縣級融媒體為社會治理賦能的現實路徑

盧劍鋒

【摘要】文章概述了縣級融媒體參與社會治理被提上議程的背景，強調縣級融媒體是社會治理體系的重要組成部分，指出并深入剖析了打造基層媒體融合信息平臺、產業轉型升級的推動平臺、縣域文化建設推廣平臺等縣級融媒體為社會治理賦能的現實路徑，這些也是縣級融媒體擴大影響力、增強輿論引導力的關鍵。

【關鍵詞】縣級融媒體中心 社會治理 賦能路徑

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A 【文章編號】1003-6687（2021）12-038-07

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2021.12.006

縣級融媒體是黨和人民的耳目喉舌，是上情下達、下情上達的重要橋梁，是基層人民群眾了解新聞信息的主要渠道，擔負著引導群眾、服務群眾的重要職責。在新冠肺炎疫情阻擊戰等重大突發事件中，縣級融媒體對維護社會穩定和安定秩序起到了至關重要的作用，而在日常生活中，也在潛移默化、無處不在地參與共建共治共享的社會治理格局。通過媒體創新社會治理體系，提升社會治理的能力和水平，是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。對于基層縣級融媒體，可以積極拓寬視野，通過打造基層媒體融合的信息平臺、產業轉型升級的推動平臺、縣域文化建設的推廣平臺，成為社會治理體系的綜合平臺，這也是縣級融媒體中心聚攏用戶、延伸價值和擴大影響力、增強引導力的關鍵。

一、縣級融媒體參與社會治理提上議程的背景

2013年，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次在黨的正式文件中明確使用“社會治理”這個概念，指出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。[1]黨的十八屆三中全會決定把創新社會治理體制作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，提出了“加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”的目標要求，促進社會協同是國家治理現代化的核心。從國家管理到國家治理，最大的區別就在于治理主體由單中心向多中心轉變，治理手段由剛性管制向柔性服務轉變，治理空間由平面化向網絡化轉變。[2]在黨中央提出推進國家治理現代化以來，縣級融媒體通過拓展政務服務、黨建服務及其他綜合服務，通過融媒體科技積極構建政府與群眾之間溝通更為有效的渠道，積極參與和推動基層社會治理。縣級融媒體參與社會治理要以實現和維護群眾權利為核心，[2]發揮媒體的功能定位和主體作用，推動解決國家治理中的社會問題，化解社會矛盾，保障改善民生，促進社會公平和穩定，推動社會有序和諧發展。社會治理水平與輿論引導能力相輔相成，互為前提，促進縣級融媒體中心的社會角色和功能發揮更好的作用。

二、縣級融媒體是社會治理體系的重要組成部分

1. 縣級融媒體參與社會治理是建設共建共治共享的社會治理格局的必然要求，也是黨和政府提高執政能力和水平的必然要求

黨的十九大報告中指出：“打造共建共治共享的社會治理格局。”《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中提出“建設社會治理共同體”，將加強和創新社會治理作為推進國家體系和治理能力現代化的重要內容，[3]同時也為其提出了更為具體的目標。因此，在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，要動員一切可能動員的社會力量，激發各參與主體創新治理的能力，匯聚一切益智善治的力量。在不同的歷史時期，媒體一直在組織動員、輿論宣傳、上傳下達、民生關切、重大突發事件等各個方面發揮著“社會穩定器”和“減壓閥”的重要作用，如今被技術賦能做到無處不在、無遠弗屆，成為引導群眾、服務群眾“最后一公里”的縣級融媒體更是社會治理共同體的不可或缺的重要組成部分。縣級融媒體應對自身在社會治理體系中的角色進行明確定位，在助力鄉村振興和智慧城鎮建設中，縣級融媒體不僅僅是工具和中介，不僅僅是內容生產者、信息傳播者和輿論引導者，更是數據分析者、方案提供者、決策參與者，是管理者和統籌者，是基層治國理政的綜合平臺。縣級融媒體中心既能夠緊密聯系黨委政府，又能夠調動、溝通和協調不同的治理主體，同時能夠最大化地組織動員社會公眾，其特殊功能使其在社會治理體系中具有獨特性和不可替代性。

