用數字技術推進養老業發展

胡堅

養老是我們面對的一個緊迫任務，浙江是數字經濟和數字技術發展強省，怎樣把這兩者結合起來，運用數字技術推進養老業的發展是一個很值得研究和思考的重要問題。

數字化養老是解決養老問題的重要途徑與理想方式

數字化是養老產業發展的必然路徑。數字化可以運用于所有的養老方式，能夠形成以數字化平臺為基礎，以產業應用為主軸，整合集聚養老產業機構、社會化養老服務機構資源，滿足養老產業全鏈條服務與老年人用戶的線上線下對接，形成完整的養老全產業鏈生態體系?？梢赃\用于居家養老、社區養老、機構養老、醫養對接、政府養老監管等各種場景。

數字化養老有著傳統養老不具備的獨特優勢：一是解決了過去許多養老中長期無法解決的問題，如對老年人的監護問題，工作繁忙的子女與老年人的交流不方便的問題，老年人需求的多樣性與個性化問題等。二是更加便捷地滿足老年人的生活需求，提高了生活能力。老年群體通過數字化運用，能夠更加便捷地滿足醫療保健、文化生活、應急反應、購物理財等各種需求，幫助老年人提升基本生活能力，能夠繼續獨立地生活在熟悉的養老環境中安度晚年。三是加強了對老年人的健康監管與護理升級。如給居家老年人安裝智能床墊、智能采集終端、防跌倒設備等，對生活起居和生命體征等情況進行監測，降低養老醫護的難度和醫護人員的壓力，智能養老設備的使用實現了醫養結合養老的護理質量和護理效率升級。四是促進資源共享。數字化能夠讓老年群體共享政府、社會、家庭等多方面養老資源，突破時間空間界限，解決子女探視難題，實現高效的精神與情感交流。五是數字化的運用，使一些老年人慢慢地熟悉數字技術，跟上了時代發展的步伐，提升了自己融入社會的能力，提升了老年人“養老幸?！敝笖怠?/p>

浙江數字化養老存在的主要問題和需要突破的難點

隨著老年社會的快速到來，浙江在數字養老產業發展上存在著許多亟待解決的問題和短板。

一是家庭資源縮減，居家養老日益乏力。目前獨生子女家庭已占1/3，“4-2-1”家庭結構模式越來越普遍，家庭能提供的養老資源越來越少，空巢老人越來越多。浙江省失能失智老年人約占老年總人口數的8%。失能失智老年人的長期照護，是社會最關注的焦點問題，是養老服務的剛性需求。社區資源仍然缺乏，無法提供足夠的服務。老年群體存在多元化的養老服務需求，特別是對文化娛樂、看病咨詢、生活幫助等服務的需求大，社區養老服務的供給數量、質量或結構都跟不上需求，特別是缺少專業化的醫療保健和精神文化服務。二是全社會對數字養老的共識還有待進一步提高。許多人對數字化養老的重要性必要性認識不足，政策的支持力度不夠大、社會環境還需要創造。從事數字養老服務的企業，不少欠缺深入分析和了解老年人多元化、多層次、多類型的需求，提供的產品和服務比較單一。一些數字技術和養老服務的結合還不夠緊密，多側重于線上軟件系統開發，往往忽略了線下服務建設，缺乏服務資源的支撐。三是老年人對數字養老接受的程度有待進一步提高。老年人因使用習慣、認知功能衰退等多種原因，在使用互聯網等新技術方面，存在數字上的鴻溝。并且受傳統觀念、文化水平、生活習慣、身體狀況等多種因素影響，老年人對數字養老服務的認知度及使用能力較低，在養老消費理念和消費能力上也存在不足。四是數字養老的社會合力有待進一步形成。因缺乏統一的信息化標準及規范的管理機制，數據系統與平臺建設水平參差不齊，存在資源共享難、數據安全難等問題。各地、各機構、各企業的數字養老平臺，系統功能零散、數據標準不一，難以整合協同。五是支持數字化養老發展的政策有待進一步加強。數字化養老產業，需要更為廣泛的專項支持保障高質量發展動力，特別是圍繞內容資源、服務資源、醫療資源、信息資源的政策平衡和專項支持。六是專業人才缺乏，數字化養老缺乏足夠的人才支撐。老年護理的人才十分短缺，學校對這方面的人才培養嚴重不足。老年護工隊伍也存在人難找、價格高、素質低等問題。真正懂得數字化技術和善于運用數字技術的護理人才更是奇缺。

