終走在時代的前列，最為根本的就是我們黨始終保持了自我革命的精神，勇于向自身的頑瘴痼疾開刀，不斷推進全面從嚴治黨工作。在加強黨的自我革命，推進全面從嚴治黨方面，要積極教育和引導廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高廣大黨員防范和化解各種風險的能力，從而，建立起一支維護國家安全的堅強力量。

二是要在不斷加強黨領(lǐng)導下，形成維護國家安全的合力。“堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，是做好國家安全工作的根本原則。”［13］堅持黨對國家安全事業(yè)的領(lǐng)導，有利于組織和協(xié)調(diào)好各部門間的合作關(guān)系，使各部門都能積極參與到維護國家安全的實踐中來，形成各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域安全工作的強大合力。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在維護國家安全中的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨工作的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織處于維護國家安全、反對敵對勢力滲透、反對國家分裂斗爭的前沿地帶，在保障國家安全和國家核心利益方面，起到重要的促進作用。要堅持大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局，不斷開展好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這是開展好國家安全工作的必然要求。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導之下，不斷加強各種力量的相互合作，筑牢起維護國家安全的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚維護國家安全的強大合力，為國家安全提供堅實保障，推動國家安全事業(yè)的進步和發(fā)展。

（二）堅持系統(tǒng)性與重點性相統(tǒng)一的原則

堅持總體國家安全觀要深刻把握好國家安全維護的系統(tǒng)性與重點性相互統(tǒng)一的原則，聚焦重點、統(tǒng)分結(jié)合。習近平指出：“要聚焦重點，抓綱帶目，著力防范各類風險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加，不斷提高國家安全能力。”［14］

一是堅持系統(tǒng)性原則，維護國家的總體安全。堅持維護國家安全工作的系統(tǒng)性原則，是適應我國國家安全工作形勢新變化、新特點和新趨勢的內(nèi)在要求。國家安全問題涉及多個領(lǐng)域，內(nèi)涵豐富，且各種因素之間具有廣泛的聯(lián)動性和滲透性，各種因素間相輔相成，共同作用。貫徹和落實好總體國家安全觀，既要著重維護好國家內(nèi)部安全，也要維護好國家的外部安全；既要維護好傳統(tǒng)安全，也要維護好非傳統(tǒng)安全；既要維護好國土安全，又要維護好國民安全。堅持維護國家安全的系統(tǒng)性原則，將有利于應對當前國家安全事業(yè)中出現(xiàn)的各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動效應，有利于從整體上調(diào)控和處置國家安全風險，維護社會安定。

二是重點謀劃，維護重點領(lǐng)域國家安全。“維護重點領(lǐng)域國家安全是主陣地、主戰(zhàn)場。”［15］強調(diào)維護國家安全的重點謀劃原則，意味著要在保障國家根本利益不受損害的基礎上，以解決關(guān)鍵領(lǐng)域的安全問題為著力點，開展好國家安全工作。在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平提出了要維護好包括政治安全、國土安全、軍事安全等多個領(lǐng)域在內(nèi)的11個領(lǐng)域的安全問題，為國家安全工作的開展勾畫了完整的圖景，推動著國家安全工作的有效開展。在維護國家安全重要領(lǐng)域?qū)用妫员Ｕ蠂艺伟踩珵槭滓蝿眨瑘詻Q維護好國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決抵制和反對各種分裂祖國和破壞民族團結(jié)的活動。當前各種敵對勢力企圖西化和分化中國的行動從未停止，其妄圖在我國策劃“顏色革命”，達到顛覆中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義制度的目的。習近平強調(diào)指出中國“決不放棄自己的正當利益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。”［16］對此，要在不斷加強和改善黨的領(lǐng)導基礎上，切實加強政治安全的維護，堅決打擊和防范各種顛覆性活動，切實有效地提升維護國家主權(quán)安全的能力。同時，在外交領(lǐng)域，要積極開展國際交往與合作，努力實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全，打造人類命運共同體。