2. 縣級融媒體參與社會治理是媒體融合升級的必然訴求

2016年10月9日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時指出：“隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。”[4]信息技術對社會治理已然發生了并正在發生著顛覆性的影響和作用，利用互聯網和新媒體創新來提升社會治理方式具有現實緊迫性。而縣級融媒體是互聯網和移動互聯網的重要應用領域，其在自身的建設和發展中必然會參與現代化的社會治理，并且隨著技術的深入應用涉及社會治理會越來越多、越來越頻繁，自然也應該成為基層社會治理的重要抓手。融合發展和轉型升級之中的媒體將更加深入地參與現代化的國家治理體系，尤其是縣級融媒體中心，通過內容、渠道、平臺、經營、管理全方位融合、一體化發展，獲得了更多的政策優勢、公共信息服務資源、社會資源，必將在基層社會治理中發揮更加重要的作用。縣級融媒體中心也要清醒地認識自身在國家治理體系中的位置，自覺介入公共問題和治理行為。特別是在智慧城市建設和公共文化構建方面，媒體既可以做內容供應商、數據分析商、方案提供商，也可以作為第三方的統籌者和管理者，發揮信息聚合、數據分析、精準發送的技術能力，提升權威聲音和公共信息供給的引領力。[5]

3. 社會治理是縣級融媒體必須履行和承擔的社會責任和時代使命

我國媒體從誕生之日起就是黨和人民的耳目喉舌，是社會輿論的傳播者、引導者和監督者，從上傳下達到輿論監督，再到重大事件和突發事件中的預警、辟謠、凝聚共識、推動解決，媒體一直在承擔著穩定秩序、安定民心、引導輿論、服務群眾的重要社會責任，而這些就是參與社會治理的重要環節。新聞輿論工作本身就關系到輿論氛圍、人心向背、社會安定，習近平總書記曾在講話中指出：“黨的新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的大事。”

2014年6月，11家試點媒體首次向社會發布履行社會責任情況報告。之后，隨著媒體社會責任報告制度化，極大程度地提升了傳媒業的社會責任意識，傳媒業對社會的責任意識和貢獻也得到了社會各界的普遍認同和肯定。如今，隨著社會治理概念的提出，尤其是重大突發事件中媒體對社會治理的作用凸顯，社會治理必然會成為媒體社會責任的一部分。作為基層媒體、最接地氣的媒體、離群眾最近的媒體，共建社會治理體系，積極參與社會治理，縣級融媒體責無旁貸。

三、縣級融媒體為社會治理賦能路徑之一：建設基層媒體融合信息平臺

社會治理功能是大社會的概念，不能局限于一縣一城，因此要打破省市縣三級融媒體中心的界限，未來也要打破縣與縣、市與市、省與省的邊界。當下，縣級融媒體首先要建設好基層媒體融合信息平臺，這是縣級融媒體社會治理的基礎，是縣級融媒體參與基層治理鄉村治理和智慧城鎮建設的關鍵。

1. 搭建政務服務平臺，做好政務資源和服務的整合與轉化，實現智慧政務，是縣級融媒體參與社會治理的直接渠道

目前，縣級融媒體中心基本上都打通了政府職能部門和各職能辦服務大廳的網上端口，為群眾推動政務服務項目，提高了政府工作效能，搭建了群眾訴求表達平臺，開展網絡問政和電視問政直播等方式，把問題解決在一線，倒逼干部作風改變。例如，瀏陽融媒體中心推出的“黨建+微網格”的產品，初衷是發現基層老百姓給“12345”打電話投訴，但是電話沒有留痕的功能，即使工作人員錄了音，也不便于調取，再繼續投訴要寫很多的投訴單，提供很多其他紙質材料，而通過這個“黨建+微網格”的產品，老百姓可通過語音的方式，及時傳送圖像，能夠第一時間把基層的矛盾糾紛傳遞到街鎮，對提升矛盾糾紛的調解率、提高群眾滿意度、減少信訪數量，以及為街鎮基層工作者減負等，都起到了實實在在的作用。如分宜縣級融媒體中心與縣紀委在“畫屏分宜”客戶端合作網絡問政欄目，在規定工作時間內相關部門必須做出回復和處理，之后還為群眾提供一個評單環節。隨著群眾認可度的提高，其逐漸積累了很多用戶。

