上城區(qū)：“15分鐘服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)幸福養(yǎng)老

胡潔超

近年來，杭州市上城區(qū)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、數(shù)字化改革為牽引，以全周期康養(yǎng)為目標(biāo)，從政府、社會(huì)和家庭三條線發(fā)力，全面推進(jìn)“居家康養(yǎng)、社區(qū)助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)護(hù)養(yǎng)”多層次為老服務(wù)體系。積極打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)家庭、街區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足不同老年人、不同家庭的養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人群“零遺漏”，不斷提升老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感。

鏈接需求，促進(jìn)居家服務(wù)品質(zhì)提升

81歲的老人王連香自2015年老伴去世后，便獨(dú)自居住在上城區(qū)彭埠街道紅五月嘉苑的房子里。客廳內(nèi)雖然擺了些舊桌椅，但看得出來，經(jīng)常有人打掃房間，干凈整潔。前幾年，社區(qū)登記居家養(yǎng)老人口時(shí)，社區(qū)工作人員胡珍珠按照區(qū)里居家養(yǎng)老政策，給王連香辦理了各項(xiàng)補(bǔ)助，享受由政府購買的助潔、助餐、助醫(yī)、助浴、助行等生活服務(wù)。這幾年，心連心居家服務(wù)中心的工作人員每周提供兩次的上門服務(wù)，包括打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗澡等。

這幾年，上城區(qū)以項(xiàng)目化方式、市場化運(yùn)作，引進(jìn)多家優(yōu)質(zhì)為老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，為老年人提供包括家政保潔、生活照料、助醫(yī)服務(wù)等20多項(xiàng)內(nèi)容的居家上門服務(wù)，政府提供相應(yīng)補(bǔ)貼。保障對(duì)象從特困、低保低邊等人群拓展到高齡、失能失智等群體，形成合理的福利梯度。同時(shí)，持續(xù)開展90周歲以上高齡老人生日和重陽節(jié)困難老人慰問、80周歲以上家電“統(tǒng)保”服務(wù)等深受老年人歡迎的居家養(yǎng)老特色項(xiàng)目，讓公共服務(wù)惠及更多的老年群體。

數(shù)智賦能，推進(jìn)養(yǎng)老模式迭代升級(jí)

今年5月，上城區(qū)委托夕陽紅居家養(yǎng)老服務(wù)中心和公羊會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心兩家第三方養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營公司，為閘弄口、采荷、凱旋三個(gè)街道的轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居、空巢、失能老人提供全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。今年6月，社區(qū)幫助首批老人申請(qǐng)了家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)，在適老化智能建床完成后，7月開始享受居家照護(hù)服務(wù)。生命體征檢測設(shè)備、SOS報(bào)警裝置等智能設(shè)備的保駕護(hù)航，讓獨(dú)居老人生活得更安全、更安心。

早在2019年，上城區(qū)已率先推出家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)工作，通過為居家老年人配備離床感應(yīng)、體征監(jiān)測、活動(dòng)監(jiān)測、智能藥箱等設(shè)備，實(shí)行每天24小時(shí)生命體征動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)。2021年，上城區(qū)家庭養(yǎng)老床位應(yīng)用場景建設(shè)被浙江省民政廳列為“浙里養(yǎng)”平臺(tái)應(yīng)用場景試點(diǎn)之一。

同時(shí)，上城區(qū)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，將傳統(tǒng)的排班式居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)為電子津貼“重陽分”，充入市民卡養(yǎng)老專戶，老年人可以即時(shí)在線選擇各種居家服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、線上結(jié)算、線上監(jiān)管。穩(wěn)步實(shí)施第三輪智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)老人從傳統(tǒng)簽約型服務(wù)逐漸過渡到在線自助型服務(wù)，提供居家緊急救助、生活服務(wù)、一鍵呼叫、親情通話等服務(wù)項(xiàng)目。各街道圍繞老年人的實(shí)際需求，推出各類智慧照料特色項(xiàng)目，為居家老年人提供高效便捷的供需對(duì)接、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程監(jiān)測等服務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快社區(qū)康養(yǎng)深度融合

日前，上城區(qū)首家居家養(yǎng)老智能體驗(yàn)中心——望江街道耀華社區(qū)康養(yǎng)驛站正式落成開放。走進(jìn)康養(yǎng)驛站大門，可以看到一塊數(shù)據(jù)大屏，轄區(qū)老年人在家安裝的智能化設(shè)備使用情況以及一鍵呼叫等功能都接入這個(gè)系統(tǒng)后臺(tái)。如果老人在家發(fā)生意外，按一下按鈕，系統(tǒng)馬上就會(huì)接收到信號(hào)，還能實(shí)時(shí)視頻連線，安排工作人員上門處理。大數(shù)據(jù)跟蹤也便于康養(yǎng)驛站掌握轄區(qū)老人的生活動(dòng)態(tài)和疾病情況，可以針對(duì)性開展服務(wù)。

不少老人對(duì)智能養(yǎng)老床產(chǎn)生了濃厚的興趣。“對(duì)于行動(dòng)不便的老人，只要一按按鈕，就可以把床調(diào)整成座椅的角度，上下床、起身、躺下，整個(gè)過程都可以協(xié)助完成。”工作人員介紹道。床上還放著一只大熊娃娃，不要以為是擺設(shè)，其實(shí)，這是專門為老人提供心理撫慰用的，作為起居陪伴，可以減少老人的孤獨(dú)感。

在衛(wèi)浴體驗(yàn)區(qū)的墻上掛著一面“魔鏡”，能夠播報(bào)新聞、播放音樂，當(dāng)連接其他的智能化設(shè)備后，還能測量體重、血壓等。“這種鏡子我還是頭一次見到，感覺挺新鮮的，我們老年人也應(yīng)該多接觸新鮮事物，居家養(yǎng)老也不一定非要靠子女了。”家住富星苑小區(qū)的鄔奶奶說。

康養(yǎng)驛站里還有一個(gè)“熱門”體驗(yàn)項(xiàng)目——小病快問線上平臺(tái)遠(yuǎn)程醫(yī)療，有300余名執(zhí)業(yè)醫(yī)生實(shí)時(shí)在線，一分鐘內(nèi)即可接通問診。

為破解街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)配套用房短缺的難題，上城區(qū)提前謀劃布局，試點(diǎn)街道康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，聯(lián)合周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等康養(yǎng)資源，按照“有設(shè)施、有器材、有隊(duì)伍、有標(biāo)準(zhǔn)、有數(shù)據(jù)”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)不同模式、不同路徑的康養(yǎng)聯(lián)合體。為失能失智和失能高風(fēng)險(xiǎn)老年人提供康復(fù)護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練和生活照護(hù)等服務(wù)。