大力推動民間智庫發展

李蘭

經過30多年的發展，我國的智庫發展逐步形成了“官方智庫”“半官方智庫”“大學智庫”和“民間智庫”四者相互補充、共同發展的局面。但是從目前的現實狀況來看，相對而言我國民間智庫發展比較滯后，存在的困難也比較多，主要包括六個方面：一是缺少足夠的政策支持;二是研究經費來源渠道單一，并且經費獲得難度較大;三是政府與民間智庫之間交流渠道不暢;四是信息資源獲取困難阻礙了研究的開展;五是來自官方智庫的競爭壓力較大;六是自身建設還存在缺陷。

隨著時代的發展與進步，我國逐漸跨入了轉型的關鍵時期，社會多元化帶來了政治、戰略、體制、社會和改革等多方面的困惑，尤其需要集思廣益。在這種情況下，應當大力推動各類智庫尤其是民間智庫的發展，輔助政府提高決策水平和社會治理能力。為此，提出以下建議：

? 第一，民間智庫的定位應當立足于完善決策信息和智力支持系統。

民間智庫是完善決策信息和智力支持系統，推動決策科學化和民主化的重要力量。因此，要扮演好政府決策咨詢的“第三方”力量和智力補充角色，民間智庫應堅持獨立性、創新性、開放性，實現以智慧服務社會、用知識回報國家的目標。

民間智庫在發展過程中要創新用人機制，探索人才成長規律，完善“選人、用人、育人”的人才隊伍培養體系;通過創新組織方式、機構設置、課題資源配置方式等，真正解放和調動研究人才的積極性和創造性;增加研究人員尤其是青年研究人員的成長鍛煉機會，加強智庫間的交流與合作。

基礎研究能力對于民間智庫尤其重要。目前我國的數據統計和調查研究體系并不完善，即便是政府也在某些領域存在數據缺失的問題，而政府決策所需要的真實數據信息往往來源于民間。因此，基于調查研究的信息數據庫和數據分析研究能力應該成為民間智庫的基礎研究能力，是民間智庫長期發展的根本。

民間智庫來自于民間，更能夠代表民眾的利益訴求，也更容易與民間智力溝通。因此，民間智庫要創新經營模式，通過搭建公共研究平臺，整合社會智力資源，建立以課題和項目為導向的組織架構和激勵機制。一方面，解決較高的人力成本壓力，另一方面也能吸引更多的社會智力參與其中。

目前智庫發展的國際化趨勢日益明顯，科學無國界，交流出思想，“全球意識”對于智庫的發展至關重要。作為智庫的領導者，要站在全球的視野看待智庫的發展、探索發展模式;而作為智庫的研究人員，也要具備從全球角度研究和分析問題的能力。此外，民間智庫也要積極開展國際交流和拓展海外業務，推動決策咨詢的國際化發展。

民間智庫的發展離不開政府支持。政府應當在政策和法律層面鼓勵民間智庫的發展，逐步建立和完善對民間智庫的捐助機制及環境，形成向智庫招標采購研究成果和購買服務的方式，加強各類智庫間的公平競爭;組織設立一個類似智庫行業協會以及政策咨詢學會的機構，構建適合中國智庫發展的規則、評價體系等，起到對智庫發展的宏觀管理、指導與規范的作用。