2. 在政務服務的基礎上推動鄉村和城鎮治理的信息化和智能化，發揮信息化支撐作用，助力鄉村治理和智慧城鎮建設

2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，指出要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。[6]筆者認為，改進鄉村治理和建設智慧城鎮最關鍵的是鄉村和城鎮治理的信息化、智能化，縣級融媒體應發揮融媒體信息化作用，助力鄉村治理和智慧城鎮建設。在縣級融媒體的矩陣中建立鄉村政務服務平臺，建立村級事務“陽光公開”監管平臺，建立“鄉村公眾號”等，推進村級事務公開經常化、制度化和規范化，加強群眾對村級權力的有效監督;強化鄉村信息資源互聯互通，完善信息收集、處置、反饋工作機制和聯動機制。[6]縣級融媒體中心也可以用廣告宣傳或直播帶貨等招商活動，推動公共服務、脫貧攻堅、工程項目等重大事項，提升鄉村治理智能化、信息化、專業化水平。

做好鄉村治理，更需要創新理念，善于用科技化、數據化手段倒逼鄉村治理轉型。目前，浙江省一些縣級融媒體中心已為地方建成了集“信息匯聚、智慧派單、可視指揮、數據研判、留痕管理”等功能于一體的智能化鄉村治理系統。[7]如安吉融媒體中心積極助力余村、魯家村等鄉村治理和社區治理工程，村民可通過網絡反映訴求，系統將村民訴求派單給相關部門，相關部門對辦理進度進行網絡全追蹤、全留痕，村民對事件辦理最終情況進行打分評判，村民的獲得感、幸福感、安全感得到很大提升。

3. 搭建大數據平臺推動智慧城鎮、智慧鄉村建設，是社會治理的關鍵

智慧城市本身就是社會治理的一部分。其內涵非常廣泛，包括智慧政務、智慧生活、智慧旅游、智慧黨建、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧設計、輿情服務、數據產品、智庫服務等。對于每一個具體的融媒體中心來說，不可能全部去做，應結合當地社會治理的主要需求和自身優勢去做某個方面或某些方面，也須根據現實條件抓住當下能掌握的數據優勢來做，做好數據深度挖掘和開發，把當地數據資產化和價值最大化，既要做好自身定位判斷，也要衡量好社會效益和經濟效益的關系，把社會效益放在首位，把黨和政府的中心任務放在首位，最終實現社會治理的本地特色和創意開發。新聞信息服務本身已經不再具有稀缺性，只有增加創意才能吸引用戶的注意力，增強用戶黏性，才能聚攏更多用戶和數據，才能真正提升融媒體中心的社會治理的能力和水平。例如，河南省項城市融媒體中心應用農村改廁大數據，出動了20多個隊伍，一戶一檔，避免基層形式主義和弄虛作假，融媒體中心指揮中心可以直擊一線改廁的情況，最終項城市通過了河南省人居環境考核，在2020年河南省人居環境改革中排名第一。項城市融媒體中心還努力集中精準扶貧大數據、環保大數據、美麗鄉村建設等中心工作的數據，并通過環保大數據建立了監管平臺，探索“互聯網+環保”的新路徑。

4. 在大數據平臺基礎上開展的輿情預警和輿情監測能力，是縣級融媒體中心主動積極正向賦能社會治理的利器

將全網輿情、媒體矩陣、視頻熱線等全部納入社會治理體系中，對輿情前輿情后的媒體行為進行分析，并納入績效考核，也是鞏固黨的輿論陣地、提升縣級融媒體輿論引導力的重要環節。縣級融媒體中心是中央提升輿論引導力的主要抓手，其從一開始就存在著特殊的使命任務，能否做好做強做大，不僅關系傳統媒體和新媒體行業的發展，而且關系主流輿論陣地的話語權，關系國家軟實力建設，應從戰略高度看待縣級融媒體中心的輿論引導力建設。分宜縣融媒體中心等很多融媒體中心在建設“中央廚房”的時候，同步建設了輿情監測系統，實現了對互聯網上涉及分宜縣的信息和網絡熱點新聞全天候實時采集，自動分類呈現，做到第一時間發現并上報熱點輿情，為分宜縣委縣政府及時處置化解負面輿情贏得了先機，也為融媒體策劃議題設置、優化內容生產提供了科學依據。央視網的基層治理大數據平臺也 “已在湖南、 四川多地推廣應用， 作為市委書記一把手工程，實現市縣鎮村四級覆蓋”。[1]

