推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究
——基于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)開放的視角

陳 明 李健欣 李文秀

隨著世界各國之間經(jīng)濟(jì)相聯(lián)度越來越高，將專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快開放已經(jīng)成為世界各國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的外部條件之一(陳明和魏作磊，2018)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)開放的一般動(dòng)因主要包括中間需求拉動(dòng)、外包與專業(yè)化推動(dòng)、信息技術(shù)進(jìn)步、全球化、機(jī)制創(chuàng)新等方面(姚戰(zhàn)琪，2020)。在有意推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)開放促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)中，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家主要從中間需求、服務(wù)外包等相對容易的路徑著手(夏杰長和姚戰(zhàn)琪，2019)，現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家則主要由信息技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)融合和機(jī)制創(chuàng)新等持續(xù)性更強(qiáng)的動(dòng)因引領(lǐng)(來有為和陳紅娜，2017)。自從加入世貿(mào)組織以來，中國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對外開放速度逐步加快，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)服務(wù)輸入輸出能力還相當(dāng)弱小(江小涓，2008)，難以滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。2014年7月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》提出，要進(jìn)一步放開生產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，加快制造與生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。2019年，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表明中國將推動(dòng)更高水平對外開放，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決心。2020年4月，為了全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，商務(wù)部列出的具體舉措包括深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)。可以看出，通過生產(chǎn)服務(wù)業(yè)開放帶來的高端服務(wù)技術(shù)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間巨大，在生產(chǎn)中融合開放引致的高端生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。……