油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的思考

任麗梅 王 雋 楊利平 林 嘯 包 雷

（1.中國石油西南油氣田公司致密油氣項(xiàng)目部，四川 成都 610056；2.四川華成油氣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，四川 成都 610051）

0 引言

“十二五”以來，我國相關(guān)部委全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)要求，如中國財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2014年10月）、國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)規(guī)范（R&D投入使用（國統(tǒng)字）〔2019〕47號(hào)）、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)從2020年起對(duì)中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中將新增營收利潤率、研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等指標(biāo)。這些政策對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施全成本管控，特別是對(duì)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提出新要求。將管理會(huì)計(jì)理念用于科技創(chuàng)新管理，厘清科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)與投入產(chǎn)出的復(fù)雜關(guān)系，提出油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的途徑，對(duì)促進(jìn)油氣田企業(yè)特色的科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)具有重要意義。

1 油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系的內(nèi)涵與作用

1.1 科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系的內(nèi)涵

管理會(huì)計(jì)以戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、管理以及業(yè)務(wù)中涉及到企業(yè)所有業(yè)務(wù)的各方面信息作為基礎(chǔ)，通過分析、整理、加工等手段獲得豐富、實(shí)用的數(shù)字化信息，為企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施和管理決策提供服務(wù)［1］。油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)是針對(duì)油氣田企業(yè)現(xiàn)在或未來的油氣科技與油氣生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，通過應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的工具和方法收集、分析數(shù)據(jù)，為油氣田企業(yè)內(nèi)部管理人員提供有用的科技投資和成本管理決策信息，以促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核等職能。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)［2014］27號(hào)），管理會(huì)計(jì)體系主要由理論、人才、信息化和咨詢服務(wù)組成的“4+1”的有機(jī)發(fā)展模式。在管理會(huì)計(jì)體系中，全面預(yù)算管理、成本管理、績效管理、管理會(huì)計(jì)報(bào)告相對(duì)獨(dú)立，但又都涵蓋企業(yè)管理的全過程［2］。因此，油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系由科技全面預(yù)算管理、科技成本管理、科技績效管理以及科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)報(bào)告四大版塊組成。不同科技發(fā)展階段、科技管理水平、科技類別、科技管控模式的油氣田企業(yè)，其科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系大相徑庭。

1.2 科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的作用

油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)工作，不同于油氣生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、籌資活動(dòng)以及投資活動(dòng)等管理會(huì)計(jì)工作，其作用體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是發(fā)揮業(yè)財(cái)融合的科技創(chuàng)新管理體系的作用。油氣田企業(yè)通過加工分析獲取和利用企業(yè)內(nèi)外部科技創(chuàng)新活動(dòng)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)管理信息，跟蹤管理企業(yè)年度科研經(jīng)費(fèi)總預(yù)算與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況［3］，是能夠?qū)⒂蜌馓锲髽I(yè)的戰(zhàn)略方針、財(cái)務(wù)發(fā)展、科技業(yè)務(wù)有效地結(jié)合在一起的企業(yè)科技管理體系。二是發(fā)揮科技創(chuàng)新全成本管控的作用。油氣田企業(yè)通過科技創(chuàng)新全成本預(yù)算和核算方式，為科技創(chuàng)新投資決策、科技項(xiàng)目全生命周期管理、科技創(chuàng)新成果價(jià)值評(píng)估等，提供全面的、科學(xué)合理的成本信息服務(wù)。三是科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系本身就是一個(gè)涵蓋多層次、多種方法的復(fù)雜的工具體系，它們?yōu)榭萍己凸芾頃?huì)計(jì)創(chuàng)新持續(xù)提供理論和方法創(chuàng)新，推進(jìn)油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建