5. 決策參考、解決問題、正面引導和負面管控是縣級融媒體中心在社會治理體系中的基本職能，也是媒體應當履行的基本社會責任

第一，要在重大主題宣傳、突發公共事件和社會熱點話題中發揮媒體作用，成為社會和諧發展的穩定器，打好社會治理的基礎。縣級融媒體中心要占領輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的制高點，傳遞主流價值觀和主流意識形態，讓老百姓達成心理認同感，提高民族凝聚力和國家向心力。第二，設立主題報道專版專欄，創作反映時代重大課題的專題策劃，力求實現決策參考、正面引導、釋疑解惑甚至解決問題的重要意義。如長興傳媒集團每年受縣委縣政府所托，做一百部創作反映時代重大課題的時代報告劇。第三，研發精品節目，擴大品牌影響力，形成話語權的高地，提升輿論引導力。加速形成MCN的戰術應用，打造有影響力的IP。如長興傳媒集團帶頭聯合太湖五個市、縣臺，做“長江禁漁十年”的主題宣傳，贏得廣泛好評;策劃云幫扶，或是策劃大型融媒體活動，進行公益和慈善活動，都是媒體整合資源，用新聞精品參與社會治理的好例子。

6. 縣級融媒體中心應搭建溝通聯絡紐帶，為社會治理爭取更多的群眾主動參與

要更加精準地為經濟社會建設做更好的服務，引導群眾自覺主動參與社會治理。引導群眾參與社會治理首先是要服務好群眾，提升媒體的引導力、影響力和公信力。只有建立在良好的社會信息服務和綜合服務的基礎上，才能做好鄉村治理和社會治理工作。在做好各項服務的基礎上，讓使用縣級融媒體平臺產品成為群眾的習慣，引導群眾參與討論公共議題，了解輿論走向并進行引導，謀求較為廣泛的共識，也可以作為決策的參考。群眾是社會治理的重要主體，媒體應成為群眾參與社會治理的主要渠道。新媒體和新型的融媒體平臺可以較好地滿足這種需要。縣級融媒體作為地方黨委和政府的主流輿論陣地，應通過各種新媒體應用組織討論、收集反饋，搭建公共討論的平臺，暢通政民溝通的渠道，在此過程中，既可以做好矛盾調解、沖突化解、凝聚人心、提高共識等工作，又可以為政府決策提供依據和參考。

四、縣級融媒體為社會治理賦能路徑之二：打造產業轉型升級的推動平臺

縣級融媒體應推動縣域經濟發展，成為當地經濟發展的助推器。除自身的經營行為，自身開展的各類廣告、服務、活動在為縣域經濟發展做貢獻的同時，要打造產業轉型升級的平臺，積極參與鄉村振興，助力地方經濟發展。

1. 整合盤活相關資源，打造開放包容的平臺

不僅要整合本縣縣級擁有的各種資源，包括媒體資源、信息資源、政務資源、服務資源、專家資源、數據資源、企業資源、社會資源等，還要盤活縣內外的、省內外的相關的資源，打造全生產要素優化配置、有效整合的綜合平臺，在更大的平臺上更好地開展民生服務、輿情服務、知識服務和智庫服務，為縣域和鄉村治理提供渠道和抓手，更有效更充分地參與社會治理。當前，縣級融媒體中心建設主要包括平臺聚合協同模式、云端共連共建的方式及省市縣三級聯動模式等，雖然模式不同，但都是媒體資源共享發展，在全省媒體的資源合作上應進一步探索，形成更加成熟的經驗。如河南省項城市融媒體中心圍繞項城市委市政府的重點工作，從建設扶貧大數據、智慧環保大數據、農村改善大數據平臺入手，助力基層。扶貧大數據平臺運用互聯網和大數據技術，徹底解決了扶貧工作中政策對接難、算賬難、資料難的問題，為打贏脫貧攻堅戰提供了信息支撐。智慧城鎮發展的核心是數據共享，就大數據的建設運營來說，縣級融媒體是擁有極大優勢的。

