建筑工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

姚向?qū)?/p>

西北（陜西）國(guó)際招標(biāo)有限公司（710000）

0 前言

近年來(lái)，隨著建筑需求的不斷增加，工程造價(jià)管理成為一項(xiàng)十分重要的工作。只有做好工程的造價(jià)管理，既能保證工程的質(zhì)量，也能保證各參與方的利益。

1 建筑工程造價(jià)控制的實(shí)際價(jià)值

1.1 意義

項(xiàng)目成本管理貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行控制有利于保證建設(shè)工程的質(zhì)量，提高工程的整體進(jìn)度，達(dá)到提高工程經(jīng)濟(jì)效益的目的。成本控制有利于優(yōu)化施工流程，減少工程建設(shè)的資源消耗，提高工程建設(shè)的效率。完善的成本控制機(jī)制有助于降低施工風(fēng)險(xiǎn)，確保材料、設(shè)備和施工人員處于合理的管理控制體系中，有效糾正施工中的錯(cuò)誤觀念和違法操作，為建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)更大的效益[1]。

1.2 控制內(nèi)容

成本控制貫穿于招標(biāo)、施工、竣工的全過(guò)程?，F(xiàn)代技術(shù)成本控制的關(guān)鍵是建立全員參與機(jī)制，在成本控制的基礎(chǔ)上，建立崗位責(zé)任制，明確強(qiáng)調(diào)基于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和施工項(xiàng)目細(xì)節(jié)的技術(shù)改進(jìn)，從而提高工程質(zhì)量，有效控制工程成本，并建立防止項(xiàng)目總成本超預(yù)算的制度。建設(shè)項(xiàng)目成本控制還應(yīng)建立完善的分析預(yù)測(cè)機(jī)制，借助信息化手段提高項(xiàng)目成本控制水平，實(shí)現(xiàn)順利施工的目標(biāo)。

2 建筑工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1 成本管理缺乏規(guī)范體系

項(xiàng)目成本控制制度不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是管理制度不完善，缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)規(guī)范；二是成本管理內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及多個(gè)部門(mén)，缺乏統(tǒng)一的管理；三是政府更多地參與建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，導(dǎo)致了管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的分離，影響了建設(shè)項(xiàng)目成本控制的質(zhì)量和效果；四是成本管理的法律法規(guī)缺失，導(dǎo)致違法管理的成本相對(duì)較低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。

2.2 工程設(shè)計(jì)中的造價(jià)問(wèn)題

一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。在施工過(guò)程中，很多施工企業(yè)都非常重視前期設(shè)計(jì)，這導(dǎo)致在建設(shè)項(xiàng)目中由于資金成本有限無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)，在建設(shè)資金成本方面缺乏有效的管理制度和監(jiān)督制度，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，造成這種情況的根本原因是管理制度不完善，監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.3 建筑材料控制不合理

根據(jù)工程成本數(shù)據(jù)，材料成本可以占到工程總成本的60%～70%。因此，材料成本在項(xiàng)目成本控制中起著重要的作用。如如果不能準(zhǔn)確分析當(dāng)前材料市場(chǎng)價(jià)格和所需材料的質(zhì)量是否滿足工程需求，就可能造成采購(gòu)材料的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于材料的市場(chǎng)價(jià)格，增加建設(shè)項(xiàng)目的總成本。另外，施工企業(yè)在施工過(guò)程中如果不能完全控制材料的使用量，就會(huì)出現(xiàn)建筑材料的浪費(fèi)，這也是造成材料成本增加的關(guān)鍵因素。

2.4 管理人員意識(shí)問(wèn)題

目前施工企業(yè)還缺乏有效的成本控制機(jī)制，未能形成全員參與的成本控制氛圍，成本管理意識(shí)相對(duì)淡薄，沒(méi)有得到有效實(shí)施。也有很多施工企業(yè)的管理者和施工人員只知道項(xiàng)目成本控制的概念，卻不能在項(xiàng)目施工中有效實(shí)施。很多項(xiàng)目參與者只具有節(jié)約工程材料、降低工程成本的意識(shí)，不注重工程成本控制的長(zhǎng)期效益，未能建立成本控制運(yùn)行機(jī)制。目前，仍有許多施工企業(yè)缺乏專業(yè)的造價(jià)工程師，沒(méi)有建立一支專業(yè)的造價(jià)控制隊(duì)伍。