2.1 體系構(gòu)建思路

以油氣生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)科技活動(dòng)鏈融合為主線。油氣田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心是根據(jù)能源市場需求，不斷探索地下油氣資源，采用先進(jìn)的開采工藝技術(shù)，將油氣藏中的可采儲(chǔ)量開采出來，把投入資本轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)量，成為可利用的商品油氣，并通過管道或其它方式輸送到用戶［4］。處于油氣產(chǎn)業(yè)鏈上游的油氣田企業(yè)所從事的油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的資源開釆建設(shè)與生產(chǎn)過程，包括油氣藏地質(zhì)研究、資源勘探、氣藏描述、開發(fā)設(shè)計(jì)、鉆井作業(yè)、井下作業(yè)、采氣作業(yè)以及油氣礦場集輸與凈化處理等多個(gè)作業(yè)流程。每一個(gè)作業(yè)流程都需要油氣生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)鏈科技活動(dòng)融合［5］。油氣田企業(yè)科技投入對(duì)象主要是圍繞油氣業(yè)務(wù)全鏈條的科技活動(dòng)，其科技投入是指油氣田企業(yè)開展相關(guān)科技活動(dòng)的所有投入，包括資本性投入和費(fèi)用性投入。科技投入主要用于科技項(xiàng)目實(shí)施、科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)與維護(hù)以及科技人才的培養(yǎng)。投入產(chǎn)出具有明確有效的因果關(guān)系。研發(fā)活動(dòng)就是圍繞油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程展開的研究與開發(fā)活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型。研發(fā)活動(dòng)具有五個(gè)特點(diǎn)：新穎性、創(chuàng)造性、不確定性、系統(tǒng)性、可轉(zhuǎn)移性（可復(fù)制性）。研發(fā)投入是指油氣田企業(yè)為開展相關(guān)研發(fā)活動(dòng)的所有投入，包括資本性投入和費(fèi)用性投入，研發(fā)投入屬于科技投入范疇［6］。

厘清科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)與投入產(chǎn)出的復(fù)雜關(guān)系。油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新是通過技術(shù)推動(dòng)或市場推動(dòng)的、開始于基礎(chǔ)研究而最終在油氣市場實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過程，其最終目的是油氣勘探開發(fā)技術(shù)的規(guī)模化運(yùn)用，即要求油氣科技創(chuàng)新成果在油氣田企業(yè)中順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為企業(yè)取得科技創(chuàng)新價(jià)值。其價(jià)值主要包括油氣勘探開發(fā)內(nèi)外部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益、科技創(chuàng)新成果交易或轉(zhuǎn)讓過程中獲得的效益等。每個(gè)油氣生產(chǎn)與作業(yè)的業(yè)務(wù)都需要大量的資金、資產(chǎn)、科技和相關(guān)專業(yè)人才資本的投入。這使得油氣科技成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化創(chuàng)效機(jī)制表現(xiàn)出4個(gè)方面的特性［7］：一是油氣科技創(chuàng)效的生命周期性與階段性，二是油氣科技創(chuàng)效的協(xié)同性與級(jí)序性，三是油氣科技創(chuàng)效的依附性與延時(shí)性，四是油氣科技創(chuàng)效的多維性與間接性。

解決科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)建設(shè)存在的主要問題。調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)存在諸多問題。一是管理會(huì)計(jì)理念、組織制度建設(shè)存在多方面的問題。如管理會(huì)計(jì)意識(shí)薄弱、對(duì)管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的認(rèn)識(shí)不足、管理會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)較低、管理會(huì)計(jì)人才匱乏、管理會(huì)計(jì)體系不夠健全和制度不健全等［8］。二是科技投入成本管理存在諸多問題。如科技活動(dòng)與研發(fā)活動(dòng)邊界不清晰、科技投入的預(yù)算與核算不準(zhǔn)確、工程承包服務(wù)中幾乎無科技投入與研發(fā)費(fèi)、加計(jì)扣除政策執(zhí)行不佳、科技投入預(yù)算管理職責(zé)較弱和流程不夠完善、科技創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估缺乏科技項(xiàng)目全成本數(shù)據(jù)支持等。三是科技創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)缺乏管理會(huì)計(jì)支持［9］。如科技創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估缺乏評(píng)估模型、科技創(chuàng)新成果的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)采集分析難度較大也未實(shí)現(xiàn)共享、科研人員線下經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估報(bào)表編制耗時(shí)費(fèi)力等。