從八個方面發力整體推進

數字化養老

一是把發展養老產業作為建設共同富裕示范區的重要任務。全面落實《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》，著力構建浙江幸福養老服務體系。創新家庭養老支持政策，實施“養老機構跟著老人走”行動計劃，完善社區居家養老服務網絡，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。全面推進智慧養老，推廣應用智慧技術，打造數字化養老服務場景。

二是進一步加強頂層設計，不斷完善數字養老產業配套政策制度體系。在數字養老產業發展的標準制定、平臺建設、體制機制改革等領域做好頂層設計，加大財政扶持、稅收減免等相關政策的支持。同時不斷放寬社會資本準入條件，采取政府購買服務、公辦民營或政府財政補貼等方式，吸引更多企業和社會資本進入數字養老產業，促進產業發展。

三是通過數字技術不斷滿足老年人的各種需求。從總體上看，老年人主要有八大需求：健康醫療，包括養老慢性病管理等。文化生活，豐富的文化生活是養老的重要需求。健康應急，老人遇到危急能夠有人及時幫助處理。家政服務，老年人許多家務活已經無法親自處理。日常購物，能夠有人代購物并把好購物關。精神寄托，老年人特別需要心理安撫。金融服務，能夠幫助打理退休金和適當理財等。老有所為，有一技之長的老年人還能發揮一些力所能及的作用。

四是用數字化養老方式突破居家養老模式。長期以來，我國養老形成“9073”的格局，即90%左右老年人居家養老，7%左右社區養老，3%左右入住養老機構，也就是以“完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的模式，形成醫療衛生機構與養老機構相合作，居家社區機構相協調，醫養、康養相結合的養老服務體系。通過對家庭適老化改造、智能化運用、規范化管理，建設沒有圍墻的“虛擬養老院”，讓居家養老能享受更多的機構養老服務。

五是借助電視網絡迅速打造浙江養老體系。針對老年人不熟悉手機和計算機等終端，但是比較熟悉使用電視機的現狀，將已經遍布家庭的電視機作為數字化養老的技術平臺，迅速打造浙江居家養老的數字化體系?？梢砸劳姓憬A數數字電視傳媒集團有限公司進行探索試點。華數已經取得了龐大的市場規模，擁有有線電視用戶超3000萬，近年來，華數集團在研究實踐智慧養老服務，持之以恒地開展數字化養老建設方面取了良好的成績。同時，也充分支持其他與數字化養老相關企業參與產業發展，形成浙江全社會參與支持數字化養老的濃郁氛圍。

六是發揮浙江市場經濟發展優勢，推進社會力量參與養老產業發展。大力培育服務電商，針對老年健康護理、生活家政、保健養生、休閑旅游、信息咨詢、養老保險金融等非實物型服務產品，實現多方在線需求對接、交易、與線上線下服務的整合、事后評價等完整閉環。大力開發養老產品，針對老年人常用藥、保健滋補品、醫療器械等實物型老年用品，實現多方在線需求對接、交易、與線上線下服務的整合、事后評價等完整閉環。

七是加強科技攻關，增強數字養老產業的技術支撐。采取多種途徑推動相關機構深入研究技術創新應用，運用云計算、人工智能、物聯網、5G等前沿技術，服務于家庭和社區養老場景。加快健康養老服務領域的智能技術升級，引導擴大適老化智能設備的應用，推進智慧健康養老應用系統集成，對接各級醫療機構及養老服務資源。

八是加強對養老產業的統籌協調，形成全省工作合力。以數字化改革為重要契機，升級信息共享服務平臺，破解數據信息資源難共享問題。整合各個涉老部門的相關數據信息，從單一社區數據到街道、市轄區、全市的老年人信息數據整合，實現養老信息服務平臺的高層級化和跨區域化。積極推動各類智慧養老機構與產品服務商之間的信息共享、深度開發和合理利用，開展數字養老大數據的深度挖掘與應用，從而實現數據資源的共享。探索建立全省統一的評價體系。建立并每年發布幸福養老指數。從養老服務層面，建立老年人身體狀況評估體系、養老護理員技能等級認定體系、養老機構等級評定體系等，促進養老產業高質量發展。