2.5 缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范

在深化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，我國(guó)打破了長(zhǎng)期存在于市場(chǎng)不同領(lǐng)域的各種壁壘，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，但是由于缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等方面都有不同規(guī)定。在跨地區(qū)、跨行業(yè)的項(xiàng)目中，由于不同地方的規(guī)定不同，對(duì)項(xiàng)目成本的認(rèn)識(shí)不到位，存在許多誤解，造成一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.6 其他方面的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目涉及的因素很多，每個(gè)因素都增加了建設(shè)項(xiàng)目的成本。如在控制工程機(jī)械設(shè)備的成本時(shí)，機(jī)器設(shè)備的租用時(shí)間和日常保養(yǎng)不合理，導(dǎo)致租賃費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用增加，從而增加建設(shè)項(xiàng)目的成本。此外，人工成本控制也存在不合理的方面，如人工成本過(guò)低，可能會(huì)影響員工的工作態(tài)度，影響到施工質(zhì)量，將直接增加工程的總成本；而如果人工成本過(guò)高，將會(huì)直接增加工程成本。

3 加強(qiáng)成本控制的對(duì)策

3.1 建立健全造價(jià)管理規(guī)章制度

施工企業(yè)應(yīng)與政府合作，制訂和完善造價(jià)管理規(guī)章制度，為工程造價(jià)管理的順利實(shí)施提供指導(dǎo)。做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化管理機(jī)構(gòu)，避免不同工作環(huán)節(jié)的交叉操作，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的高效溝通與合作，促進(jìn)造價(jià)管理的有序進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)

在規(guī)劃階段，應(yīng)特別注意對(duì)目標(biāo)的有效監(jiān)控。首先，要建立健全建筑設(shè)計(jì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的施工圖審查，并根據(jù)實(shí)施過(guò)程中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，優(yōu)化設(shè)計(jì)階段的各種因素。建立以項(xiàng)目成本控制為基礎(chǔ)的全面工程設(shè)計(jì)體系，降低設(shè)計(jì)過(guò)程中的成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。在規(guī)劃階段，要根據(jù)設(shè)計(jì)的需求，以最低的投資達(dá)到最佳的設(shè)計(jì)效果。工程施工階段，工程參與方還必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，這樣才能在規(guī)劃階段有效控制工程造價(jià)。

3.3 加強(qiáng)材料控制

在工程建設(shè)中，材料和機(jī)器的成本約占總成本的75%，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的控制。如加強(qiáng)設(shè)備庫(kù)存的實(shí)時(shí)記錄，建立預(yù)警制度。具體措施如下:建立庫(kù)存預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施配額申請(qǐng)制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料應(yīng)分層存放，根據(jù)施工進(jìn)度和材料計(jì)劃，實(shí)行定額材料制；實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)物料浪費(fèi)情況，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)員工積極性，避免物料浪費(fèi)[2]。

3.4 引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)的管理人才

在項(xiàng)目成本方面，不僅要求工作人員對(duì)本職工作非常專業(yè)，而且還應(yīng)熟悉各項(xiàng)政策，熟悉經(jīng)濟(jì)知識(shí)。成本工作中一個(gè)非常重要的因素就是高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。在員工培訓(xùn)方面，施工企業(yè)有能力組織員工專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)盡可能挖掘本企業(yè)內(nèi)部的人才力量，完成對(duì)普通員工的專業(yè)培訓(xùn)。也可以利用外部力量進(jìn)行員工培訓(xùn)，但需要注意的是，培訓(xùn)要與市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。還可以選擇與其他企業(yè)合作，舉行小規(guī)模的交流會(huì)議，提高人員素質(zhì)，引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)理論，增加人員技能成本。

3.5 規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)

我國(guó)建筑業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)適用于主管部門(mén)的監(jiān)督，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在諸多局限性，需要通過(guò)咨詢市場(chǎng)和相關(guān)部門(mén)的共同努力來(lái)控制工程成本，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在材料或設(shè)備價(jià)格無(wú)法確定時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、談判、核實(shí)，從而提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和符合性[3]。

3.6 其他方面的成本控制

工程機(jī)械的成本控制應(yīng)避免因機(jī)械設(shè)備的不運(yùn)轉(zhuǎn)而造成的成本損失，實(shí)施有針對(duì)性的維修策略，提高機(jī)械設(shè)備的性能，避免出現(xiàn)故障。這也是機(jī)械成本控制的一個(gè)有效方法[4～5]。

在人工成本控制中，要根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況和崗位情況給予相應(yīng)的工資。為了提高員工工作的積極性，可以實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，對(duì)表現(xiàn)好的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技術(shù)水平低的人員進(jìn)行處罰，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。為了實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)控，全面造價(jià)控制可以更全面地提高工程造價(jià)控制水平，在最大限度降低工程造價(jià)的基礎(chǔ)上保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程的安全與質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)的正常運(yùn)行，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要大量的資金投入，資金的使用是施工企業(yè)和投資者共同關(guān)心的問(wèn)題，要嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，使建設(shè)工程的各參與方獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。