唐山市農(nóng)村電商集納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力及路徑優(yōu)化

文/王寧 孟慶方

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)中明確提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高導(dǎo)致農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生[1]。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置主要采取進(jìn)城務(wù)工和就地安置兩種途徑。學(xué)者馬金海在《農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置的影響與路徑優(yōu)化》一文中指出，雖然這兩種安置路徑減緩了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，但并非長(zhǎng)久之計(jì)，亟須研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效方法和途徑。眾多學(xué)者通過(guò)研究指出，農(nóng)村電商的快速發(fā)展為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來(lái)了新的途徑。

一、唐山市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）唐山市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀

唐山市鄉(xiāng)村人口及一產(chǎn)人員從業(yè)概況如圖1所示。

圖1 唐山市鄉(xiāng)村人口及一產(chǎn)人員從業(yè)概況

根據(jù)唐山市人民政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)欄公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2014年至2018年鄉(xiāng)村人口（戶籍）與鄉(xiāng)村常住人口之間的差額整體呈下降趨勢(shì)，這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的外流數(shù)量在減少或者回流數(shù)量在增加。同時(shí)，2009年至2018年一產(chǎn)從業(yè)人員比重整體呈下降趨勢(shì)，2018年鄉(xiāng)村從業(yè)人員當(dāng)中有60%以上從事的是非一產(chǎn)行業(yè)的工作[2]。

綜合以上分析，唐山市農(nóng)村勞動(dòng)力的外流數(shù)量在減少或者回流數(shù)量在增加，而60%以上的鄉(xiāng)村從業(yè)人員從事的又是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。當(dāng)前一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納力度不斷下降，如何就地安置這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是一個(gè)亟須解決的難題[3]。

（二）唐山市農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀

學(xué)者段祿峰在《我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平測(cè)度研究》文中指出，移動(dòng)電話普及率和農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)是影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的兩個(gè)重要因素，選取移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率和農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施情況兩個(gè)指標(biāo)衡量唐山市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀。

1.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率情況

根據(jù)唐山統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年至2018年唐山市城鎮(zhèn)居民家庭和農(nóng)村居民家庭，每百戶移動(dòng)電話接入互聯(lián)網(wǎng)擁有量都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村居民家庭的增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民家庭，二者之間的差距越來(lái)越小。唐山市農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高，城鄉(xiāng)之間的差距正在逐步縮小。

2.農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施情況

近年來(lái)，唐山市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善服務(wù)功能。根據(jù)唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，目前全市共有縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心16個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心63個(gè)，目前尚能正常運(yùn)營(yíng)的村級(jí)服務(wù)站3070個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣縣有中心，村村有服務(wù)站，形成了健全的農(nóng)村電商服務(wù)體系，為唐山市依托電子商務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾網(wǎng)上購(gòu)銷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在阿里研究院2019年發(fā)布的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)名單中，唐山市5鎮(zhèn)9村入選2019中國(guó)淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。

綜上所述，唐山市農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施較完善，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，能夠在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

二、唐山市農(nóng)村電商集納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力

隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，其對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的集納作用非常明顯。在第六屆中國(guó)淘寶村高峰論壇新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司原司長(zhǎng)張紅宇指出，一個(gè)電商企業(yè)或者個(gè)體戶，大概解決了3個(gè)人的就業(yè)問(wèn)題。目前，唐山市入駐9大電商平臺(tái)的C店共計(jì)15146家（數(shù)據(jù)來(lái)源：唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局），據(jù)此推算集納就業(yè)人數(shù)為4.54萬(wàn)人。以上數(shù)據(jù)僅僅代表了農(nóng)村個(gè)人電商發(fā)展直接帶動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況。

圖2 農(nóng)村電商集納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況

農(nóng)村電商對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的集納是多層次、全面性的，包括對(duì)青壯年、婦女、老人等不同方面的安置，具體如圖2所示。

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，其領(lǐng)域更加寬廣、內(nèi)容更加豐富，模式已擴(kuò)展為直播電商、社區(qū)社群以及線上線下跨界融合等。農(nóng)村各類人群加入到了直播和短視頻帶貨的行列，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，增加了農(nóng)民的收入。社區(qū)社群電商，實(shí)現(xiàn)用戶線上下單，線下商店提貨，解決了農(nóng)村電商“最后一公里” 問(wèn)題，同時(shí)也為用戶線上消費(fèi)提供了售后保障。由于網(wǎng)上購(gòu)物具有絕對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)更多人選擇了網(wǎng)上購(gòu)買日常生活用品，導(dǎo)致一批農(nóng)村個(gè)體商店生意慘淡甚至倒閉。社區(qū)電商可以通過(guò)線上線下的融合拯救農(nóng)村個(gè)體商店，同時(shí)為一些社交群體廣泛的人群提供新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

唐山市農(nóng)村電商發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，為不同層次、不同實(shí)際情況和需求的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)淡薄，以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的電商專業(yè)知識(shí)水平不高等問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)阻礙了農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的充分集納。

三、農(nóng)村電商集納就業(yè)人群的優(yōu)化建議

（一）發(fā)揮農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)

做好農(nóng)村電商的區(qū)域與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索一條農(nóng)村電商發(fā)展的“孵化——集群——產(chǎn)業(yè)化”的道路，充分發(fā)揮農(nóng)村電商發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多產(chǎn)業(yè)的靈活就業(yè)。政府可以組織村民進(jìn)行有效的合作，明確分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。例如，種植和養(yǎng)殖能手繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，手藝人繼續(xù)從事相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)，富有創(chuàng)意和有文化的年輕人可以從事電商發(fā)展帶來(lái)的旅游和文化產(chǎn)業(yè)，其他勞動(dòng)力則從事電商相關(guān)工作，各盡其能、各司其職。

（二）建立農(nóng)村電商人才常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制

1.統(tǒng)一規(guī)劃，整合人才培養(yǎng)資源

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)研，整合挖掘本地資源，結(jié)合本地實(shí)際，利用多種手段來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性來(lái)培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。鼓勵(lì)和支持社會(huì)成立專業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)涉農(nóng)知名電商企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，持續(xù)培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。鼓勵(lì)高職院校借助自身深厚的合作企業(yè)資源，整合相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)院專業(yè)人員、校內(nèi)專任教師、同行教師，形成一支專注于農(nóng)村電商教育的行企專家團(tuán)隊(duì)。

2.“筑巢引鳳”，加強(qiáng)對(duì)本土人才的培養(yǎng)

一方面培養(yǎng)本地的優(yōu)秀人才，通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)客服、直播帶貨、社交電商等知識(shí)的培訓(xùn)，將本土人才培養(yǎng)為農(nóng)村電商中的新農(nóng)人；另一方面“筑巢引鳳”，引導(dǎo)外來(lái)工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使各類人才、資金等要素在農(nóng)村廣闊的天地里發(fā)揮作用、大展身手。積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。

（三）提升人才就業(yè)黏度

受地域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)、生活、人文、環(huán)境等因素的影響，尤其是農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)和收益低，農(nóng)村電商人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此，留住人才遠(yuǎn)比培養(yǎng)人才更為重要。農(nóng)產(chǎn)品品牌化能夠使農(nóng)產(chǎn)品在眾多同質(zhì)化產(chǎn)品中脫穎而出，提升品牌附加值，避開(kāi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的誤區(qū)，直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員收入水平的提高。農(nóng)村電商不僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，更成為他們奔上小康之路的“快速列車”。