2. 縣級融媒體應深層次體察群眾和企業的需求，打造智慧城鎮、智慧鄉村和智慧社區，為縣域治理現代化賦能

安吉融媒體中心打造的智慧鄉村余村，已成為著名的旅游景點，帶動了當地旅游業的發展。不僅如此，安吉融媒體中心還協助打造智慧社區，讓社區治理現代化和科學化，真正建立起了現代文明治理模式的雛形，可見，縣級融媒體中心為提高縣域社會治理能力和水平起到了重要的作用。 近年來，縣級融媒體中心打造的電子商務平臺屢見不鮮，在疫情期間掀起的直播帶貨和助農服務，甚至請來縣領導擔綱或坐鎮，對推動縣域經濟發展有重要作用。再如，瀏陽融媒體中心分析市場需求之后，在疫情期間推出在線教育產品，短短兩三個月，就增加了300萬以上的收入。縣級融媒體可在對已有的資源、用戶數據和其他數據進行分析的基礎上，根據企業客戶和個人用戶需求提供定制類產品、品牌研究、輿情報告、榜單制作等，既可以深入參與社會治理，又可以提升自身造血功能。

3. 媒體智庫化建設成為參與社會治理的強大支持

新時代新任務新挑戰對媒體的能力和素養提出了更高的要求，智庫化轉型是媒體融合升級、提質增效的必然訴求，也是提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力的必然要求，新聞媒體必須強化戰略研究、決策輔助、溝通互動、社會服務等新型能力，而這些也是為社會治理賦能的重要路徑。

一是縣級融媒體可以利用自己的政治優勢和資源優勢主動設置研究選題，聯合其他智庫機構進行重大主題研究，向各級決策單位及相關部門、目標人群提供調研報告、解決方案、輿情研判、監督咨詢、對策建議等，不斷推出咨政建言文章、學者觀點建議、群眾監督評議等研究成果。如圍繞黨和政府的中心工作，或圍繞群眾關心的一個話題，將行政部門、學界專家、業界精英、群眾代表各方意見建議評議匯總、深度挖掘，將理論厚度、現實熱度、專業高度結合起來，“上接天線、下接地氣”，既是對內容生產方式的創新舉措，又是參與社會治理的有效路徑。

二是縣級融媒體可以利用信息優勢和渠道優勢，引入智庫專家力量，共同開展政策研究，以黨和國家大政方針、國家發展重大戰略為發力點，以厚重優質的智庫產品提供政策研判、戰略前瞻、行動參考，助力黨和政府更好地提升治理能力和治理水平。

三是縣級融媒體可以發揮數據優勢和輿論優勢，以舉辦各種品牌活動，建設行業數據庫、排行榜評價系統等為平臺載體，增強智力供給，提供智庫服務，在服務社會建設、經濟發展、民生改善、文化繁榮等方面發揮應有作用，推動縣域經濟文化社會的繁榮和有序發展。

五、縣級融媒體為社會治理賦能路徑之三：成為縣域文化建設推廣平臺

縣級融媒體作為主流媒體，本身就是基層公共文化服務的重要供給者，縣級融媒體有服務人民群眾美好生活、服務基層社會思想文化工作的使命，承擔著主流輿論陣地和公共文化服務的責任。作為社會治理體系的重要組成部分，在宣傳弘揚踐行社會主義核心價值觀、傳承優秀傳統文化的基礎上，縣級融媒體中心應成為縣域文化建設和推廣的主力軍。縣級融媒體中心應重視參與縣域文化建設，打造縣域文化名片，用先進文化促進經濟、社會的發展，這是縣級融媒體中心助力社會治理的應有之義。

1. 深入挖掘梳理本地區的特色文化資源，充分利用地理區位、地緣特征、資源優勢、歷史人文等縣域特色，打造和宣傳推廣本縣的文化品牌

在縣域發展轉型升級的過程中，挖掘縣域地區的文化元素，以特色文化產業推動縣域文化繁榮，對于激活當地發展活力，具有重大意義。無論是自然景觀品牌、歷史人文品牌、民俗文化品牌、民間工藝品牌，還是資源特產品牌及相關衍生品的產品品牌等的打造，都會積累特色經濟要素和品牌資源配置，有效引導縣域經濟文化可持續發展。在具體實施中應結合地方具體情況，不搞一刀切，抓住縣域地緣特征、歷史傳說、旅游名勝、人文資源、特色產業等，打造具有地區性、功能化、差異化并體現縣域核心價值和精神的文化品牌。