2.2 體系結(jié)構(gòu)內(nèi)容

依據(jù)管理會(huì)計(jì)體系的內(nèi)涵、作用和構(gòu)建思路，設(shè)計(jì)出由以下5個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系：

科技創(chuàng)新發(fā)展預(yù)測系統(tǒng)。打造科技創(chuàng)新業(yè)財(cái)融合發(fā)展系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)推送數(shù)據(jù)、科技投入核算自動(dòng)化、科技資源資產(chǎn)一體化管理、科技項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+模塊化”管理、科技資產(chǎn)全生命周期管理，將財(cái)務(wù)職能通過流程和系統(tǒng)滲透到科技業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域，在規(guī)范中支撐科技業(yè)務(wù)發(fā)展，在服務(wù)中強(qiáng)化科技價(jià)值管理。構(gòu)建具有共享、開放、互聯(lián)等數(shù)字化特點(diǎn)的全油氣田企業(yè)一級(jí)架構(gòu)信息系統(tǒng)支撐平臺(tái)，促進(jìn)油氣田企業(yè)科技投資決策發(fā)展，提高科技創(chuàng)新決策準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

科技創(chuàng)新投資決策系統(tǒng)。油氣田企業(yè)建立健全的管理會(huì)計(jì)體系，前提是擁有管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍體系，需要有更專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，并具備有一定的管理知識(shí)和技能。其次，需要優(yōu)化選擇管理會(huì)計(jì)方法，如價(jià)值鏈分析法、戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析法、SWOT分析法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、全價(jià)值鏈成本管理、經(jīng)營預(yù)測、投資決策、平衡計(jì)分卡、作業(yè)成本法等。

科技創(chuàng)新完全成本管理體系。以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，通過對(duì)科技創(chuàng)新完全成本的核算、分析、決策、控制等能有效降低油氣田企業(yè)的科技成本支出，促進(jìn)油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建科技創(chuàng)新成本責(zé)任會(huì)計(jì)體系，完善規(guī)劃、控制、考核、評(píng)價(jià)等會(huì)計(jì)制度，動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督、管理，全面真實(shí)地對(duì)油氣田企業(yè)的科技創(chuàng)新責(zé)任經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

科技創(chuàng)新全面績效評(píng)價(jià)體系。依據(jù)國家科技部《科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》，油氣田企業(yè)特點(diǎn)和科技成果評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)，建立包括多元化的油氣科技成果評(píng)價(jià)組織、規(guī)范化的油氣科技成果評(píng)價(jià)操作、智能化的油氣科技成果評(píng)價(jià)決策支持、制度化的油氣科技成果評(píng)價(jià)保障等體系。科技創(chuàng)新績效考核管理體系包括：科技成果評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)管、評(píng)價(jià)成果的推廣應(yīng)用、科技成果評(píng)價(jià)工作考核與激勵(lì)、科技評(píng)價(jià)智庫管理等，并通過科技創(chuàng)新指標(biāo)評(píng)價(jià)完成有效成本控制。

科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)。基于油氣田科技戰(zhàn)略、科技內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)、科技項(xiàng)目運(yùn)營、科技財(cái)務(wù)和稅務(wù)、科技社會(huì)責(zé)任等5個(gè)維度，通過科技戰(zhàn)略、科技投融資、科技成本、科技投入預(yù)算、科技績效、科技社會(huì)責(zé)任等管理，對(duì)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行重新劃分，對(duì)其進(jìn)行編報(bào)后形成相應(yīng)的科技戰(zhàn)略層、科技經(jīng)營層、科技業(yè)務(wù)層、科技項(xiàng)目層等管理會(huì)計(jì)報(bào)告。