（三）以人民安全為宗旨的原則

人民安全是檢驗國家安全的試金石。保障人民安全是國家安全工作的根本宗旨，是黨的群眾觀點和群眾路線在國家安全領(lǐng)域中的生動體現(xiàn)。

一是堅持以人民為中心的根本立場。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，也是馬克思主義政黨同其他政黨的區(qū)別所在。保障人民群眾的生命安全和身體健康既是維護好國家安全的重要內(nèi)容，也是我們黨堅持以人民為中心根本立場的內(nèi)在要求。堅持以人民為中心的根本立場，就是努力把為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活作為我們黨各項工作的出發(fā)點和落腳點。要讓廣大人民群眾都能在安定和諧的社會環(huán)境中生產(chǎn)和生活，不斷滿足好人民群眾對美好生活的向往與追求。在當前社會中，仍然存在著影響社會穩(wěn)定、威脅人民生命和健康安全的不利因素。因此，要堅持以人民安全為宗旨，不斷提高和健全公共安全體系，進一步提升和優(yōu)化全社會防災減災的能力。只有保障好廣大人民群眾安全和利益，才能進一步完善好中國特色社會主義制度，推進國家治理能力和治理體系的發(fā)展。

二要不斷加強民生改善，夯實保障人民安全的物質(zhì)基礎。“民生是人民幸福之基、社會和諧之本。”［17］實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們黨各項工作的根本所在，也是我們黨立黨為公執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。“做好國家安全工作，其根本任務就是全方位保障人民安全，即維護人民的根本利益。”［18］中國特色社會主義進入到新時代，人民群眾對美好生活的向往更加強烈。民生問題是制約人民安全的基礎性問題，只有不斷加強和改善民生，才能讓廣大人民群眾擁有更多的安全感、獲得感和幸福感。堅持和完善國家安全體系，要充分保障好廣大人民群眾的根本利益。不斷增進民生福祉，使廣大人民群眾都能共享社會主義現(xiàn)代化建設成果，滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。將國家利益與人民的利益有機結(jié)合起來，實現(xiàn)國土安全與國民安全的統(tǒng)一。

三、堅持總體國家安全觀的實踐進路

當前，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，給我國國家安全事業(yè)的發(fā)展帶來嚴重影響。特別是近期以來全球范圍內(nèi)爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎，給人民生命和身體健康帶來嚴重挑戰(zhàn)。堅持總體國家安全觀要不斷建立和健全國家安全的風險防控體系，充分發(fā)揮好人民群眾在維護國家安全中的重要作用，不斷加強國際間的安全合作。

（一）建立健全國家安全的風險防控體系

黨的十九屆四中全會提出：完善國家安全體系“要建立和健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。”［19］構(gòu)建完善的國家安全體系必須要以健全的國家安全法律體系為基礎，不斷推進國家安全風險防控和治理體系建設。

一是不斷完善國家安全法律體系。國家安全工作的開展必須要配以相應的法律法規(guī)，為國家安全事業(yè)的開展提供長遠和基礎性的保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全的法治建設，組織成立了國家安全委員會，專門負責國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，對國家安全實行集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的領(lǐng)導。在立法方面，建立了“以《國家安全法》這一基本法為核心、以重點單行法為支撐、以多領(lǐng)域制度規(guī)范來落實、同步發(fā)展的立法體系”［20］。我國還陸續(xù)頒布了《反間諜法》 《反恐怖主義法》 《網(wǎng)絡安全法》等一系列涉及國家安全的專門性法律法規(guī)，推動著國家安全事業(yè)的發(fā)展。這些法律法規(guī)的頒布有效地提高了我國防范和抵御安全風險的能力，是指導我國國家安全工作的重要遵循。在實踐層面，各級各部門要依法執(zhí)政，不斷提高依法管理國家安全、維護社會穩(wěn)定的能力。對于廣大領(lǐng)導干部而言，要以國家安全的相關(guān)法律為指導，樹立底線思維，堅決與各種危害國家安全事業(yè)的行為進行斗爭。在維護國家安全事業(yè)中充分發(fā)揮好“頭雁效應”，帶動好廣大人民群眾共同參與到國家安全事業(yè)的維護中來。