旅游、人文、特產、資源等文化經濟是典型的眼球經濟，不僅要做好品牌孵化和培育，打造品牌形象，而且要做好品牌宣傳推廣，這是將歷史文化積淀和地域文化特色轉化成文化產業、轉化成現實生產力和發展力的關鍵。縣級融媒體中心作為主流媒體，具有品牌號召力，也具有創意和資源整合能力，對打造縣域的文化名片，具備天然優勢。縣級融媒體應充分發揮植根基層的特色優勢，挖掘本縣旅游景觀、傳統技藝、工藝美術、戲劇演藝、民間節慶、民俗活動、中醫藥制作、飲食文化、傳統書畫、工藝品制造等物質或非物質資源，參與推出一批縣域文化產業項目。同時，創新傳播手段，通過廣告、公關、公益文化活動等宣傳推廣縣域文化品牌，拓展合作路徑，促進政府、投資者、旅游者等各方對縣域優勢的認識和了解，形成品牌偏好，加強縣域與外部經濟文化交流，這是發展縣域文化產業的重要路徑。縣級融媒體還要針對性地進行垂直類平臺建設、垂直類產品開發，經資源整合盤活，將品牌樹立并傳播出去，這也是縣級融媒體中心創新盈利模式、實現自我造血的增長點。縣級融媒體也要加強對縣域居民的教育引導，加速城鄉環境建設及文化項目開發，激發縣域居民對家鄉的認同感和自豪感，增強縣域內不同群體之間的情感凝聚力和文化向心力，鑄牢文化共同體意識，動員社會各方力量積極參與文化品牌建設。

分宜縣融媒體中心就充分利用自身文化特色和特色產業開展宣傳活動和人文宣傳。分宜縣人文底蘊深厚，天工文化、夏布文化、民族文化源遠流長，古色、綠色、紅色資源豐富，是江西省十大文化古鎮之一。分宜縣融媒體中心堅持內外宣并舉，持續不斷地發掘分宜縣特色資源，深耕分宜縣本土內容，策劃推出系列節目。如麻紡是分宜的特色產品，分宜縣融媒體中心積極宣傳在分宜縣舉辦的第七屆江西國際麻紡博覽會，實現了中央、省、市、縣四級聯動直播，成功登上了學習強國平臺;為了宣傳夏布文化，在“畫屏分宜”客戶端四個子欄目及每日答題板塊開設了分宜縣夏布專題，掀起了分宜縣人文宣傳的高潮。再如，乾安縣作為全國唯一一個用《千字文》作村鎮名稱的地區，近年來高度重視文化產業發展，乾安縣融媒體中心不遺余力宣傳推廣“《千字文》文化之鄉”的品牌，將千字文文化與全縣發展深度融合，舉辦乾安“千字文文化節”，招商引資后，各種文化旅游項目的開發極大推動了乾安縣經濟發展。

2. 縣級融媒體中心應高度重視本土化文化內容的生產，提質增效生產出更多文化產品

縣級融媒體應切實將主流思想文化融入融媒體中心內容生產之中，將中華優秀傳統文化融入基層社會治理和意識形態建設，制作易為當地群眾接受的本土化文化內容，生產貼近本地民眾的文化產品，把中華優秀傳統文化轉化為人們的精神追求和行為習慣，不斷增強人民群眾的文化參與感、獲得感和認同感，堅定群眾的文化自信。

在講述本地老百姓故事的同時，尊重全媒體傳播規律，讓老百姓講述自己的故事，設置板塊和欄目，讓用戶充分參與生產內容，把本土化的內容做到極致。現在抖音、快手等平臺上的很多方言內容、地方化的內容，都成為網絡爆款產品，對弘揚當地文化起到了重要的作用。縣級融媒體中心要充分運用融媒體的技術手段實現更好的傳播效果。如結合自身融媒體傳播資源，基于自身地域特點，因地制宜地創作出當地老百姓喜愛的短視頻、H5等融媒體產品，以更加輕松和愉悅的方式傳播基層群眾密切關心的內容，從而不斷提高受眾黏性，形成服務基層的綜合治理服務型媒體平臺。