3 油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的途徑

3.1 加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理念和人才培養(yǎng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新投入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

持續(xù)更新管理會(huì)計(jì)理念，豐富科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)內(nèi)涵認(rèn)知。一是油氣田企業(yè)是科技項(xiàng)目的具體實(shí)施主體，隨著油氣行業(yè)環(huán)境變化，堅(jiān)持油氣科技市場管理理念和科技項(xiàng)目全過程管理理念，秉持油氣科技信息化動(dòng)態(tài)管理理念，進(jìn)而促進(jìn)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。二是提高油氣田企業(yè)管理層對(duì)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)的重視程度，確保科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)工作在油氣生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的重要性，并且促進(jìn)企業(yè)各部門能有效配合管理會(huì)計(jì)部門的工作。

提升財(cái)務(wù)部門和科技機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新成本管理素質(zhì)。一是積極鼓勵(lì)油氣田企業(yè)會(huì)計(jì)人員參與管理會(huì)計(jì)專業(yè)考試，以高端管理會(huì)計(jì)人才帶領(lǐng)，逐步實(shí)現(xiàn)油氣田企業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)的不斷提升［10］。二是根據(jù)油氣田企業(yè)的實(shí)際與發(fā)展需要，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)人才在協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、管理油氣田企業(yè)各個(gè)部門和科技創(chuàng)新活動(dòng)中的作用。

加強(qiáng)科技投入監(jiān)督與考核。一是加強(qiáng)科技項(xiàng)目全生命周期管理，逐步完善科技項(xiàng)目預(yù)算審查、中期跟蹤、驗(yàn)收核查評(píng)估的各項(xiàng)制度［10］。二是科技項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算動(dòng)態(tài)管理，預(yù)算撥款與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度相匹配。三是項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技項(xiàng)目年度目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)配備必要的人、財(cái)、物等資源，建立保障機(jī)制，確保科技項(xiàng)目任務(wù)的完成，并按時(shí)上報(bào)科技項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，提出調(diào)整建議，重大事項(xiàng)應(yīng)做說明。科技項(xiàng)目年度檢查、中期評(píng)估檢查、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將資金使用情況作為檢查、驗(yàn)收的重要內(nèi)容。四是審計(jì)部門不定期選取各類科技項(xiàng)目，對(duì)資金使用規(guī)范性及投入效益進(jìn)行審計(jì)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。將年度分解落實(shí)的各級(jí)研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)納入相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化科技業(yè)財(cái)融合制度化，提高科技創(chuàng)新投資決策分析與應(yīng)用水平

設(shè)置專門的科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)職位，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)事前預(yù)測、事中管控、事后評(píng)價(jià)的職能。一是圍繞科技創(chuàng)新活動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作總體目標(biāo)，明確管理會(huì)計(jì)人員的職責(zé)及權(quán)利，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實(shí)本單位年度研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)，編制本單位年度科技投入預(yù)算；二是負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的各級(jí)科技項(xiàng)目投資計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算編制；三是負(fù)責(zé)各級(jí)科技投入的使用、監(jiān)督與管理，向上級(jí)科技管理部門報(bào)告科技投入預(yù)算執(zhí)行情況及調(diào)整建議；四是組織上報(bào)本單位科技投入財(cái)務(wù)決算及科技統(tǒng)計(jì)。

建立健全管理會(huì)計(jì)體系相關(guān)制度［11］。一是制度化規(guī)定管理會(huì)計(jì)人員參與到油氣田企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、科技決策等環(huán)節(jié)中，從制度上確保“油氣業(yè)財(cái)融合”的落地；二是建立管理會(huì)計(jì)部門與研發(fā)部門的協(xié)作制度。管理會(huì)計(jì)部門全面分析國家相關(guān)政策，充分提供給研發(fā)人員和科技項(xiàng)目經(jīng)理。管理會(huì)計(jì)部門與勞資和研發(fā)部門進(jìn)行溝通交流，為油氣田企業(yè)出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施奠定基礎(chǔ)。三是逐步建立多元化科技投入機(jī)制，加強(qiáng)科技投入的全成本預(yù)算與核算制度建設(shè)。積極推進(jìn)油氣田企業(yè)科技投入全面預(yù)算管理，確保研發(fā)投入強(qiáng)度，豐富科技創(chuàng)新融資渠道［12］。