二是不斷完善國家風險防范和化解機制。在國家安全事業(yè)的維護中，既需要依托相應的法律作為保障，也需要建立和健全各種風險防范和化解機制，形成維護國家安全協(xié)同推進的新格局。一方面，要建立健全風險防控機制體系。建立健全涵蓋風險研判、風險防控協(xié)同、風險防范化解機制在內(nèi)的風險防控機制體系。國家安全體系的不斷完善，要求有一套科學完備、長期有效的防控機制作為保障。這就要求不斷加大安全風險的預判，切實做好預案，對威脅國家安全的各種風險形勢要進行及時有效地篩查，做到有備無患。另一方面，要切實加強重大安全風險的排查預警和處置化解。“預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。”［21］在維護國家安全的事業(yè)和工作中，要高度重視涉及國家安全的防范問題。對于潛在的風險要及時進行防控，對于現(xiàn)有的問題要及時解決，堅持多措并舉，積極應對，“絕不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險”［22］。

（二）加強國家安全人民防線建設

“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”［23］國家安全的根基在人民，實現(xiàn)國家安全的根本力量也在人民。要著力增強廣大人民群眾的安全意識，建立起維護國家安全的強大防線，打一場維護國家安全的人民戰(zhàn)爭。國家安全與人民的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，維護國家安全是每個公民應盡的責任和義務。廣大人民群眾應積極參與國家安全事業(yè)的維護。習近平強調(diào)：“堅持以民為本，以人為本，堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。”［24］這就意味著，國家安全事業(yè)的維護要堅持走群眾安全路線，緊緊依靠廣大人民群眾的力量來推進國家安全事業(yè)的進步和發(fā)展。

一是廣泛開展國家安全教育。建設國家安全的人民防線，要充分發(fā)揮好安全教育的指導作用。十九大報告明確要求“加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力”［25］。廣泛開展國家安全教育有利于提高廣大人民群眾的國家安全意識，提高廣大人民群眾的國家認同感和愛國主義情感，將進一步夯實好國家安全的群眾基礎，進而有效地推進國家安全工作的有效開展。在開展國家安全教育過程中，要以大中小學的思想政治理論課為主要陣地，深刻地講授維護國家安全的重要意義，以及我們黨維護國家安全的實踐舉措。同時，要充分挖掘一些重大紀念日和重大歷史事件中所蘊含著的國家安全教育資源，激發(fā)廣大人民群眾的愛國熱情和維護國家安全的意識。加強對國家安全相關(guān)法律的宣傳和教育，積極培育廣大人民群眾的安全風險防范意識。進而，提高廣大人民群眾對國家安全事業(yè)的重視，引導廣大人民群眾強化風險意識，努力培育廣大人民群眾參與國家安全事業(yè)維護的責任意識和擔當精神。

二是不斷提高廣大人民群眾的政治敏銳性和政治鑒別力。當前各類風險和挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累計疊加，極大增加了國家安全維護的難度。一些敵對力量往往采取十分隱蔽的手段對我國的國家安全進行破壞。因此，要做到居安思危、防患未然。廣大人民群眾往往不能夠有效地識別這些敵對勢力和破壞力量，也不能采取有效方式和方法加以應對。因此，應不斷提高廣大人民群眾的政治敏銳性和政治鑒別力。在日常生活中，教育和引導廣大人民群眾對那些威脅國家安全的思想或行動要保持高度警惕，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)，并勇于同危害國家安全的行為做斗爭，堅決防范和打擊各種威脅國家安全的行為。與此同時，廣大人民群眾也應從自身的生活入手，養(yǎng)成良好的生活習慣，著力維護好人與自然間的和諧共生關(guān)系，維護好生態(tài)安全，攜手推動我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動美麗中國建設

（三）加強各國間的安全合作

當前國際局勢風云變幻，恐怖主義、網(wǎng)絡安全等問題已經(jīng)不再是某個國家或者是某個地區(qū)的難題，而成為世界各國面臨的共同難題。加之，安全問題的聯(lián)動性和復雜性越來越突出，這就給安全問題的解決增加了難度。因此，要堅持以人類命運共同體理念為指導，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，不斷加強各國在安全領(lǐng)域內(nèi)的合作，共同應對安全問題。