縣級融媒體中心可以通過舉辦演出、展覽、征文、評獎、出版地方風物志等各種文化活動，積極培育縣域文化人才、打造鄉賢文化，為實現縣域文化振興做出獨有貢獻。縣級融媒體中心做典型宣傳，要注重上級精神的基層具體化、外地經驗的本地化、本地探索的特色化，講身邊的先進事跡，講述老百姓看得見、摸得著、接地氣的人和事，與當地文化、風土人情結合起來。如湯陰縣注重榜樣模范引領和文明實踐培育，近年來，湯陰融媒體中心廣泛宣傳農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選拔活動，開展鄉風評議，評選榜樣模范，褒獎平常善舉，放大微小感動，弘揚道德新風，讓“日行一善，小善大德”成為新風尚。分宜縣融媒體中心積極和分宜縣各單位、鄉鎮、社區對接，了解挖掘“分宜人的故事”，如“分宜有愛分宜好人”主題宣傳活動，挖掘榜樣，修正言行、激濁揚清、弘揚新風，真正把榜樣的力量轉化為推動社會發展的生動實踐。分宜縣融媒體中心每年都會舉辦“分宜最美人物”評選及頒獎，積極傳播正能量，起到了促進老百姓向上、向善的導向作用。

3. 打造新時代文明實踐平臺，推進公民道德建設，實施文明創建工程，提高當地的文明程度，形成良好的道德風尚

黨的第十九屆五中全會強調，要提高社會文明程度，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范等，同時提出拓展新時代文明實踐中心建設。通過新時代文明實踐中心、志愿者活動、道德典型宣傳等渠道，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興的中國夢，加強縣域和鄉村的文化引領，培育文明鄉風，積極宣傳和踐行社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領全縣思想文化陣地。筆者在分宜縣融媒體中心調研過程中，發掘到一條把縣級融媒體中心打造成推進社會治理的重要職能部門的有效途徑。分宜縣融媒體中心于2019年10月起，實現融媒體中心、文明實踐中心、志愿服務中心“三中心融合”。一是建立主陣地。整合全縣志愿服務隊，成立新時代文明實踐志愿服務總隊，下設多支志愿服務專業隊、社會組織志愿服務隊，連通已有297個新時代文明實踐中心（所、站），成立總指揮調度中心。二是組建主力隊。以注冊新時代文明實踐的近五萬名志愿者為主力，志愿服務總隊隊長由縣委書記擔任，第一副隊長由縣長擔任，縣委常委、宣傳部部長兼任辦公室主任，帶強這支隊伍。三是創建主平臺。以“畫屏分宜”客戶端為主平臺，研發并運行“三中心融合”模塊，設立開放式獨立頻道，建立“群眾掌上點單、平臺精準派單、志愿者即時接單”線上反映反饋和線下對接協調處置機制，形成縣鄉村三級統一調度制度，推進文明實踐活動、志愿服務活動與新聞無縫對接、有機融合。四是建設主項目。以服務群眾為主項目，分宜縣新時代文明實踐中心已招募志愿者4 000多人，向群眾提供理論宣講、教育體育、科普、文化、衛生健康等服務，解決群眾生產生活中的困難;常態化組織調度志愿者深入基層走訪調研，掌握基層一線現實情況，提出合理化建議;接收群眾各類投訴和問題反映，組織志愿者現場解決或向有關部門反映問題;建立評單制，把群眾滿意作為第一標準，每場活動結束，按照非常滿意、滿意、一般、不滿意四個等次，由群眾進行客觀評價，并對縣鄉村三級活動實行動態管理，跟蹤問效;開辟了需求點單、文明實踐等專欄，建立了網上的群眾點單—中心派單—志愿者接單—群眾評單的工作閉環，打造了志愿服務供需之間的無縫對接調度平臺，力求做到即時精準地滿足群眾的志愿服務需求。分宜縣融媒體中心通過將融媒體中心和縣文明實踐中心、縣志愿者服務中心的“三中心”有機融合來調動志愿者隊伍，開展各類文明實踐活動，真正做到了惠及群眾，是縣級融媒體中心實現社會治理的可借鑒的方式。

參考文獻：

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The Realistic Paths for County-Level Media Convergence Centers to Empower Social Governance

LU Jian-feng（Chinese Academy of Press and Publication， Beijing 100073， China）

Abstract： This study summarizes the background for putting county-level media convergence centers' participation in social governance on the government's agenda and emphasizes that county-level media convergence center is an important part of the social governance system. This study points out and analyzes thoroughly the realistic paths for county-level media convergence centers to empower social governance： building the grass-root media convergence information platform， constructing promotional platform for industrial transformation and upgrading as well as? establishing county-level cultural construction promotion platform. At the same time， these are also the key to expanding the influence of county-level media convergence centers and enhancing the guidance of public opinion.

Key words： county-level media convergence center; social governance; the paths for empowering