3.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入全成本預(yù)算和核算體系建設(shè)，促進(jìn)全成本管控與加計(jì)扣除

積極推進(jìn)科技投入全流程精細(xì)化管理。一是進(jìn)一步厘清科技投入與產(chǎn)出績效的關(guān)系，改進(jìn)銷售收入的核算管理方式，建立銷售收入級(jí)序科目，提升收入統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二是堅(jiān)持科技項(xiàng)目全成本預(yù)算與核算，做到實(shí)時(shí)反映研發(fā)支出，避免事后分?jǐn)偅瑸榧佑?jì)扣除備案備查作好準(zhǔn)備。三是再造財(cái)務(wù)報(bào)表，改善財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在完善管理會(huì)計(jì)體系期間，公司可按照實(shí)際發(fā)展需要、政策制度要求，合理開展財(cái)務(wù)報(bào)表再造工作。

強(qiáng)化油氣工程總承包科技項(xiàng)目身份證管理。一是依據(jù)國際通用準(zhǔn)則—研發(fā)成本的構(gòu)成部分，研發(fā)成本應(yīng)當(dāng)包括所有直接歸結(jié)于研究與開發(fā)行為的成本，或是能夠合理地分?jǐn)傇谘邪l(fā)行為上的成本。二是對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目的認(rèn)證、考評(píng)、確認(rèn)或淘汰等全流程研發(fā)身份證管理，油氣市場主體共享科技活動(dòng)價(jià)值。三是從合同簽訂改變目前作法，更好匹配政策，為統(tǒng)計(jì)研發(fā)投入找到佐證，還歸本原。在總經(jīng)費(fèi)不變的條件下，總承包合同中，簽訂補(bǔ)充科技合同、簽訂聯(lián)合或委托科技合同、簽訂科技戰(zhàn)略合作合同等方式，明確研發(fā)科技成果權(quán)屬，共同分享科技活動(dòng)價(jià)值［13-14］。四是建立油氣內(nèi)部市場研發(fā)交易與核算結(jié)算制度。針對(duì)投資類研發(fā)活動(dòng)隱身到投資中的情況，研發(fā)項(xiàng)目與所屬投資項(xiàng)目之間通過內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)交易列入投資項(xiàng)目，通過制度、財(cái)務(wù)信息明確和還原研發(fā)投入權(quán)屬。

深化開展“三新”鑒定工作，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除。一是油氣田企業(yè)科技主管部門建立科技項(xiàng)目“新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”（以下簡稱“三新”）鑒定工作流程。所有納入本單位科技投入年度預(yù)算的科技項(xiàng)目必須開展“三新”鑒定工作，財(cái)務(wù)部門審核科技項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格控減非研發(fā)投入預(yù)算，保證油氣田企業(yè)研發(fā)投入的有效性。二是科技項(xiàng)目投入的會(huì)計(jì)核算按照國家及上級(jí)企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目實(shí)行全成本核算，人員費(fèi)、折舊攤銷費(fèi)等與項(xiàng)目相關(guān)的間接費(fèi)用按照合理方法分?jǐn)傊量萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，完整歸集研發(fā)支出金額，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)加計(jì)扣除。三是委托其他單位開展研發(fā)活動(dòng)，必須簽訂技術(shù)開發(fā)合同，并將合同認(rèn)證登記作為支付條件在合同中予以明確。四是對(duì)于上級(jí)企業(yè)主導(dǎo)投入的科技項(xiàng)目及重大科技專項(xiàng)，油氣田企業(yè)積極配合做好發(fā)票開具、合同認(rèn)證登記、費(fèi)用明細(xì)編制和資料整理收集等加計(jì)扣除所需的工作［15］。