一是堅持全球安全觀。在經(jīng)濟全球化時代，各國的安全問題彼此聯(lián)動、相互影響，“各國應該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，樹立合作應對安全挑戰(zhàn)的意識”［26］。全球安全觀理念適應了新形勢下國際安全事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，有效地推動了國際安全事業(yè)的進步和發(fā)展，同時也為我國安全事業(yè)的發(fā)展提供重要保障。堅持共同安全觀。這就要求各國摒棄零和博弈和冷戰(zhàn)思維，尊重和保障每個國家的安全利益。習近平指出：“犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全，不僅是不可取的，而且最終會貽害自己。”［27］各國應聯(lián)合起來，共同應對各類安全問題，共同維護國際秩序的穩(wěn)定，共同推動國際安全事業(yè)的發(fā)展。堅持綜合安全觀。綜合安全觀要求各國根據(jù)安全內(nèi)涵和外延不斷擴大的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。各國應深刻把握安全事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，努力營造公道正義、共建共享的安全格局。堅持合作安全觀。這就要求各國不斷通過合作對話應對安全分歧，在充分尊重各國安全利益和各國發(fā)展道路的基礎上，堅持求同存異、和睦相處，不斷加強各國的相互合作，共同維護世界的和平與安全。堅持以合作的方式解決國際爭端，反對動輒訴諸武力的做法。堅持可持續(xù)安全觀。習近平指出：“發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的‘總鑰匙’。”［28］這就要求各國努力實現(xiàn)發(fā)展與安全的并重，通過解決好發(fā)展問題，推動國際安全事業(yè)的進步。同時，通過安全事業(yè)的維護，進一步推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是堅持走和平發(fā)展道路。堅持走和平發(fā)展道路既適應時代發(fā)展作出的必然選擇，也是維護我國國家安全的必然要求。黨的十八大以來，習近平在多個場合中反復強調(diào)世界和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流更加強勁，“中國也將堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利”［29］。一是要積極推動世界和平事業(yè)的發(fā)展。中國始終以《聯(lián)合國憲章》為指導，積極推動世界和平事業(yè)的發(fā)展。中國始終堅持尊重好各國自身的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展道路，絕不會干涉別國內(nèi)政，不經(jīng)營勢力范圍。中國始終堅持親誠惠容的外交理念處理與周邊國家的關(guān)系，在發(fā)展中絕不以犧牲別國的利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，主張世界上的事情由各國商量著來辦。中國始終堅持走和平發(fā)展道路，積極努力做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。二是在維護國家主權(quán)、安全和國家利益基礎上，堅持走合作共贏之路。安全問題的解決需要各國通過合作的方式加以應對，任何一個國家在面臨安全威脅時都不能獨善其身，也不能單打獨斗，只有走一條合作之路，才能實現(xiàn)共贏的局面。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平多次講話并發(fā)表指示，倡導開展抗疫國際合作，構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體這一重要理念堅持以合作為基礎，倡導在合作中共同應對疫情挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全人類的生命健康安全與健康可持續(xù)發(fā)展。“充分彰顯了中國自覺把自身發(fā)展與人類社會發(fā)展統(tǒng)一起來的大國胸懷和歷史擔當。”［30］中國始終堅持開放、合作、共贏的發(fā)展之路，充分利用歷史發(fā)展的新機遇，不斷加強與世界各國的良性互動，積極參與國際事務，努力擴大各方的利益交匯點，與各方一道共同應對全球性挑戰(zhàn)，在互利共贏中推動我國以及國際安全事業(yè)的發(fā)展。

余論

“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜”［31］。為了維護好國家安全，必須要堅持以總體國家安全觀為指導，不斷完善國家安全體系，推動國家安全事業(yè)的不斷進步和發(fā)展，不斷提高廣大人民群眾的安全觀、獲得感、幸福感。堅持總體國家安全觀是防范和化解重大風險的內(nèi)在要求，是不斷完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。新冠肺炎疫情發(fā)展一段時期以來，習近平總書記堅持總體國家安全觀理念為指導，對傳統(tǒng)安全以及生物安全、公共衛(wèi)生安全等非傳統(tǒng)安全問題進行了多次批示和講話。針對此次疫情，我國統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，積極開展抗疫國際合作，維護好我國人民和世界人民生命安全和身體健康。疫情爆發(fā)以來，中國始終堅持人類命運共同體理念，與世界各國分享我國抗擊疫情的經(jīng)驗，與世界各國守望相助、同舟共濟攜手與國際社會共同抗擊疫情，著力打造人類衛(wèi)生健康共同體。