3.4 強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)信息平臺(tái)和工具開發(fā)，促進(jìn)科技創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)

搭建科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用水平。一是將科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)信息化納入企業(yè)信息化規(guī)劃，財(cái)務(wù)共享平臺(tái)與科技創(chuàng)新成本管理信息系統(tǒng)協(xié)同建設(shè)，加快管理會(huì)計(jì)信息化和安全管理建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理決策中的重要作用。二是加快科技財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)共享中心協(xié)同建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)油氣田企業(yè)財(cái)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成本大數(shù)據(jù)化管理，充分提高科技創(chuàng)新投入管理和決策的效。

綜合應(yīng)用管理會(huì)計(jì)工具，實(shí)現(xiàn)油氣科技項(xiàng)目成本的事前與事中控制。科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵是靈活使用管理會(huì)計(jì)的各類方法。實(shí)施科技價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素分析，系統(tǒng)性應(yīng)用管理會(huì)計(jì)工具，如標(biāo)準(zhǔn)成本法、平衡計(jì)分卡、作業(yè)成本法、全面預(yù)算管理、全價(jià)值鏈成本管理、企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告等，這些管理會(huì)計(jì)工具方法都要求科技業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合，財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息的結(jié)合，關(guān)注價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素的識(shí)別、分析和激發(fā)。

搭建科技成果經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)管理會(huì)計(jì)模型。油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新總體績效水平所受到創(chuàng)新投入與產(chǎn)出要素協(xié)同作用、經(jīng)濟(jì)效益分成評(píng)估方法模型、評(píng)估指標(biāo)體系及其關(guān)鍵參數(shù)取值、評(píng)估流程、評(píng)估制度等影響，應(yīng)積極設(shè)計(jì)一個(gè)基于管理會(huì)計(jì)的油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新績效評(píng)估方法體系，即創(chuàng)新產(chǎn)出績效包括企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新成果應(yīng)用實(shí)際收益分成和預(yù)期收益分成、科技創(chuàng)新成果的社會(huì)生態(tài)效益，以及創(chuàng)新過程績效評(píng)價(jià)等。

4 結(jié)束語

以油氣科技創(chuàng)新業(yè)財(cái)融合機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建了油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系，對(duì)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)實(shí)踐具有重要的意義。而此項(xiàng)工作是一項(xiàng)長時(shí)間改進(jìn)完善的工程，故提出3點(diǎn)建議：

1）油氣田企業(yè)應(yīng)高度重視強(qiáng)化科技、財(cái)務(wù)和規(guī)劃計(jì)劃管理部門對(duì)科技投入管理職能職責(zé)，加強(qiáng)自主研發(fā)項(xiàng)目全成本預(yù)算和核算制度建設(shè)與管理，以保障科學(xué)合理的研發(fā)投入強(qiáng)度水平。

2）專題研究解決工程項(xiàng)目承包中科技投入管理問題，有效提升研發(fā)投入強(qiáng)度比重。對(duì)于常規(guī)油氣、非常規(guī)油氣（頁巖油氣、致密油氣）總項(xiàng)目合同中，明確科技研發(fā)內(nèi)容與投入權(quán)屬，建立內(nèi)部市場研發(fā)交易與核算結(jié)算制度，保障油氣工程承包中科技研發(fā)投入的規(guī)范確認(rèn)與分享。

3）積極推進(jìn)油氣科技項(xiàng)目全生命周期全成本全流程精細(xì)管控，探索多個(gè)企業(yè)合作研發(fā)項(xiàng)目如何有利稅收加計(jì)扣除，規(guī)避研發(fā)項(xiàng)目加計(jì)扣除國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的“應(yīng)享盡享”目標(biāo)。